中國(guó)共產(chǎn)黨組織路線的演變與黨的事業(yè)的關(guān)系

李林根 馬子杰

（南開(kāi)大學(xué) 天津市 300350）

單個(gè)人的力量是有限的，只有科學(xué)組織才能發(fā)揮出超強(qiáng)的集體力量，組織是“包含了所涉極廣的各種組織變量：政黨決策機(jī)構(gòu)的組成及其權(quán)力，及兩者之間的關(guān)系；權(quán)威集中或分散的程度；政黨官僚機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模；政黨基層單位或地方單位的性質(zhì)與功能；以及兩個(gè)極其重要的變量——黨員資格問(wèn)題和黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)”。[1]而組織路線就是調(diào)整與維護(hù)組織之間一系列關(guān)系以達(dá)到組織之間團(tuán)結(jié)的根本遵循，中國(guó)共產(chǎn)黨在百年的發(fā)展歷程中，始終將組織路線建設(shè)放到政治路線建設(shè)的重要位置，從黨組織路線的演變可以一窺政治路線與黨的事業(yè)、民族的事業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)因。

一、在革命洗禮中孕育發(fā)展

“路線是個(gè)綱，綱舉目張”，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始就開(kāi)始重視黨的組織路線問(wèn)題，黨的歷次中央代表大會(huì)都從黨的中央文件中規(guī)定黨的組織之間、黨員之間以及兩者之間的關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)時(shí)首次提出“組織路線”這一政治概念，組織路線問(wèn)題不斷趨于科學(xué)化、規(guī)范化。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)通過(guò)的第一個(gè)綱領(lǐng)與第一個(gè)決議中都提及黨的組織與黨員的問(wèn)題，比如，關(guān)于成立黨的委員會(huì)的問(wèn)題、在工會(huì)中的組織問(wèn)題，這些組織要求都非常契合當(dāng)時(shí)的環(huán)境。黨的委員會(huì)成立有利于領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)黨員從事黨的事業(yè)，鞏固黨的組織基礎(chǔ)，進(jìn)而徐圖擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，積極在工會(huì)中宣傳黨的主張，吸引更多工人群眾入黨。1922年黨的二大通過(guò)了黨史上第一個(gè)關(guān)于組織路線問(wèn)題的決議案《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，提出了黨的性質(zhì)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨”，[2]從黨性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建黨的組織路線，提出“兩個(gè)重大的律”與“七條原則”，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)政黨在于組織性與紀(jì)律性，從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)紀(jì)律與組織，這也是我們中國(guó)共產(chǎn)黨這一百年大黨獨(dú)有的建黨與治黨策略，同時(shí)在黨的二大通過(guò)的黨史上的第一個(gè)章程中單列一章介紹黨的各個(gè)委員會(huì)成立及隸屬的相關(guān)事宜，構(gòu)筑從上到下黨的嚴(yán)密組織指揮體系；在1923年黨的三大時(shí)為完善黨中央的組織體制，通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，規(guī)定黨中央的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的相關(guān)組織事項(xiàng)、工作制度與職權(quán)分工，以中央帶動(dòng)全黨開(kāi)展工作，思考應(yīng)對(duì)國(guó)共合作時(shí)黨的獨(dú)立性問(wèn)題，只有將“領(lǐng)頭羊”的作用發(fā)揮得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能調(diào)動(dòng)其他地方委員會(huì)產(chǎn)生如臂使指的便捷性，在這次會(huì)議修正通過(guò)的黨章對(duì)組織的修正中強(qiáng)調(diào)黨員個(gè)別加入國(guó)民黨的同時(shí)仍需保存黨的組織，這是在黨的建設(shè)方面的一個(gè)重大決策；1925年黨的四大召開(kāi)通過(guò)《對(duì)于職工運(yùn)動(dòng)之決議案》中規(guī)定具體職工運(yùn)動(dòng)中教育的組織、運(yùn)動(dòng)的組織與黨的組織關(guān)系及其在職工運(yùn)動(dòng)中的作用，將以前五人組織為一個(gè)小組轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝梢猿闪⒅Р?，充分認(rèn)識(shí)到組織在革命運(yùn)動(dòng)中的重要性，“關(guān)于組織問(wèn)題的決議案不能實(shí)際地實(shí)行，則吾黨決不能前進(jìn)，決不能由宣傳小團(tuán)體的工作進(jìn)到鼓動(dòng)廣大的工農(nóng)階級(jí)和一般革命群眾的工作”[2]，將組織的作用提升到團(tuán)結(jié)教育廣大工農(nóng)群眾的高度，另外四大還通過(guò)專門(mén)的組織建設(shè)文件《對(duì)于組織問(wèn)題之決議案》，規(guī)定黨的集中領(lǐng)導(dǎo)制與民主集中制作為黨的建設(shè)原則，并根據(jù)革命形勢(shì)要求而大力發(fā)展黨的組織以開(kāi)展宣傳工作，在新修訂的黨章中第一次強(qiáng)調(diào)以黨的支部作為黨的基本組織，明確支部建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。1925年10月中共中央第四屆擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)議通過(guò)《組織問(wèn)題決議案》，“現(xiàn)在在群眾中鞏固我們黨的勢(shì)力是組織上最重要的問(wèn)題”，圍繞這一組織目標(biāo)，黨不斷擴(kuò)大在工農(nóng)群眾中的號(hào)召力，吸收積極分子免除繁瑣的入黨程序擴(kuò)大黨的組織肌體，這次會(huì)議同時(shí)也重視健全黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)立中央特派巡行的指導(dǎo)員、中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，黨的組織建設(shè)圍繞風(fēng)起云涌的大革命展開(kāi)，同時(shí)黨的發(fā)展方向得以延伸擴(kuò)大；在1926年中共四屆二次中央執(zhí)行委員會(huì)上再次通過(guò)《組織問(wèn)題決議案》，文件認(rèn)為黨成為全國(guó)政治運(yùn)動(dòng)的核心，并在總結(jié)以往組織工作經(jīng)驗(yàn)與不足之后提出黨的組織、支部、黨團(tuán)及機(jī)關(guān)組織的意義與工作方向，大力強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的重要性，提出“一切工作歸支部”的支部建設(shè)科學(xué)原則；1927年黨的五大雖然沒(méi)有解決革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，但依然在黨的組織問(wèn)題上有突出貢獻(xiàn)，在面對(duì)黨的四大之后黨員激增的問(wèn)題時(shí)，黨強(qiáng)調(diào)要注意黨員的質(zhì)量與數(shù)量，從教育上抓黨員質(zhì)量而完善組織，注意產(chǎn)業(yè)支部與集體領(lǐng)導(dǎo)，注意指導(dǎo)勞動(dòng)群眾，在會(huì)后新修訂的黨章中從黨員、黨的中央機(jī)關(guān)、省的組織、市及縣的組織、區(qū)的組織等黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范黨的組織體系，并首次設(shè)立黨的監(jiān)察委員會(huì)這一專職紀(jì)律組織機(jī)關(guān)，并強(qiáng)調(diào)從支部建設(shè)入手，指出“支部是黨與群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織”[3]，以支部抓強(qiáng)組織建設(shè)。

