守正創(chuàng)新奮力開創(chuàng)寧夏糧食和物資儲備工作新局面

文/楊剛

（作者為寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調，“地方各級黨委政府要扛起糧食安全的政治責任，糧食安全實行黨政同責?！?021年中央一號文件也明確指出，“實行糧食安全黨政同責”“深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責任制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全”“深入推進優(yōu)質糧食工程”“開展糧食節(jié)約行動,減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。”這些為我們新一輪的發(fā)展指明了方向，也賦予了我們沉甸甸的責任。寧夏將深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實全國糧食和物資儲備工作會議部署，立足新階段新理念新格局要求，牢牢把住糧食安全主動權，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，圍繞“一個目標”，壓實“兩個責任”，守住“三條底線”，抓好“五個重點”，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的區(qū)域糧食安全和物資儲備安全保障體系，堅決扛穩(wěn)扛好全區(qū)糧食和物資儲備安全重任，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年。

——圍繞“一個目標”

繼續(xù)抓好糧食安全省長責任制考核，落實好國務院要求的確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減的要求。積極對接、充分準備，迎接2020年度的考核。堅持目標導向，早安排、早著手2021年度考核，制定下發(fā)2021年度落實糧食安全省長責任制工作的通知，明確重點任務，對標國家和自治區(qū)的要求，科學設置考核指標，強化過程考核，加大日常督查力度，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

——壓實“兩個責任”

糧食安全實行黨政同責爭取列入2021年度自治區(qū)黨委督檢考工作計劃和效能目標考核任務，提升考核質量和效能，完善考核獎懲機制，抓創(chuàng)新、抓亮點，充分調動地方黨委政府扛起糧食安全政治責任的主動性，將糧食安全放在更加重要的位置，保障區(qū)域糧食安全。

——守住“三條底線”

習近平總書記強調，“沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起”，“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思?！薄Ｎ覀円袑嵦岣哒握疚?，強化政治自覺和使命擔當，牢牢守住安全穩(wěn)定廉政三條底線。

一是守住安全底線。以安全儲存、安全生產(chǎn)“兩個安全”為重點，持續(xù)推進倉儲管理標準化、規(guī)范化建設，健全倉儲管理制度體系，實現(xiàn)“好倉儲好糧，好糧用好倉”；推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，加強重大事故隱患排查治理，堅決防止重大安全事故發(fā)生。嚴把糧食收購和儲存質量安全關，管住管好政府糧食和物資儲備，確保數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。

二是守住穩(wěn)定底線。按照穩(wěn)中求進工作總基調要求，穩(wěn)市場、穩(wěn)預期、保供給，確保供給、市場不出問題。發(fā)揮監(jiān)測預警團隊優(yōu)勢，加強糧食市場監(jiān)測預警，緊密跟蹤市場動態(tài)，分析研判價格走勢，適時發(fā)布權威信息，積極引導市場預期。完善糧食儲備應急保障體制機制，充分做好糧油應急準備工作，確保關鍵時刻調得動、用得上。

三是守住廉政底線。全系統(tǒng)各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”，馳而不息正風肅紀，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。要防范行業(yè)廉政風險，抓好收儲輪換、執(zhí)法監(jiān)管、干部選拔、工程建設、招標采購等領域的監(jiān)督管理和風險防控，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，打造清正廉潔、務實苦干的糧食系統(tǒng)隊伍。

——抓好“五個重點”

一是抓好糧食和物資儲備安全保障。深入推動糧食儲備管理體制機制改革。全面落實中央和自治區(qū)有關文件精神，抓好配套政策制定和執(zhí)行，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期高質量完成。落實自治區(qū)儲備糧增儲調優(yōu)計劃和在疫情防控常態(tài)化防控期間建立政府糧食臨時儲備15 萬噸、食用油臨時儲備0.5 萬噸增儲任務。督促指導糧油加工企業(yè)建立社會責任儲備，探索政府儲備和企業(yè)社會責任儲備聯(lián)調聯(lián)用。推進企業(yè)改革，完成政策性和經(jīng)營性業(yè)務分離運行改革任務。推動中央和地方儲備糧協(xié)同聯(lián)動，有效發(fā)揮中央儲備糧“壓艙石”和地方儲備糧“第一道防線”的重要作用。加快立法進程。新修訂的《糧食流通管理條例》頒布后，及時提請修訂完善《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》和《寧夏回族自治區(qū)糧食應急預案》，持續(xù)推進寧夏糧食安全保障立法，修訂寧夏（區(qū)級）救災物資儲備管理辦法和代儲商品管理辦法。做好規(guī)劃編制。堅持上下聯(lián)動，做好與國家糧食和物資儲備“十四五”規(guī)劃、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，精心調研論證，充分聽取吸納各方意見建議，高標準、高質量、高水平謀劃寧夏糧食和物資儲備“十四五”改革發(fā)展的“一張藍圖”。積極謀劃探索開展“一帶一路”沿線糧食基地建設。謀劃重點項目。實施全區(qū)糧食和物資儲備基礎設施提升工程，積極申報國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內補助項目。做好固原和青銅峽糧食儲備庫新建倉房建設。加強物資儲備庫基礎設施建設，指導石嘴山、永寧、惠農(nóng)、中寧等市、縣新建應急物資儲備庫項目，進一步完善自治區(qū)應急物資儲備體系。創(chuàng)新糧食應急供應保障管理方式，支持吳忠市試點建設糧食應急保障智慧化管理平臺。做好救災物資儲備管理?？茖W調整儲備的品類、規(guī)模、結構，滿足新形勢下應急救災物資保障需求。完善應急救災代儲商品考核機制，做好2021年應急救災商品和食糖、白布的日常管理工作。

