庫存充實 儲備充足 供給充裕我國糧食安全形勢總體向好

文/本刊編輯部 李可

“當(dāng)前，糧食市場供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)?！比涨埃趪壹Z食和物資儲備局舉行的新聞通氣會上，糧食儲備司司長秦玉云表示，今年以來，國家糧食和物資儲備局會同相關(guān)部門，多措并舉，協(xié)同聯(lián)動，認(rèn)真抓好糧食市場調(diào)節(jié)、糧源組織調(diào)度、秋糧收購等工作，全力做好糧食保供穩(wěn)市工作。

政策性庫存有效調(diào)節(jié) 產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障

近年來，我國糧食安全形勢總體向好，庫存充實、儲備充足、供給充裕。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收，今年中央一號文件和政府工作報告均明確提出，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5 億噸以上。糧食庫存處于歷史較高水平，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際糧食安全警戒線，口糧品種能夠滿足一年以上的消費(fèi)需求。同時，庫存結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)商品庫存增加較多，企業(yè)抵御風(fēng)險能力和自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

秦玉云表示，政府糧食儲備充足，需要時可隨時投放市場，是保障國家糧食安全的“壓艙石”。今年以來，國家糧食和物資儲備局科學(xué)把握政策性庫存投放的“時度效”，繼續(xù)常時安排政策性糧食公開競價銷售，每周投放小麥400萬噸、稻谷160萬噸。截至目前，已成交2894萬噸，直接增加了市場供應(yīng)。針對元旦后交易一度特別活躍，成交率和溢價較高情況，采取提高交易保證金、預(yù)付貨款、調(diào)整糧源結(jié)構(gòu)等針對性措施，以抑制投機(jī)炒作。同時，積極發(fā)揮兩級儲備吞吐協(xié)同效應(yīng)。今年以來，指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)在儲備輪換品種、數(shù)量、區(qū)域安排上加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，做到同向發(fā)力，形成調(diào)控合力。針對前期市場主體采購量增加的情況，研究安排部分中央儲備糧延期輪入，有的省份也及時調(diào)整了地方儲備糧輪換計劃。春節(jié)前后米面等成品糧需求量較大，各地也充分發(fā)揮成品儲備作用，有效保障了市場不脫銷不斷檔。目前，大中城市成品糧油保障能力基本都在20天以上。

據(jù)介紹，為做好糧食保供穩(wěn)市工作，國家糧食和物資儲備局不斷強(qiáng)化產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。秦玉云說，當(dāng)前，我國糧食年收購量在4 億噸左右，跨省流通量2.4 億噸，糧食流通順暢。全國標(biāo)準(zhǔn)倉房倉容超過6.5 億噸，儲糧條件不斷改善，儲糧現(xiàn)代化、科學(xué)化水平不斷提升。各類批發(fā)市場、零售終端、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺交易活躍，配送便捷，僅國家糧食交易平臺去年就公開銷售糧食超過1.1 億噸，部分地區(qū)大型電商平臺糧油配送能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日達(dá)。

糧食市場價格是反映糧食供求形勢的晴雨表，是各級政府實施糧食宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。國家糧食和物資儲備局持續(xù)完善糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度，強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧食供求變化。目前已建立國家級糧食市場信息直報點(diǎn)1000 多個，地方糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)近萬個，基本覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)。在監(jiān)測頻率和密度上，根據(jù)供需形勢和調(diào)控需要及時調(diào)整。

秋糧收購活躍有序 夏糧收購提早謀劃

南方中晚稻旺季收購在兩個月前已經(jīng)結(jié)束，目前東北地區(qū)收購工作也進(jìn)入尾聲。據(jù)國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計，截至3月25日，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購秋糧15226萬噸。其中，玉米8648萬噸、中晚稻6343萬噸、大豆235萬噸。通氣會上，秦玉云用“有序、均衡、活躍、托底”4 個詞來概括秋糧收購總體情況。

在疫情防控常態(tài)化背景下，各地把秋糧收購作為糧食流通工作的重中之重，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案舉措，精心組織實施，收購工作有條不紊。隨著糧食收儲制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)民市場意識不斷增強(qiáng)，更多農(nóng)民擇機(jī)適價賣糧，售糧更趨常態(tài)化均衡化。與往年相比，沒有出現(xiàn)明顯的售糧“高峰”。加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等市場主體多收多儲意愿增強(qiáng)，糧食購銷兩旺，市場化收購占主導(dǎo)，“政策市”加快向“市場市”轉(zhuǎn)變。隨著優(yōu)質(zhì)糧食工程的深入實施，優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向更為明顯，稻花香、長粒香等優(yōu)質(zhì)品種廣受歡迎。由于糧食行情較好，中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案啟動范圍大幅縮小，只有黑龍江啟動了預(yù)案?？紤]疫情影響，前期有關(guān)部門將黑龍江預(yù)案執(zhí)行期限延長至3月底，政策托底作用得到了充分發(fā)揮，守住了農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，種糧農(nóng)民利益得到了保障。

眼下，距離夏糧收獲還有一個多月的時間。今年，國家對小麥和稻谷繼續(xù)實行最低收購價政策，油菜籽收購工作繼續(xù)由地方政府組織開展。夏糧和早稻產(chǎn)量雖然只占總產(chǎn)的1/4 左右，但作為全年糧食收購的第一仗，抓好夏糧收購工作對開好局、起好步很重要。

國家糧油信息中心首席分析師王曉輝在通氣會上表示，今年新小麥面積、單產(chǎn)和產(chǎn)量有望實現(xiàn)“齊增”，豐收在望。種植面積方面，黃淮海和西北地區(qū)小麥種植面積有所恢復(fù)，預(yù)計比上年增加300 多萬畝。單產(chǎn)方面，春節(jié)后北方冬麥區(qū)氣溫偏高，利于冬小麥安全越冬和萌動返青，降水明顯增加，有利于冬小麥生長。

秦玉云表示，國家糧食和物資儲備局高度重視夏糧收購工作，春節(jié)后即著手謀劃。前期，已多次組織專題形勢分析會商，派工作組赴山東、河南等主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)收購準(zhǔn)備工作，赴廣東等消費(fèi)大省了解市場需求情況。在持續(xù)安排最低收購價小麥拍賣的同時，各級儲備小麥正加大輪出力度。接下來，還將適時全面摸排調(diào)度夏糧購銷形勢，印發(fā)通知明確收購工作主要任務(wù)和具體要求，組織召開夏糧收購工作會議，進(jìn)行全面動員部署。同時，指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)密切跟蹤糧食生產(chǎn)進(jìn)展情況，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧”，認(rèn)真做好收購各項準(zhǔn)備。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，細(xì)化工作方案，研究制定重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)對預(yù)案，確保及時開秤收糧，確保夏糧收購工作順利推進(jìn)。