總之，黨在初創(chuàng)時(shí)期與大革命期間依照革命任務(wù)，緊貼黨的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，吸收借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取共產(chǎn)國(guó)際的指示，從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與指導(dǎo)革命角度出發(fā)不斷探索出富有成效的組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。黨在這一時(shí)期主要從以下方面進(jìn)行組織建設(shè)：一是重視從革命群眾中發(fā)展黨員，將黨員隊(duì)伍的擴(kuò)大作為組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，從1921年50多名黨員到1927年4月黨員人數(shù)達(dá)到57967人[4]，黨員分布在工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中，代表中國(guó)最廣泛的革命階級(jí)；二是初步建立起比較完善的黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，從中央到地方建立起中央局、中央執(zhí)行委員會(huì)以及省縣區(qū)等的執(zhí)行委員會(huì)的垂直上下領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并不斷加強(qiáng)支部建設(shè)的力度，注重發(fā)揮支部的一線戰(zhàn)斗作用與發(fā)展黨員的作用，這一垂直的領(lǐng)導(dǎo)體系有力塑造黨的團(tuán)結(jié)性與整體性，這一領(lǐng)導(dǎo)體系在國(guó)民黨右派叛變革命時(shí)為保持黨的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮了巨大作用，使黨能夠快速整合全黨力量共同應(yīng)對(duì)白色恐怖并組織反抗力量；三是開(kāi)始注意組織建設(shè)中的思想教育意義，在黨員入黨時(shí)有入黨介紹人與候補(bǔ)期，注重黨員發(fā)展的“質(zhì)量”問(wèn)題，但由于革命形勢(shì)發(fā)展迅速與黨的工作重心落在國(guó)共合作的大革命之上，卻也導(dǎo)致在黨員的組織教育上存在很多問(wèn)題與疏漏，這也使大革命失敗后大量的黨員叛變事件發(fā)生，所以，組織建設(shè)的同時(shí)必須將黨員的思想建設(shè)放在應(yīng)有的高度。大革命以國(guó)共合作而轟轟烈烈地展開(kāi)，到國(guó)民黨右派血腥鎮(zhèn)壓革命而終止，在長(zhǎng)達(dá)3年多的時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨從組織、宣傳上推動(dòng)大革命繼續(xù)，一切工作圍繞國(guó)共合作展開(kāi)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到掌握革命組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，正如毛澤東在事后所講“自愿放棄對(duì)于農(nóng)民群眾、城市小資產(chǎn)階級(jí)和中等資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，尤其是放棄對(duì)于武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使那次革命遭到了失敗”[5]，沒(méi)有掌握革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸因于在這些階級(jí)中我們組織建設(shè)的乏力，雖然我們大量發(fā)展黨員而擁有各個(gè)革命階級(jí)的分子，但在這些革命階級(jí)中組織建設(shè)的乏力現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，反映出我們的組織路線的科學(xué)性與執(zhí)行力不足，導(dǎo)致在白色恐怖中革命力量分崩離析。

