后疫情時代的全球經(jīng)濟

吳思

邁克爾·斯賓塞（Michael Spence），現(xiàn)任美國斯坦福大學商學院研究生院名譽院長。2001年，因其在不對稱信息市場分析方面所做出的開創(chuàng)性研究，與喬治·阿克洛夫（George Arthur Akerlof）、約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）共同獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。斯賓塞創(chuàng)立和總結的信號理論基本模型，為信息經(jīng)濟學奠定了理論基石，他由此被稱為信息經(jīng)濟學的先驅者、信號理論之父。

邁克爾·斯賓塞教授的研究與數(shù)字技術有著不解之緣。數(shù)字技術對市場信息及其結構會產(chǎn)生深刻影響，另一方面，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的重要生產(chǎn)要素。近期，在2021年中國發(fā)展高層論壇上，邁克爾·斯賓塞教授指出，數(shù)字技術以及平臺技術作為有效的手段與工具，有助于推動經(jīng)濟實現(xiàn)包容式增長。會后，邁克爾·斯賓塞在接受《中國經(jīng)濟報告》遠程采訪時指出，目前新冠疫情對全球經(jīng)濟帶來了前所未有的沖擊，隨著疫苗的推出，全球經(jīng)濟有望實現(xiàn)“V型”復蘇，但也存在走向“L型”停滯的風險。數(shù)據(jù)將豐富政府的宏觀經(jīng)濟管理工具箱，在危機時期經(jīng)濟狀況迅速發(fā)生變化時，這種工具將變得特別有價值。

全球經(jīng)濟復蘇呈分化特征

中國經(jīng)濟報告：2020年全球范圍內(nèi)遭遇了新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”，世界經(jīng)濟受到重創(chuàng)。您認為疫情對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了哪些深遠影響？

邁克爾·斯賓塞：對于大多數(shù)人來說，新冠疫情是一個巨大的、意料之外的負面沖擊。雖然有一小群醫(yī)療衛(wèi)生領域的專家成功預測了這樣一場危機，但在疫情爆發(fā)之前他們的聲音基本上被忽視了。

疫情正在以許多意想不到的方式改變世界。

首先，新冠疫情危機凸顯了全球在健康層面需要相互依賴。這將促使各國領導人更加重視加強機構、系統(tǒng)、供應鏈、國際合作等方面的韌性。

此外，疫情顯著加速了數(shù)字技術在電子商務、金融、醫(yī)療保健、教育等一系列領域的應用。現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟在很大程度上依賴于數(shù)字經(jīng)濟，這比大多數(shù)人預期的時間要提早了。這將使現(xiàn)有應對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)的行為更加難以管理。

新冠疫情還加速了全球經(jīng)濟重心東移。平均而言，亞洲對疫情的反應比發(fā)達經(jīng)濟體和其他新興經(jīng)濟體更有效，經(jīng)濟復蘇也更快。該地區(qū)的市場規(guī)模和技術領先地位都在疫情期間取得了較大進展。如果國際機構要成功地建議一種能夠有效應對后疫情挑戰(zhàn)的新型多邊主義，就必須要考慮這一現(xiàn)實。

一個好消息是，人們越來越意識到綠色增長模式的深遠益處。太陽能等清潔能源技術已經(jīng)在一些重要部門（如發(fā)電）實現(xiàn)應用，甚至優(yōu)于化石燃料。疫情可能會成為綠色轉型的重大推動力。

中國經(jīng)濟報告：如何評估新冠肺炎疫情的經(jīng)濟影響？既然控制疫情是經(jīng)濟復蘇的前提，為何各個國家在控制疫情擴散方面難以保持步調(diào)一致？

邁克爾·斯賓塞：旨在控制疫情擴散的政策措施實質上造成了企業(yè)關閉和人員流動限制，導致需求和供給急劇下降。一方面，在風險和不確定性較大時，特別是在那些需要人與人接觸的行業(yè)，市場主體需求會下降。另一方面，由于人們?nèi)狈Π踩校纱水a(chǎn)生的風險厭惡情緒也將拖累需求。

降低風險無非有三種方式：一是降低每次接觸的感染概率，包括佩戴口罩、保持合理的社交距離、不要在擁擠的室內(nèi)環(huán)境中停留太長時間等；二是在規(guī)定的經(jīng)濟活動水平下限制接觸的次數(shù)，這意味著在許多地方大型集會已不被允許，從而使經(jīng)濟復蘇的收益成本比相對降低；三是減少病毒在人群中的傳播，包括使用檢測、追蹤、隔離等手段。數(shù)字化工具可以在其中發(fā)揮重要作用。例如中國推出的“健康寶”，就是一種控制病毒傳播的方式，也是一種加快經(jīng)濟活動重回正軌的方式。這種方式的本質是填補信息空白，降低信息不對稱的外部性，因為人們?nèi)绻J為在這種數(shù)字工具正常工作的情況下接觸的人攜帶病毒和具有傳染性的概率較低，那么他們就不會那么厭惡風險。但在歐美等國家，由于無法解決隱私和對政府不信任的問題，所以對這些數(shù)字化工具的使用相對較少。

