牢牢把住糧食安全主動權(quán)
——訪國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒

文/杜海濤

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，如何認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述精神，牢牢把住糧食安全主動權(quán)？如何更好地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強(qiáng)有力的保障？近日，記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務(wù)鋒。

記者：如何立足國情糧情，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于牢牢把住糧食安全主動權(quán)的重要論述精神？

張務(wù)鋒：習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。這一明確要求，對于我們扎實做好新發(fā)展階段糧食工作具有重要指導(dǎo)意義。

糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。保障國家糧食安全是一個永恒課題，在任何時候都不能放松。我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)了歷史性的“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，人均占有量遠(yuǎn)高于國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的安全警戒線。在新冠肺炎疫情防控中，我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。糧食連年豐收，糧食儲備充實，我國有基礎(chǔ)、有條件，有信心、有能力，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，把14 億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

我們也要清醒認(rèn)識到，糧食安全仍然是全球性的重大課題，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程“零饑餓”目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；受新冠肺炎疫情等影響，國際糧食供應(yīng)鏈不穩(wěn)定因素增加；我國糧食消費(fèi)需求剛性增長和資源環(huán)境硬約束并存，糧食供求中長期將處于緊平衡態(tài)勢。在這個問題上決不能掉以輕心，要始終緊繃糧食安全這根弦。

要著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；提高糧食收儲調(diào)控能力，強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障；加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

記者：在完善糧食安全保障體制機(jī)制方面，當(dāng)前國家有關(guān)部門將采取哪些有力舉措？

張務(wù)鋒：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，先后出臺了一系列政策舉措，引領(lǐng)推動了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家有關(guān)部門將重點(diǎn)推動做好以下三個方面。

一是認(rèn)真推動實行黨政同責(zé)，強(qiáng)化落實糧食安全政治責(zé)任。糧食安全要實行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。要堅決扛起糧食安全的政治責(zé)任，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力建設(shè)。堅持“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實效”的原則，扎實開展糧食安全省長責(zé)任制考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

二是加快推動立法修規(guī)，提高依法管糧水平。發(fā)揮立法在保障國家糧食安全方面的重要作用，加快實現(xiàn)由政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變。按照黨中央部署要求，進(jìn)一步推動《糧食安全保障法》立法相關(guān)工作。加快做好《糧食儲備安全管理條例》等法規(guī)制定工作，及時宣傳貫徹新修訂的《糧食流通管理條例》。支持各地積極開展糧食安全地方立法工作。

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，保障糧食儲備安全。堅定不移抓好中央深化改革委員會審議通過的《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的若干意見》政策舉措落地。堅持政策性職能和經(jīng)營性職能徹底分開，強(qiáng)化政府儲備公共產(chǎn)品屬性，壓實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；推動中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展，更好調(diào)節(jié)市場穩(wěn)定預(yù)期、服務(wù)宏觀調(diào)控、應(yīng)對突發(fā)事件和提升國家安全能力。

記者：如何提高糧食收儲調(diào)控能力，確保供給、市場不出問題？

張務(wù)鋒：“米袋子”一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，對我們這樣一個14 億人口的大國來講尤為重要。糧價穩(wěn)百價穩(wěn)，糧食問題無小事。只有居安思危，才能有備無患。

一是堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障。著眼防范化解糧食領(lǐng)域重大風(fēng)險，聚焦生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售多個環(huán)節(jié)，完善協(xié)同機(jī)制，實施重點(diǎn)項目，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，做到鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力。

二是創(chuàng)新完善調(diào)控方式，全力做好保供穩(wěn)價。健全糧食監(jiān)測預(yù)警體系，密切關(guān)注糧油市場供需及價格情況，主動發(fā)聲、穩(wěn)定預(yù)期，做好政策性糧源投放和政府儲備吞吐輪換等工作，切實維護(hù)糧食市場平穩(wěn)有序。

三是認(rèn)真組織糧食收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決倉容、資金、運(yùn)力等實際問題，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，防止發(fā)生大面積“賣糧難”。

四是充分發(fā)揮橋梁平臺作用，深化擴(kuò)大糧食產(chǎn)銷合作。精心辦好第四屆中國糧食交易大會，運(yùn)用科技手段實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧油展示與交易有機(jī)融合、線上線下互通聯(lián)動，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)國家糧食交易平臺體系建設(shè)，切實增強(qiáng)服務(wù)國家宏觀調(diào)控、繁榮活躍糧食市場的功能。

記者：如何順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)更大突破？

張務(wù)鋒：“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、糧食安”。全國自2017年啟動實施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來，累計投入中央財政資金215 億元，帶動地方和社會投資600 多億元；建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000 多個，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500 余個，扶持中國好糧油示范縣389 個；涌現(xiàn)出一批區(qū)域公共品牌。實踐證明，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)與增收互促共進(jìn)，實現(xiàn)糧食安全向更高層次躍升。

一是加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。抓好產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，培育一批示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)，著力夯實國家糧食安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版。積極推廣從倉儲環(huán)節(jié)入手、向兩端發(fā)力的“湖州模式”，重點(diǎn)實施糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大行動”，加快推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。

三是發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營。學(xué)習(xí)借鑒“阜南樣板”經(jīng)驗，通過實施龍頭企業(yè)帶動，壯大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接增添后勁。

四是開展“中國好糧油”行動。以市場需求為導(dǎo)向，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，為城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)量可靠、品種多樣的糧油產(chǎn)品，叫響“中國好糧油、為健康中國加油”，更好實現(xiàn)“種糧農(nóng)民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、消費(fèi)者吃好糧”的初衷。

五是積極開展節(jié)糧減損和倡導(dǎo)健康消費(fèi)。各方面共同努力，加強(qiáng)全鏈條管控，通過推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、推廣綠色低溫儲糧技術(shù)、發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)和口糧適度加工，開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等主題活動，大力營造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的社會新風(fēng)尚，切實減少各環(huán)節(jié)糧食損耗浪費(fèi)。