1927年南昌起義、秋收起義后我黨逐步從大革命的恐怖中走出來(lái)，開(kāi)始真正認(rèn)識(shí)到組織建設(shè)在革命中的重要作用，八七會(huì)議在緊急情況下召開(kāi)，從中央組織層面糾正原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，選出新的中央委員會(huì)臨時(shí)政治局，調(diào)整中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)《黨的組織問(wèn)題決議案》，重新審查黨員、黨的一切組織，黨領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)更加嚴(yán)密化與轉(zhuǎn)入地下，并決定在6個(gè)月之后召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)。八七會(huì)議在白色恐怖猖獗的緊急關(guān)頭指明了黨發(fā)展的方向，為黨在六大修正組織路線做了鋪墊。這之后毛澤東同志帶領(lǐng)秋收起義部隊(duì)經(jīng)過(guò)三灣改編，提出并實(shí)施“支部建在連上”的原則，積極將軍隊(duì)黨的組織科學(xué)化，正是以這種天才創(chuàng)見(jiàn)般的軍隊(duì)的黨建才鍛造出一支始終聽(tīng)黨指揮的人民軍隊(duì)。1928年7月在莫斯科郊外召開(kāi)黨的六大，會(huì)議通過(guò)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于組織問(wèn)題草案之決議》，在共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委瓦西里也夫起草的組織草案中首次提到“組織路線”一詞，指出了黨的組織路線建設(shè)的方向與目標(biāo)，即提出“黨成為工人階級(jí)自己的群眾化的戰(zhàn)斗的黨的目的”[6]，圍繞黨的建設(shè)目的規(guī)范支部形成方式與支部在黨的組織建設(shè)中的地位，“沒(méi)有支部生活，便沒(méi)有支部的中心工作”“沒(méi)有支部生活便沒(méi)有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)”[6]等一系列獨(dú)到的支部建設(shè)構(gòu)想，并指出大革命工作中組織建設(shè)的種種錯(cuò)誤傾向與方法，重新依據(jù)實(shí)際工作任務(wù)并結(jié)合蘇聯(lián)、共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)安排黨總的組織任務(wù)與在各個(gè)革命團(tuán)體中具體細(xì)致的組織工作。雖然黨的六大在黨的組織建設(shè)中貢獻(xiàn)卓著，但由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)黨員“工人化”的問(wèn)題，在中央領(lǐng)導(dǎo)人選及以后的革命工作中都不同程度地犯了“左”和“右”的多種錯(cuò)誤，也一定程度上導(dǎo)致了王明的“左”傾錯(cuò)誤在黨內(nèi)泛濫，損失了一大批黨的優(yōu)秀干部，給黨的組織建設(shè)造成不小的影響。

