特區(qū)政府針對企業(yè)社會責任的制度化建設(shè)

蔡政忠 黎敏儀 黃嵐璽

[摘 要]近十多年來，澳門博彩業(yè)高回報紅利的快速發(fā)展舉世矚目，但賭博所引發(fā)的社會問題及其負面影響卻為人詬病，澳門博彩業(yè)在重視經(jīng)濟效益的同時，亦必須強調(diào)以負責任博彩、符合商業(yè)倫理的形象去承擔更多的企業(yè)社會責任（CSR）。因此，文章借由國內(nèi)外文獻了解澳門企業(yè)落實社會責任的內(nèi)容及過程，從澳門博彩業(yè)龍頭企業(yè)入手，分析其CSR宗旨、目標及活動方向之層面，并通過其所披露之CSR進一步整合博彩業(yè)這一特殊行業(yè)履行CSR的問題、原因及特點，提出澳門博彩業(yè)落實企業(yè)責任之建議與對策。

[關(guān)鍵詞]澳門博彩業(yè);CSR;龍頭企業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.015

1 研究背景

博彩業(yè)是澳門特別行政區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)澳門特別行政區(qū)統(tǒng)計暨調(diào)查局數(shù)據(jù)顯示，2018年全年澳門經(jīng)濟總量為4403.2億澳門元，博彩毛收入為3038.8億澳門元，博彩業(yè)毛收入占澳門GDP為70%，人均GDP位居世界第二，僅次于石油大國卡塔爾。依據(jù)2015年國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)達體標準，澳門特別行政區(qū)屬于發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)濟運行展現(xiàn)較強抗風險能力，到2020年，澳門人均GDP將達到143116美元，成為全球最富有之地區(qū)。由此引發(fā)的社會成本及負面影響引發(fā)廣泛討論與關(guān)注。病態(tài)賭徒、輸入外勞、產(chǎn)業(yè)擠出、貧富懸殊、地少人多等社會問題日漸尖銳。

2 CSR的定義及內(nèi)涵

企業(yè)社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）概念最早產(chǎn)生于西方國家，自20世紀60年代以來，CSR引起了一系列企業(yè)和利益相關(guān)者的關(guān)注。在過去十年左右的時間里，CSR已從個別組織層面的自愿決策轉(zhuǎn)向區(qū)域、國家甚至跨國層面的普遍性計劃，CSR的學術(shù)定義隨著時代逐漸變化，從早期認為企業(yè)在追求利潤之外也要符合社會價值觀并滿足法律要求，發(fā)展到企業(yè)要依據(jù)社會期望來進行企業(yè)決策，演變到認為企業(yè)進行的CSR活動要超出法律規(guī)范的部分。CSR的學術(shù)定義以及相關(guān)規(guī)范都隨著時間逐步演進，最著名的論述是1976年諾貝爾經(jīng)濟學樊得主 Friedman的論述，他認為在符合社會基本規(guī)則、遵守法律契約履行與倫理習俗的前提下，公司的責任就是按照股東希望追求利潤最大化。之后Carroll回顧說，過去半世紀CSR的真正意思至少有37種定義，沒有普遍被徹底認可的CSR定義。企業(yè)要進行什么樣的活動才算是實現(xiàn)CSR，這點也是各國業(yè)界與學術(shù)界的研究對象。Carroll提出CSR金字塔的主張，經(jīng)濟與法律責任為CSR履行初期所要承擔之基礎(chǔ)責任，在CSR發(fā)展上再依次推行更高層次的倫理責任乃至慈善責任。至此，CSR概念說明企業(yè)在商業(yè)經(jīng)營時需符合不同層面的需求，除了考慮經(jīng)營情況、財務收支及營商環(huán)境外，還要追求更高層次的CSR。

