論根本制度在新冠肺炎疫情抗擊中的保障作用

任璽衡 張萬(wàn)玉

（河南理工大學(xué) 河南焦作 454150）

黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。其中根本制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，具有決定性、指導(dǎo)性、覆蓋性的重要作用。它包括根本領(lǐng)導(dǎo)制度—黨的領(lǐng)導(dǎo)、根本政治制度—人民代表大會(huì)制度、根本文化制度—馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、根本社會(huì)治理制度—共建共治共享、根本軍事制度—黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。2020年新春伊始，新冠肺炎疫情在我國(guó)武漢突如其來(lái)，這次疫情與其他傳染病相比有著來(lái)勢(shì)兇猛、極強(qiáng)的傳染力、感染后潛伏期時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，給人民的生命和健康造成了嚴(yán)重威脅。同樣，我國(guó)社會(huì)主義制度也面臨著疫情的重大考驗(yàn)。黨和國(guó)家將疫情防控提到日程安排的第一要?jiǎng)?wù)，第一時(shí)間作出重要指示，人民群眾的身體健康和生命安全被放在了全國(guó)工作的中心位置。抗擊疫情取得了決定性成果，毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)根本制度起到了重要的保障作用。

《習(xí)近平談治國(guó)理政》中指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)?！盵1]我國(guó)之所以能夠穩(wěn)定發(fā)展，就是因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)穩(wěn)定而靠得住的制度。馬克思在《<黑格爾法哲學(xué)批判>導(dǎo)言》中提到：“批判的武器不能代替武器的批判?！盵2]理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，實(shí)踐又可以促進(jìn)理論的發(fā)展，人民群眾的強(qiáng)大的力量是由堅(jiān)定制度自信所轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的。我國(guó)在抗擊疫情斗爭(zhēng)中的出色表現(xiàn)，向世界充分展現(xiàn)了我國(guó)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為我們持續(xù)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自信，提供了強(qiáng)大的事實(shí)依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)根本制度：抗擊疫情的重要組織保障

我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中處于統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)帥、統(tǒng)籌地位，一切制度的建立和發(fā)展離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的指引和保障。中國(guó)共產(chǎn)黨在新冠疫情來(lái)臨時(shí)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)全國(guó)人民眾志成城，形成全民抗擊疫情的強(qiáng)大合力。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作，總書(shū)記親自指揮，全程部署，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在心上，把維護(hù)人民利益重?fù)?dān)扛在肩上?；仡欬h的發(fā)展歷程，我們黨帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向新的勝利，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路中遇到的艱難險(xiǎn)阻，歸根結(jié)底是堅(jiān)持了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)疫情，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)了強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)，使全國(guó)人民向著同一個(gè)方向發(fā)揮著自己的力量，從而形成了巨大的抗疫合力。同時(shí)，全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的“全國(guó)一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”的治疫理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。眾所周知，疫情最先在我國(guó)被發(fā)現(xiàn)，我們是完全被動(dòng)地“打無(wú)準(zhǔn)備之仗”，而其他國(guó)家是在事先獲取較多信息的基礎(chǔ)上“打有準(zhǔn)備之仗”。我國(guó)疫情在三個(gè)月就得到有效的控制，而其他一些國(guó)家至今對(duì)疫情應(yīng)對(duì)無(wú)力，不管是國(guó)民的感染人數(shù)還是致死率大都遠(yuǎn)高于中國(guó)。不可否認(rèn)，世界上100多個(gè)國(guó)家存在著多黨制，但找到適合自己發(fā)展的政黨制度僅僅是少數(shù)國(guó)家，而一些盲目學(xué)習(xí)西方多黨制的國(guó)家，發(fā)展速度緩慢，在遭遇疫情時(shí)出現(xiàn)了發(fā)展停滯甚至倒退的情況。在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)所做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超越了其他所有亞洲國(guó)家的總和，改革開(kāi)放四十多年的奮斗使中國(guó)成為了世界上綜合國(guó)力第二的國(guó)家，也是新冠肺炎疫情以來(lái)GDP唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的大國(guó)。這些無(wú)不表明我國(guó)根本制度取得了巨大成功，展現(xiàn)了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，我們的制度并非盡善盡美，還有許多需要不斷完善和改進(jìn)的地方，但我們相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的制度建設(shè)可以做得更好。