1935年遵義會(huì)議是黨史上具有非凡意義的大會(huì)，一方面挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國(guó)革命，一方面也重新在黨的組織路線上進(jìn)行了撥亂反正，這次會(huì)議通過(guò)的《中央關(guān)于反對(duì)敵人五次“圍剿”的總結(jié)的決議》，主要是批判黨在軍事組織領(lǐng)導(dǎo)上取消集體主義的錯(cuò)誤，反思第五次反“圍剿”失敗的組織原因及其他因素，并事實(shí)上確立了毛澤東在組織領(lǐng)導(dǎo)上的核心地位。長(zhǎng)征勝利后進(jìn)入陜北，黨在開(kāi)始對(duì)日作戰(zhàn)之后召開(kāi)六屆六中全會(huì)，再次就黨的組織路線及組織建設(shè)通過(guò)一系列相關(guān)文件及決議，在《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)政治決議案》中為造成“布爾塞維克”的黨要加強(qiáng)黨的干部培養(yǎng)，以馬列主義對(duì)黨員進(jìn)行教育引導(dǎo)，建立黨員培訓(xùn)學(xué)校，從組織上肅清張國(guó)燾影響；《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》中規(guī)定了中央委員會(huì)、中央政治局、中央書(shū)記處、各中央局與中央分局及各地黨委等之間的工作分工與組織協(xié)調(diào)，理順了中央對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)組織關(guān)系、中央組織與地方組織關(guān)系等，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)能力的科學(xué)化與實(shí)戰(zhàn)化，同時(shí)提出了組織關(guān)系中的“四個(gè)服從”原則，極大鞏固中央權(quán)威；毛澤東在給全會(huì)作的政治報(bào)告《論新階段》中提出“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的著名的組織建設(shè)的干部人才論述，以及“任人唯賢”“才德兼?zhèn)洹钡母刹渴褂迷瓌t，標(biāo)志著黨基本確立起正確的組織路線與組織制度。

1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次提出黨的建設(shè)的偉大工程，“為了中國(guó)革命的勝利，迫切需要建設(shè)這樣一個(gè)黨……這件偉大工程也正在進(jìn)行之中”，并總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的“三個(gè)法寶”，其中“黨的建設(shè)”是“則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)這兩個(gè)武器以實(shí)行對(duì)敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士”，將黨的建設(shè)放到其他兩個(gè)法寶的領(lǐng)導(dǎo)地位上來(lái)；1942年開(kāi)始的延安整風(fēng)以及整風(fēng)中的審干工作則從黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)與文風(fēng)三方面整肅黨的作風(fēng)與組織建設(shè)，在審干中辨別黨的干部加強(qiáng)黨的組織，使黨內(nèi)組織凈化、思想統(tǒng)一凝聚、作風(fēng)嚴(yán)肅，有力有效領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命順利前進(jìn)。1945年以團(tuán)結(jié)與勝利作為大會(huì)主題的黨的七大召開(kāi)，總結(jié)黨在二十四年革命斗爭(zhēng)中的各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，將黨在新民主主義革命中孕育的組織路線進(jìn)一步科學(xué)化與制度化；1949年新中國(guó)成立前夕，黨中央在西柏坡召開(kāi)七屆二中全會(huì)，作出將黨的工作中心轉(zhuǎn)移的決策，相應(yīng)進(jìn)行了組織制度的調(diào)整，告誡全黨保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，牢記兩個(gè)“務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨的干部、組織要從打戰(zhàn)學(xué)會(huì)管理城市、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、在建設(shè)事業(yè)中曲折前進(jìn)