中國經(jīng)濟報告：您如何評價目前各國出臺的應對新冠疫情的紓困政策？全球經(jīng)濟要實現(xiàn)全面復蘇，主要面臨哪些挑戰(zhàn)？

邁克爾·斯賓塞：在疫情期間，各國政府普遍增加了政府支出，這對于增加公共衛(wèi)生服務、支持失去收入的家庭以及可能倒閉的企業(yè)至關重要。但需要注意的是，對于財政基礎堅實的國家來說這種政策是合理的，但對于那些財政能力有限的低收入經(jīng)濟體，擴大政府支出則存在長期風險。

應對新冠疫情危機，除了宏觀經(jīng)濟政策外，還需要采取分配政策，原因是疫情的經(jīng)濟影響極不均衡。低收入家庭和資本負債表脆弱的小企業(yè)由于沒有有效的減震器，許多在經(jīng)濟正常運行時創(chuàng)造大量就業(yè)的勞動密集型行業(yè)（包括零售和住宿等）受到了較大沖擊。

在過去很長一段時間里，收入分配惡化的趨勢要么基本上被忽視，要么幾乎無所作為。出臺大規(guī)模分配政策，包括稅收、技能培訓、教育等，對于提高勞動生產(chǎn)率、提升人力資本、保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定至關重要。如果政策制定者能夠認識到并更有力地解決分配問題，應對氣候變化行動和其他許多領域的改革也將向前邁出重要一步。此外，除了結果的不平等外，在降低機會的不平等方面也似乎越走越遠，需要進行全面的結構性轉型。

中國經(jīng)濟報告：我們看到，全球經(jīng)濟迄今為止并沒有完全走出2008年金融危機的泥潭。這是否意味著一些經(jīng)濟刺激政策是無效的？我們應該吸取哪些教訓？

邁克爾·斯賓塞：在我看來，對經(jīng)濟發(fā)展最好的方式，是盡可能讓大部分損失最終以主權債務擴張的形式體現(xiàn)在公共部門資產(chǎn)負債表上，從而實現(xiàn)跨部門、跨人群的成本/損失社會化。在2008年金融危機爆發(fā)后，一些刺激政策的本質是讓大企業(yè)、金融部門和股東吸收了部分沖擊。與全球金融危機不同的是（可以說，全球金融危機是金融體系的部分部門共同制造的），現(xiàn)在不是理清圍繞收入和財富不平等的長期緊張關系的合適時機。如果金融部門資產(chǎn)負債表惡化，信貸的收縮將阻礙經(jīng)濟復蘇的速度。居民部門資產(chǎn)負債表受到?jīng)_擊也會導致消費疲軟，從而阻礙就業(yè)增長。

正如我剛才所強調(diào)的，疫情會不平等地降臨到每個人身上，甚至可能會對低收入群體造成更為嚴重的沖擊。所以政策的底線是避免在危機結束時出現(xiàn)更為嚴重的社會分化。

后疫情時代，全球經(jīng)濟何去何從

中國經(jīng)濟報告：在您看來，未來多長時間內(nèi)可以管理好疫情風險？

邁克爾·斯賓塞：對于這個問題我也無法給出答案。我們看到，各國的初始條件不同，病毒的流行程度不同，政府的資源和能力也不同，這些都會影響全球經(jīng)濟復蘇結果。

比較樂觀的情形是，能夠盡快擴大疫苗覆蓋范圍，那么全球經(jīng)濟可能會實現(xiàn)相當迅速的復蘇。悲觀的情形就是全球經(jīng)濟“L型”增長。比如封鎖時間過長、未能實施有效的紓困政策、疫苗生產(chǎn)和分配出現(xiàn)問題、病毒變異或另一種病毒出現(xiàn)等等，目前來看這些情況發(fā)生的概率比較小。

中國經(jīng)濟報告：在去年疫情期間，我們看到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展按下“加速鍵”：在線會議軟件、在線教育、在線購物用戶量激增。您如何看待未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?？與數(shù)字經(jīng)濟相關的風險和挑戰(zhàn)有哪些？