習(xí)近平指出：“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨。”[3]堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是首要前提，也是我們保持根本制度自信的根本所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須做到堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)黨中央重大決策行穩(wěn)致遠(yuǎn)。打贏疫情防控戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：面對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本制度的組織優(yōu)勢(shì)，維護(hù)好落實(shí)好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工作始終沿著正確方向勝利前行。

二、人民代表大會(huì)根本制度：抗擊疫情的重要政治保障

人民代表大會(huì)制度是支持人民當(dāng)家作主的制度載體，是保障人民權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)的主要途徑，是黨的大政方針和決策部署在國(guó)家各項(xiàng)工作和國(guó)家治理體系中得以貫徹落實(shí)的重要保證。我國(guó)的國(guó)體決定了人民代表大會(huì)制度成為我國(guó)的根本制度。習(xí)近平指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”[4]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在新冠疫情暴發(fā)以來(lái)始終圍繞黨的決策部署，通過(guò)召開(kāi)多次會(huì)議，出臺(tái)了抗擊疫情的相應(yīng)法律法規(guī)制度，同時(shí)在疫情的最前線也可以看到全國(guó)人大代表在為抗疫做出的卓越斗爭(zhēng)，在抗疫過(guò)程中充分彰顯了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的鄭重承諾。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，人民代表大會(huì)制度的保障作用得到了淋漓盡致展現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)”有機(jī)的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求，中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，成為抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和可靠依托；人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本保證，堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保14億人民同心同德、形式多樣參與到疫情防控之中。在疫情防控中，堅(jiān)持人民至上、生命至上，寧可經(jīng)濟(jì)暫時(shí)停滯甚至下滑，也要不惜一切代價(jià)搶救每一個(gè)生命，堅(jiān)決做到病患人員的應(yīng)收盡收，應(yīng)治盡治；依法治國(guó)是國(guó)家治理的基本方略，人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了國(guó)家各項(xiàng)工作制度化、法治化。在抗擊疫情的斗爭(zhēng)中，全國(guó)人大及其常委會(huì)積極發(fā)揮立法職能，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)制度，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，使全國(guó)人民在抗擊疫情中得到了及時(shí)、有效的法制保障。疫情當(dāng)前，260多萬(wàn)各級(jí)人大代表盡銳出征，赤膽忠誠(chéng)，用無(wú)畏身影踐行為民初心，他們既是建言獻(xiàn)策的民意代表，又是無(wú)畏的抗疫戰(zhàn)士，面對(duì)危難，挺身而出，逆流而上，匯集成抗疫的磅礴之力，為抗擊疫情作出了重要貢獻(xiàn)。相比之下，西方“三權(quán)分立”的政體時(shí)常出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問(wèn)題，使之治理的效能大打折扣。西方國(guó)家的議會(huì)因其議員工作上專職性的性質(zhì)，使其成為擁有自身利益的小團(tuán)體，實(shí)質(zhì)是以金錢利益為中心的共同體。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度以人民為中心，采用民主集中制的組織原則，保障了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序選舉產(chǎn)生，他們是人民利益的忠實(shí)代表。當(dāng)然，制度是否具有優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐是檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)?？箵粜鹿诜窝滓咔榈某晒浞钟∽C了西方的民主制度并非他們標(biāo)榜的那樣完美無(wú)瑕，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度有其獨(dú)特的優(yōu)越性。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)根本制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)人民代表大會(huì)制度把黨的決策部署轉(zhuǎn)化為人民的實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民意志和黨的意志有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)，維護(hù)廣大人民利益；必須堅(jiān)持依法治國(guó)，通過(guò)人民代表大會(huì)進(jìn)行立法，把人民的意志上升為國(guó)家意志，用規(guī)范的制度體系和法律武器來(lái)保障當(dāng)家作主。只有實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)”有機(jī)的統(tǒng)一，才能更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)根本制度的自信，讓熠熠生輝的人民代表大會(huì)制度為中華民族偉大復(fù)興開(kāi)啟壯美航程。