新中國(guó)成立后，黨的歷史任務(wù)與所處歷史方位發(fā)生顯著性變化，我們黨由掌握部分政權(quán)的黨變?yōu)槿珖?guó)性的執(zhí)政黨，黨面臨的組織任務(wù)更加艱巨化與復(fù)雜化。1956年我國(guó)完成三大改造確立起社會(huì)主義制度之際，黨召開(kāi)八大，規(guī)劃我們黨和國(guó)家的建設(shè)方向。八大通過(guò)的新黨章進(jìn)一步完善黨的組織路線，“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn)，都要通過(guò)黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動(dòng)，都要通過(guò)人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺(jué)努力”[7]，重申民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)秀組織原則，黨章中有黨員、黨的組織機(jī)構(gòu)和組織制度、黨的中央、地方組織與基層組織以及黨的其他機(jī)構(gòu)等章節(jié)詳細(xì)說(shuō)明黨的組織體系框架，在《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》中在最后部分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、克服組織與黨員中的主觀主義，等等，這些都為建國(guó)初期黨的組織建設(shè)指明了方向，也為以后黨的組織建設(shè)提供了豐富的政治財(cái)富。1957年毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題》的講話中提出“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又?！?，“又紅又?！遍L(zhǎng)時(shí)間成為干部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員干部的政治性要與專業(yè)性相結(jié)合，既要擁有高度的政治敏銳性，又要由專業(yè)外行變?yōu)閮?nèi)行，這一思想指導(dǎo)成為整個(gè)60年代、70年代等黨員評(píng)判依據(jù)。20世紀(jì)50年代后期至改革開(kāi)放前，尤其在十年文革浩劫中，受中蘇矛盾、國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)狀況的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)際執(zhí)行的是一條錯(cuò)誤的極左的組織路線，基本擯棄了黨在長(zhǎng)時(shí)期的革命建設(shè)時(shí)期形成的組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)致命性影響，但我們黨長(zhǎng)期形成的良好糾錯(cuò)機(jī)制也適時(shí)挽救了黨的事業(yè)。

三、在改革開(kāi)放進(jìn)程中創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)將中國(guó)前進(jìn)的方向再次擺正，會(huì)議上我們重新成立了黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，重申堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的干部方針，著手審查冤假錯(cuò)案，強(qiáng)調(diào)整肅法紀(jì)、嚴(yán)肅黨規(guī)，這些舉措為以后的組織建設(shè)打開(kāi)了一個(gè)光明的局面，一掃多年組織路線的陰霾，將黨的組織建設(shè)再次擺在了相當(dāng)正確的高度。1979年7月鄧小平在接見(jiàn)中共海軍委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議全體同志時(shí)提出“思想路線政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來(lái)保證”“組織路線是保證政治路線貫徹實(shí)施的”[8]的論斷，并開(kāi)始指出黨的干部問(wèn)題；1979年9月5日至10月7日，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的時(shí)間里，中共中央組織部召開(kāi)全國(guó)組織工作座談會(huì)，會(huì)議確定了黨在新時(shí)期組織路線的主要內(nèi)容，使黨的組織工作、干部工作相互促進(jìn)并有效確保四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。在這一路線的指引下，我們黨及時(shí)調(diào)整組織工作中的不適宜之處，進(jìn)行了大量行之有效的組織建設(shè)。1980年12月，鄧小平在中央經(jīng)濟(jì)工作的講話中，再次強(qiáng)調(diào)民主集中制、社會(huì)主義民主與法制等組織建設(shè)原則，并提出了“要在堅(jiān)持社會(huì)主義的前提下……提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，當(dāng)然首先是要革命化”，指出干部建設(shè)的“四化”原則，將干部隊(duì)伍的“四化”建設(shè)與黨和國(guó)家的命運(yùn)放到同一高度，并逐步完善干部職務(wù)的任期制，建立干部任職的退休制，同時(shí)設(shè)立中央顧問(wèn)委員會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮老干部的優(yōu)勢(shì)與作用，這些舉措為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新老干部交替、黨內(nèi)外團(tuán)結(jié)提供了強(qiáng)大幫助。改革開(kāi)放初期以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從解放思想、實(shí)事求是的原則出發(fā)，堅(jiān)持黨的組織制度為黨和國(guó)家的事業(yè)服務(wù)的中心，實(shí)現(xiàn)了黨在組織路線上的撥亂反正，為改革開(kāi)放及以后國(guó)家建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十八大之間，以江澤民和胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展需求為指向，不斷探索行之有效的組織路線建設(shè)方法?！叭齻€(gè)代表”解決了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的難題，明確了組織工作的思想方法，科學(xué)發(fā)展觀從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求出發(fā)對(duì)干部、黨員、黨組織提出了更高要求，干部的離退休制度、公務(wù)員考試制度的形成與發(fā)展都促進(jìn)形成了有序的干部進(jìn)出機(jī)制，而新的黨員、干部鑒別標(biāo)準(zhǔn)即“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”[9]也適應(yīng)黨內(nèi)生態(tài)增加了作風(fēng)內(nèi)容，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作開(kāi)展組織工作確立了組織工作建設(shè)的方向，非公有制企業(yè)的黨組織建設(shè)完善了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。這一時(shí)期的組織工作處在新制度探索確立、舊制度適時(shí)調(diào)整的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，既對(duì)以往確立的行之有效制度進(jìn)行定型化設(shè)計(jì)，又為新制度的執(zhí)行打開(kāi)了新局面。