邁克爾·斯賓塞：我們已經(jīng)處于數(shù)字化轉型中，無論是在范圍上還是速度上，由于計算能力、人工智能、學習算法的驅動，數(shù)字化轉型正在加速。新冠疫情爆發(fā)后，我們看到數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度更快了，特別是在線醫(yī)療和在線教育領域，不僅是因為疫情倒逼企業(yè)轉型，更多是因為疫情帶來了更多的技術應用機會。當然，我們也需要應對一系列挑戰(zhàn)。一是數(shù)據(jù)權限和安全性問題。大數(shù)據(jù)庫是由平臺所有者和平臺用戶共同創(chuàng)建的，這些數(shù)據(jù)涉及個人，可能會被濫用。如果我們解決好這個問題，數(shù)據(jù)就可以被負責任地應用于各種生產(chǎn)和社會活動，比如向低收入者提供信貸等。二是自動化對工作的替代。很多工作可能會逐漸消失，我們需要通過培訓項目、企業(yè)參與、教育系統(tǒng)轉變等方式幫助人們實現(xiàn)工作和技能的轉型。這也要求政府盡可能迅速有效地扭轉收入和財富不平等程度擴大的趨勢。

中國經(jīng)濟報告：疫情已經(jīng)表明，數(shù)據(jù)可以為政策制定者提供決策信息。在您看來，我們應該如何有效利用數(shù)據(jù)信息？

邁克爾·斯賓塞：我認為數(shù)據(jù)至少在兩個層面能夠幫助政府決策。第一，政策制定者可以更快了解經(jīng)濟和金融發(fā)展狀況。傳統(tǒng)的經(jīng)濟指標通常是滯后的，但在數(shù)字經(jīng)濟時代，政策制定者可以以極低甚至忽略不計的成本獲得大量即時數(shù)據(jù)，從而繪制出持續(xù)更新的經(jīng)濟圖景。因此，數(shù)據(jù)將豐富政府的宏觀經(jīng)濟管理工具箱，在危機時期經(jīng)濟狀況迅速發(fā)生變化時，這種工具將變得特別有價值。

第二，數(shù)據(jù)可以促進包容性增長。人們將越來越多地使用大量容易獲取的基本數(shù)據(jù)來消除個人和企業(yè)進入市場的障礙。比如通過參與數(shù)字經(jīng)濟，特別是通過移動互聯(lián)網(wǎng)，小企業(yè)和低收入群體也可以被追蹤到各種活動和行為記錄，這使得他們能夠以合理的條件從傳統(tǒng)金融機構獲得信貸。也就是說，數(shù)據(jù)正在縮小導致經(jīng)濟或金融不包容的信息鴻溝。

我參與的阿里巴巴的一項研究中估算了一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟損失占2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，并分析其與疫情死亡率的相關關系。結果表明，死亡率越高的國家往往也會遭受更大的經(jīng)濟損失。這意味著，寄希望于放松管控措施來恢復經(jīng)濟可能不是一個可持續(xù)的選擇。

如果我們能夠找到一種方法，能夠負責任地使用數(shù)據(jù)和恰當?shù)乇O(jiān)管數(shù)據(jù)，讓人們更加信任數(shù)字化工具，將有效降低風險，從而減少疫情對經(jīng)濟的長期影響。

中國經(jīng)濟報告：有學者認為，數(shù)字經(jīng)濟能夠幫助發(fā)展中國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展甚至彎道超車。您如何看待這種觀點？

邁克爾·斯賓塞：過去發(fā)展中國家融入全球經(jīng)濟的核心是比較優(yōu)勢。對于自然資源不豐富的國家來說，比較優(yōu)勢是勞動密集型制造業(yè)。我們看到這種發(fā)展模式在很多國家取得了極大成功。與勞動密集型技術不同的是，數(shù)字技術由于具有自動化的特殊屬性，使得生產(chǎn)成本高度固定，可變成本幾乎可以忽略不計。也就是說，在數(shù)字化時代，隨著市場范圍越來越大，平均生產(chǎn)成本不斷下降。這意味著，一旦數(shù)字技術達到了大規(guī)模應用階段，在勞動密集型、以流程為導向的制造業(yè)，發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢將不再突出。

當然，這種轉變不會在一夜之間發(fā)生。但顯然，發(fā)展中國家如果要保持相對較快的經(jīng)濟增長速度，就不得不轉變參與全球經(jīng)濟的方式，在不同領域尋找連接全球經(jīng)濟的有效商業(yè)模式。如果你不參與到全球經(jīng)濟中，不擴大市場規(guī)模并進行專業(yè)化銷售，就不可能實現(xiàn)快速增長。