三、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度：抗擊疫情的重要思想保障

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出和部署了把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為我國(guó)的一項(xiàng)根本制度。這次會(huì)議的部署，充分彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人為做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的自信自覺(jué)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)馬克思主義這個(gè)總的指導(dǎo)思想，習(xí)近平指出：“馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會(huì)的一般發(fā)展規(guī)律，在當(dāng)今時(shí)代依然有著強(qiáng)大的生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器?！盵5]在各種矛盾和問(wèn)題疊加的復(fù)雜國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，不論是新冠肺炎疫情的有效應(yīng)對(duì)，還是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序?qū)崿F(xiàn)，都需要黨和國(guó)家以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持辯證唯物主義的“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一、“運(yùn)動(dòng)”與“靜止”的統(tǒng)一、“危機(jī)”與“機(jī)遇”的統(tǒng)一。

“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的分析方法要求統(tǒng)籌兼顧，善于抓住重點(diǎn)，把握主流，集中力量解決主要矛盾，恰如其分處理次要矛盾?！懊鎸?duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。”[6]新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，要認(rèn)識(shí)到抗擊疫情是第一要?jiǎng)?wù)，將疫情控制作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和重點(diǎn)。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到雖然疫情防控效果持續(xù)向好，但我國(guó)疫情防控后續(xù)任務(wù)依然嚴(yán)峻。復(fù)工復(fù)產(chǎn)是在疫情得到有效控制后的重要任務(wù)，要認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有效抗擊疫情，完善的保障體系是保證人民群眾生命安全的基礎(chǔ)；“靜止”和“運(yùn)動(dòng)”相統(tǒng)一的分析方法要求用運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，還要看到事物相對(duì)靜止、穩(wěn)定狀態(tài)的存在。在疫情防控的嚴(yán)峻時(shí)期，問(wèn)題接踵而至，但是我們要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和堅(jiān)定的信心，認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展的基本趨勢(shì)未曾改變，疫情的沖擊時(shí)間是暫時(shí)的，總體上是可控的。運(yùn)動(dòng)是普遍且無(wú)條件的，要用發(fā)展的觀點(diǎn)推進(jìn)抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步進(jìn)行，要靈活處理新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)；“危機(jī)”和“機(jī)遇”的統(tǒng)一要求認(rèn)識(shí)到劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)共存，挑戰(zhàn)孕育機(jī)遇，劣勢(shì)可以轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢(shì)，挑戰(zhàn)可以變?yōu)闄C(jī)遇。新冠肺炎疫情雖然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了一定影響，但我們不能只看到其中的危機(jī)，也要看到其中機(jī)遇。這次疫情中許多患者都體驗(yàn)到了網(wǎng)上會(huì)診這種新的醫(yī)療方式，眾多學(xué)子經(jīng)歷了網(wǎng)上課堂這種新型的上課方式，同時(shí)遠(yuǎn)程辦公、短視頻、物流快遞等也會(huì)出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇。

堅(jiān)持馬克思主義在我國(guó)的指導(dǎo)地位、鞏固意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是我們攻克一切重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想保障?！拔覈?guó)成為疫情發(fā)生以來(lái)，第一個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列”。[7]當(dāng)前疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升，是我們始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度，使我國(guó)取得了疫情防控的戰(zhàn)略成果與穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙重勝利。作為主流的意識(shí)形態(tài)，馬克思主義地位穩(wěn)步提升，但我們要清楚地認(rèn)識(shí)到不同的錯(cuò)誤思潮一定程度上威脅著馬克思主義指導(dǎo)的地位，鞏固和保持對(duì)馬克思主義指導(dǎo)地位，需要不斷學(xué)習(xí)黨的最新理論成果來(lái)凝聚力量、武裝頭腦。要堅(jiān)持和發(fā)展根本文化制度，真正做到馬克思主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)的實(shí)踐者。中國(guó)在此次疫情中貢獻(xiàn)的智慧和方案在國(guó)際社會(huì)獲得廣泛認(rèn)同，這也是對(duì)馬克思主義的充分肯定，對(duì)此我們要持續(xù)保持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度，堅(jiān)定根本文化制度自信。