四、在新時(shí)代革故鼎新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興的歷史重任和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，重塑政治生態(tài)，明確新時(shí)代組織路線建設(shè)的重要意義，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)的新的偉大工程。2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上提出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，從凈化黨內(nèi)生態(tài)、重塑黨內(nèi)作風(fēng)開(kāi)始抓黨的組織路線；2013年6月習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話主要針對(duì)組織的核心即“干部”問(wèn)題，回答了“怎樣是好干部？怎樣成長(zhǎng)為好干部？怎樣把好干部用起來(lái)？”[9]等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)好干部是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的，勇于同“四風(fēng)”進(jìn)行斗爭(zhēng)的干部，好干部形成既要有自身努力，也需要組織培養(yǎng)，只有大力整治才能使組織的用人之風(fēng)純潔起來(lái)；2015年習(xí)近平總書(shū)記在縣委書(shū)記研修班座談時(shí)提出“四有”，會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)提出做“四種人”，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出“四鐵”，形成了“一個(gè)信仰”“兩個(gè)加強(qiáng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“四有”“四種人”“四鐵”“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，這些都是新時(shí)代組織干部隊(duì)伍建設(shè)的“真經(jīng)”，理順干部隊(duì)伍建設(shè)，才能把握組織建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成純潔優(yōu)秀的新時(shí)代干部隊(duì)伍。2018年7月全國(guó)組織工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)提出新時(shí)代黨的組織路線“全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”[11]，這次對(duì)組織路線的總結(jié)是黨史上的偉大創(chuàng)舉，也是對(duì)馬克思主義建黨治黨學(xué)說(shuō)的完善與發(fā)展，具有里程碑式的意義，為新時(shí)代黨的組織工作指明了方向和路徑。同時(shí)我們圍繞組織路線建設(shè)也出臺(tái)了眾多文件，基層支部建設(shè)相關(guān)文件、干部選用和作風(fēng)建設(shè)文件等一系列文件以不斷推動(dòng)形成黨的組織建設(shè)有規(guī)可依的局面，而且出臺(tái)一系列企業(yè)黨支部建設(shè)相關(guān)文件，擴(kuò)大黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，讓更多企業(yè)黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感與歸屬感。我們不僅從制度、思想等角度進(jìn)行組織路線建設(shè)，而且開(kāi)展刮骨療毒式的刀刃向內(nèi)的組織清理，2013年以來(lái)相繼開(kāi)展違反中央“八個(gè)規(guī)定”的治理、“打虎拍蠅獵狐”、掃黑除惡清理保護(hù)傘等一系列從嚴(yán)治黨的組織行動(dòng)，取得了積極成效。

2020年6月29日在黨成立的99周年之際，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行了以“貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線不斷把黨建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力”為題的講話，指出“新時(shí)代黨的組織路線為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證”[12]，這是對(duì)黨的組織路線意義最精準(zhǔn)的總結(jié)。黨的十八大以來(lái)黨中央部署黨的建設(shè)的偉大工程，以理論武裝凝魂聚氣，以整頓吏治激濁揚(yáng)清，從嚴(yán)從重抓黨紀(jì)，黨的革命性不斷重塑。作為一個(gè)擁有9191.4萬(wàn)名黨員、468.1萬(wàn)個(gè)黨組織的百年大黨[13]，我們需要以組織路線為紐帶，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，牢記初心使命，不斷取得新時(shí)代的新勝利。

從黨發(fā)展的百年歷史中我們不難看出，組織路線正確，黨和國(guó)家的事業(yè)就健康發(fā)展，組織路線扭曲，黨和國(guó)家的事業(yè)就遭遇挫折。在黨為中華民族奮斗的百年歷史中，我們黨始終以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的使命感推進(jìn)黨的組織路線建設(shè)，既有成功的探索，也有失敗的磨礪，不斷推進(jìn)黨的組織路線建設(shè)，才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終如一、堅(jiān)強(qiáng)有力，從而引領(lǐng)建設(shè)億萬(wàn)人民群眾有獲得感、幸福感的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。