3 澳門賭場CSR

從眾多對澳門博彩業(yè)CSR相關(guān)研究來看，從歷史學及社會學視角對博彩業(yè)CSR的背景意義及對策研究較多，但對澳門博彩業(yè)CSR之發(fā)展現(xiàn)狀、永續(xù)報告披露等概況研究較少，有關(guān)澳門博彩業(yè)整體CSR現(xiàn)狀類目研究不足，更多的是對CSR其中兩環(huán)負責任博彩或雇員發(fā)展敘述比較多。郝志東從股東、雇員、顧客、供應商、競爭對手、政府及社區(qū)這CSR的七大利益相關(guān)者理論出發(fā)，通過收集詳細的資料界定博企對每個利益相關(guān)者主體所履行之社會責任，對利益相關(guān)者負法律、慈善以及道德責任。林志剛提出博彩企業(yè)應創(chuàng)新性地全面實施戰(zhàn)略CSR，提出了創(chuàng)造共享價值、發(fā)揮專業(yè)能力、打造產(chǎn)業(yè)品牌這三大博彩業(yè)的社會公益責任之創(chuàng)新建議。

4 澳門六大博企集團履行CSR之現(xiàn)狀

CSR宗旨是澳門六大專營博企對CSR這一概念的內(nèi)在價值觀，反映博企行動策略與有關(guān)社會責任之指導思想，并對澳門社會發(fā)展有貢獻之事跡作具體陳述的首要綱領(lǐng)，可用于解釋博企踐行CSR和社會義務之意圖。澳門永利集團對CSR的宗旨表述為：唯有人，能讓人快樂。其次，銀河集團對CSR宗旨的理解如下：作為澳門的良好企業(yè)公民，銀娛一直恪守承諾，肩負社會職責，致力打造澳門世界旅游休閑中心之定位，協(xié)助發(fā)展澳門多元文化。上述可見，博企對CSR宗旨的表述都是較為積極正面的，能意識到履行CSR是從實際出發(fā)作出承諾與貢獻，屬于付出型行動，從CSR宗旨之披露也能了解到博企對履責對象的明確性?；旧狭蟛┢笾庇^扼要視整體澳門社會之關(guān)系作為履行CSR之對象。

CSR目標是指博企踐行CSR的主線和準則，影響CSR的發(fā)展走向與趨勢，在進行CSR績效管理及績效評估時，有利于清晰了解履行情況及進度。新濠國際集團在2007年CSR報告內(nèi)首次表明公司對履行CSR的立場及目標，總目標設(shè)定為秉持青少年發(fā)展、環(huán)保與教育三大CSR。美高梅公司則在2016年年度報告上清楚厘定履行CSR的三大目標，分別是負責任企業(yè)、社會責任及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。金沙集團在2016年可持續(xù)發(fā)展報告首次表明企業(yè)兩個關(guān)鍵目標：聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標與金沙集團環(huán)保360°目標。澳博公司官網(wǎng)注明為澳門帶來新的繁榮，為市民謀取福利，以及改善他們的生活水平為企業(yè)目標，但并沒有更詳細之分段目標，愿景表達缺乏可具操作性之中長期目標。銀河在其官網(wǎng)、年報等公開信息中，欠缺對CSR設(shè)定的戰(zhàn)略目標。由此可見，制定前瞻性的CSR目標基本上是六家博企的共識，除了澳博、銀河無具可行性CSR的策略外，其余四家博企均結(jié)合本公司經(jīng)營發(fā)展方向制定清晰可行的總目標，而新濠博亞集團甚至還將CSR目標細分為階段性目標與分目標，構(gòu)成公司行政決策的參照體系。據(jù)此，遵守法律、不遵守和超越法律是三種不同的戰(zhàn)略性組織選擇。

5 六大博企CSR履行情況總結(jié)

5.1 澳門六大博企履行CSR之特色

（1）CSR披露形式多樣，覆蓋面廣，領(lǐng)域深縱向發(fā)展。六大博彩企業(yè)的信息披露包括年度報告的環(huán)境、社會及管治部分，還有可持續(xù)發(fā)展報告，六家博企均涵括上述披露形式，這種多樣化披露形式有利于非博彩業(yè)元素在公開匯報范疇內(nèi)具有指引作用，同時也是檢視公司事務在CSR議題上的做法與政策的良好機會。博企除了執(zhí)行員工福利、公司管治、環(huán)保、慈善教育等數(shù)十項非營利活動之余，還承擔負責任博彩、輔助中小企發(fā)展等獨特的CSR。從議題重要性篩選上看，博企傾向關(guān)注環(huán)保、社區(qū)和倫理三個范疇，議題具針對性。