四、社會(huì)治理根本制度：抗擊疫情的重要社會(huì)保障

堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理根本制度，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要制度保障，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，具有重要意義。共建共治共享的社會(huì)治理根本制度相對(duì)其它根本制度有著對(duì)人民生活更強(qiáng)的覆蓋和保障作用，是我國(guó)根本制度的重要組成部分，是治理國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共建共治共享的社會(huì)治理理念，形成的社會(huì)治理這個(gè)根本制度在疫情防控中發(fā)揮著重要作用。

疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)基層黨組織在抗擊疫情過(guò)程中帶領(lǐng)人民群眾構(gòu)建起一道疫情防控的鋼鐵城墻，人人都成為了這次疫情防控的主角。在疫情危及人民生命安全的危難時(shí)刻，全國(guó)3900多萬(wàn)名黨員干部奮戰(zhàn)在抗疫一線，460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，1300多萬(wàn)名黨員參加志愿服務(wù)，近400名黨員、干部為保衛(wèi)人民生命安全獻(xiàn)出了寶貴生命。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的斗爭(zhēng)中，一個(gè)個(gè)戰(zhàn)斗堡壘巍然屹立，一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員挺身而出，鮮紅的黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)。在這次戰(zhàn)疫中，全國(guó)社區(qū)成為防控的重要一線。街道社區(qū)在疫情發(fā)生后的積極表現(xiàn)充分展現(xiàn)了社會(huì)治理根本制度的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)討論黨中央指示精神，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況安排防控工作，使社區(qū)的疫情防控既有力度也有溫度。社區(qū)采取嚴(yán)格的出入管理對(duì)策和全面的消毒措施，確保萬(wàn)無(wú)一失、不留死角。因?yàn)橐咔槠陂g快遞、外賣無(wú)法進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)中的黨員干部義務(wù)把蔬菜水果等生活用品送到被隔離觀察者的家中，使居民的基本生活有持續(xù)的保障。各級(jí)黨組織和廣大基層黨員干部帶領(lǐng)廣大市民共同面對(duì)疫情，建立起抗擊疫情的大家庭，充分發(fā)揮了社會(huì)治理根本制度的保障優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)定和完善社會(huì)治理這個(gè)根本制度，要義在于依法治理?！按笠叽鬄?zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜”[8]產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。因此堅(jiān)持依法防控是堅(jiān)持和完善社會(huì)治理根本制度的要求，使在疫情防控中取得成效，更好彰顯社會(huì)治理根本制度在面對(duì)疫情中對(duì)基層人民獨(dú)特的保障作用。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新?！盵9]社會(huì)治理的核心關(guān)鍵在于人，只有做到人和人之間和諧相處，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定有序向前發(fā)展。在社會(huì)治理過(guò)程中需要多個(gè)方面形成合力，才能夠形成社會(huì)治理新格局。維護(hù)社會(huì)治理制度需要將我國(guó)根本制度和基本制度結(jié)合起來(lái)，完善社會(huì)協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與的制度安排，這樣才能更好發(fā)揮社會(huì)治理根本制度的保障優(yōu)勢(shì)。

五、黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度：抗擊疫情的重要安全保障

我們黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度是國(guó)家的安全前提和保障，是其他根本制度順利發(fā)揮作用的重要保證。習(xí)近平指出：“黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。”[10]維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、國(guó)家利益依靠軍隊(duì)的保障。在此次疫情中我們可以看到，從人民解放軍三軍醫(yī)療隊(duì)在春節(jié)前夕奔赴疫區(qū)，到火速馳援火神山醫(yī)院建設(shè)。從火速調(diào)配醫(yī)療物資為市民提供生活用品，到開(kāi)始接收第一名病人，人民解放軍為守護(hù)人民群眾生命安全不顧一切，為疫情防控提供了安全保障。