二是抓好糧油市場保供穩(wěn)價。做好夏秋糧收購工作。及早研判糧食市場形勢，充分預估困難、分析形勢、謀劃對策。引導多元化市場主體入市，優(yōu)化庫點布局，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全力抓好糧食收購，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。持續(xù)加強宏觀調控，建立保供穩(wěn)市調控糧源15 萬噸，做好糧源組織調度，準確把握儲備糧輪換節(jié)奏，適時投放政策性糧源，調節(jié)糧油市場供需，有效應對市場波動。加強糧食行業(yè)開放合作。促進產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)鞏固與糧食主產(chǎn)、主銷省區(qū)的購銷合作關系；組織企業(yè)參加第四屆中國糧食交易大會等展銷活動，做好重點地區(qū)、重要時段、重大節(jié)日市場供應工作，確保糧油市場供應不脫銷、不斷檔；借助中阿博覽會的對外合作平臺，鼓勵和支持寧夏糧食企業(yè)“走出去”，尋求發(fā)展空間、提升發(fā)展質量。加強軍民融合發(fā)展，拓展供應保障品種和服務范圍，提高軍糧供應質量。主動對接軍隊后勤保障需求，建立以青銅峽軍糧供應有限公司為主，中衛(wèi)、銀川市軍糧供應有限公司為輔的全方位后勤飲食保障野戰(zhàn)軍供站，以滿足部隊主副食和生熟食品等物資供應。

三是抓好自治區(qū)原糧儲備生產(chǎn)基地建設。堅決守住糧食安全和物資儲備安全底線，增強應對風險挑戰(zhàn)能力。按照自治區(qū)關于做好自治區(qū)原糧儲備生產(chǎn)基地建設工作的通知和建設指引的要求，從今年開始，重點在永寧、平羅、青銅峽、中寧等引黃灌區(qū)產(chǎn)糧大縣每年建設原糧儲備基地20 萬畝（其中小麥、水稻各10 萬畝）；積極做好動員組織、建設管理、訂單收購等各環(huán)節(jié)的工作，實現(xiàn)把寧夏的儲備糧種在寧夏大地上，寧夏倉裝寧夏糧，寧夏人吃寧夏糧。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，認真履行糧食收購訂單，確保不發(fā)生損害糧食生產(chǎn)主體利益的違法違規(guī)行為。

四是推進糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”這篇文章，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，更好服務美麗新寧夏建設。認真落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮專項資金引領作用，促進產(chǎn)業(yè)轉型、提質增效。鞏固優(yōu)質糧食工程成效，擴大示范效應，提升糧食優(yōu)質品率和產(chǎn)品競爭力，促進優(yōu)質糧食產(chǎn)品提質進檔、提升品牌價值。各地要按照國家和自治區(qū)的指導文件要求，謀劃推進新一輪優(yōu)質糧食工程，圍繞統(tǒng)籌開展糧食綠色倉儲提升、糧食機械裝備提升和“中國好糧油”提升等項目，打造優(yōu)質糧食工程“升級版”。立足寧夏“綠色食品”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推進以“寧夏大米”為重點的優(yōu)質綠色糧食品牌建設，在質量標準上下功夫，促進“寧夏大米”按標生產(chǎn)、按標上市、按標流通，進一步提升寧夏優(yōu)質糧油的影響力和市場競爭力。積極投入鄉(xiāng)村振興，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入。拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，引導糧油生產(chǎn)、加工流通與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

五是大力開展節(jié)約糧食行動。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，重點做好糧食儲存、運輸、加工等各環(huán)節(jié)減損工作，搞好糧食產(chǎn)后服務中心建設，實施農(nóng)戶科學儲糧專項，積極推廣綠色低溫儲糧和適度加工技術。以“世界糧食日和全國糧食安全宣傳周”“糧食科技活動周”等專題活動為契機，認真組織開展愛糧節(jié)糧宣傳教育活動，充分發(fā)揮寧夏糧食安全宣傳教育基地、中小學愛糧節(jié)糧教育社會實踐基地作用，面向大中小學生、社區(qū)居民、媒體記者等社會公眾舉辦開放日或主題實踐等活動。利用電視、報刊、網(wǎng)站及微信等各類媒體，大力開展愛糧節(jié)糧公益宣傳，進一步營造愛糧節(jié)糧、健康消費的新風尚。