“解放軍來(lái)了，我們就放心了”這是廣大疫區(qū)群眾的心聲。疫情發(fā)生后，解放軍始終掛念疫區(qū)人民群眾生命健康和安危，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，奮戰(zhàn)在疫情防控的一線，成為抗擊疫情的銅墻鐵壁。人民軍隊(duì)在這次沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮著巨大的作用。軍隊(duì)既是“戰(zhàn)斗隊(duì)”更是“保障隊(duì)”。除了“戰(zhàn)斗隊(duì)”軍人的英勇沖鋒，“保障隊(duì)”也具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員和專業(yè)化的救援能力，成為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的攻堅(jiān)力量。他們同時(shí)間賽跑、與病魔較量，彰顯了“保障隊(duì)”高效的組織救援能力。印證了我們的人民軍隊(duì)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期應(yīng)急訓(xùn)練，對(duì)于重大事件發(fā)生具有快速反應(yīng)能力的部隊(duì)。理論與制度是否能夠和社會(huì)中的實(shí)際相結(jié)合，這次抗擊疫情斗爭(zhēng)是對(duì)人民軍隊(duì)的一次全面檢驗(yàn)，人民軍隊(duì)用實(shí)際行動(dòng)說(shuō)明了他們是一支經(jīng)得住考驗(yàn)的軍隊(duì)。這次戰(zhàn)疫，貫徹了人民軍隊(duì)聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民的要求。在中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)與人民群眾一起，共同努力取得了抗擊疫情的重大戰(zhàn)略成果。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度是人民可以信賴的制度?；赝腥A民族艱苦奮斗的歷史，人民解放軍是帶領(lǐng)中華民族走出苦難的強(qiáng)大軍隊(duì)。站在新的歷史起點(diǎn)上，想要為人民群眾帶來(lái)更美好的生活，必須堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度，始終堅(jiān)信人民軍隊(duì)是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)傘，是消除一切影響人民群眾美好生活不利因素的守護(hù)者。

黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是建軍、強(qiáng)軍的根本要求，是奪取一個(gè)又一個(gè)勝利的重要保證。在新時(shí)代的背景下，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度雖然有許多方面需要進(jìn)一步完善，但并不妨礙我們對(duì)于這種不同于世界上其他國(guó)家的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的自信和堅(jiān)守，這種信念在任何情況下都不能動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨是由馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，黨對(duì)軍隊(duì)具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此堅(jiān)定黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)定馬克思主義的指導(dǎo)地位，把馬克思主義作為行動(dòng)指南，使人民軍隊(duì)不忘初心、牢記使命，成為國(guó)家利益、人民利益的忠實(shí)捍衛(wèi)者。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)始終保持、不斷提高戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在?！袄喂虡?shù)立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁”[11]是人民軍隊(duì)建設(shè)的根本指針，當(dāng)前世界軍隊(duì)變革迅速，一些國(guó)家為選舉企圖轉(zhuǎn)移民眾對(duì)疫情的注意力，肆意妄為采用軍事手段威脅其他國(guó)家，導(dǎo)致局部戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)大大提高。為維護(hù)民族利益、國(guó)家利益和人民利益，就必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，遵照戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人民軍隊(duì)。

我國(guó)的根本制度在理論上講得清，在實(shí)踐上行得通。改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等一切方面離不開(kāi)國(guó)家根本制度的指導(dǎo)和保障。特別是在疫情應(yīng)對(duì)中，國(guó)家根本制度發(fā)揮了強(qiáng)大的治理效能，五項(xiàng)制度密切配合、相互促進(jìn)，共同作用。同時(shí)，我國(guó)制度中的基本制度在這次疫情也得到了全面貫徹落實(shí)，體現(xiàn)了我們國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)原則，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮重大影響。由根本制度和基本制度派生而來(lái)的重要制度也對(duì)疫情防控有著重要的作用，滿足人民對(duì)美好生活的期待。因此，我們要不斷堅(jiān)持和完善根本制度，始終保持和堅(jiān)定對(duì)制度的自信。制度的優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)定四個(gè)自信的基本依據(jù)，而制度的自信則是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神動(dòng)力。