畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；挠绊?/h1>

2021-08-15 11:50:14陳萌萌肖紅波

中國畜牧雜志訂閱 2021年8期 收藏

關(guān)鍵詞：規(guī)?；?/a>養(yǎng)殖場畜禽

陳萌萌，肖紅波

（北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 102206）

生豬養(yǎng)殖規(guī)?；俏覈i產(chǎn)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，根據(jù)2018 年《中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖戶生豬養(yǎng)殖量占比已從2007 年的26%上升到2017 年的46.25%。隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化程度不斷提高，生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出，為實(shí)現(xiàn)國家的環(huán)境保護(hù)政策和目標(biāo)，環(huán)保拆遷席卷全國，其中僅2017 年浙江省就拆掉69 597 個(gè)養(yǎng)豬場，江西省拆掉20 253 個(gè)養(yǎng)豬場，廣東省拆掉17 000 個(gè)養(yǎng)豬場[1]。在畜禽環(huán)保政策要求不斷嚴(yán)格的過程中，出現(xiàn)了2 種聲音：一是畜禽環(huán)保政策對我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；M(jìn)程有促進(jìn)作用，主要是其提高了養(yǎng)豬門檻，增加了環(huán)保成本，許多中小規(guī)模豬場及散養(yǎng)戶陸續(xù)被淘汰，有利于推動規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展；二是畜禽環(huán)保政策抑制了生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，主要是規(guī)模化養(yǎng)殖場的建立需要大量土地資源，同時(shí)畜禽污染排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，地方政府存在“禁養(yǎng)一刀切”思想，不利于生豬養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。

雙重差分法（DID）自2005 年引入中國以來，被用于研究農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策效果評價(jià)[2]，在我國政策效果評價(jià)領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，現(xiàn)已廣泛用于評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策效果?；诖耍狙芯坎捎秒p重差分法探究畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)生影響的方向及程度，以期為我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；M(jìn)程的發(fā)展提供決策參考。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 畜禽養(yǎng)殖環(huán)?，F(xiàn)狀 從2010 年底我國出臺《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治支持》起，新的環(huán)保政策法規(guī)不斷出臺，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)朝著生態(tài)有機(jī)健康的方向發(fā)展。但根據(jù)《第二次全國污染源普查公報(bào)》，從2017 年水污染排放量中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷這4 大污染物的排放量來看，農(nóng)業(yè)面源水污染排放量占全國水排放總量的比重分別為49.77%、22.44%、46.52%、67.22%；畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染排放量占農(nóng)業(yè)面源水污染排放量的比重分別為93.76%、51.3%、50.85%、35.94%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場水污染排放量占畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染排放量的比重分別為60.45%、67.62%、62.05%、67.17%?？梢园l(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展給我國生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重危害，尤其是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的污染，可見畜禽規(guī)?；l(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善仍存在重大矛盾。

1.2 生豬養(yǎng)殖規(guī)?；芯?生豬養(yǎng)殖規(guī)?；俏覈i產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的主要內(nèi)容[3]。受農(nóng)村勞動力短缺、勞動力價(jià)格不斷提升，養(yǎng)殖規(guī)?；哂幸?guī)模經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)模場戶扶持補(bǔ)貼政策等影響，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度不斷提高。我國學(xué)者主要從生豬規(guī)?；B(yǎng)殖效率的測度[4-6]、生豬養(yǎng)殖規(guī)?；瘜ιi價(jià)格的影響[7-10]、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖空間布局[11-13]和影響生豬養(yǎng)殖規(guī)?；挠绊懸蛩豙14-15]等方面對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；M(jìn)行研究。其中，影響生豬養(yǎng)殖規(guī)?；降囊蛩匕夹g(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、飼料供應(yīng)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、交通通達(dá)程度和政策因素。

2 指標(biāo)選取及研究方法

2.1 指標(biāo)選取 本研究選取除西藏外的我國30 個(gè)省市、自治區(qū)及直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)。畜禽環(huán)保政策是在2010年底針對所有畜禽動物提出并在全國范圍內(nèi)推進(jìn)的，因此本文采用廣義雙重差分法，使用經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度來區(qū)分處理組與控制組。主要是依據(jù)劉聰[16]驗(yàn)證的中國生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在“污染避難所”效應(yīng)，該效應(yīng)對東部省份的作用最強(qiáng)，對中部和西部省份的作用較弱，可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)其畜禽環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行力度越嚴(yán)格。

2.1.1 被解釋變量 本文主要研究畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；降挠绊?，因此被解釋變量為生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?，參照《全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011-2015 年》，把年出欄500 頭以上生豬養(yǎng)殖規(guī)模出欄量占總出欄量的比重（簡稱年出欄500 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖占比）作為衡量生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；降闹笜?biāo)，由于年出欄500 頭以上生豬養(yǎng)殖規(guī)模出欄量的數(shù)據(jù)缺失，因此本文以各省年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖場戶占全部養(yǎng)殖場戶的比重作為生豬養(yǎng)殖規(guī)模率的衡量指標(biāo)，記為yit，具體見表1。

表1 變量說明

2.1.2 核心解釋變量及控制變量 本文的核心解釋變量就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度與政策實(shí)施后的乘積。為了提高估計(jì)結(jié)果的可靠性，加入了影響生豬養(yǎng)殖規(guī)?；降目刂谱兞浚荷i價(jià)格priceit、農(nóng)戶投資水平investit、生豬疫病發(fā)生強(qiáng)度diseaseit、交通通達(dá)程度trafficit、生豬出欄率slaughterit和飼料供應(yīng)程度cornit。

2.2 研究方法 雙重差分模型的經(jīng)典形式為：

其中，yit為個(gè)體i 在t 年的被解釋變量，xit為考察個(gè)體差異的控制變量，μit為個(gè)體固定效應(yīng)，λit為時(shí)間固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動項(xiàng)，α、β為回歸系數(shù)，其中β是雙重差分估計(jì)量，即本文最為關(guān)心的實(shí)驗(yàn)變項(xiàng)對被解釋變量的影響效果，也即政策效應(yīng)。

本文采用的廣義雙重差分模型為：

其中，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度gdpit、生豬價(jià)格priceit和農(nóng)戶投資水平investit取對數(shù)，消除異方差的影響，同時(shí)用lngdpit代替樣本的分組虛擬變量treati，時(shí)間虛擬變量postt與經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度lngdpit的乘積就是雙重差分估計(jì)量，其是實(shí)驗(yàn)處理（政策實(shí)施）對實(shí)驗(yàn)因變項(xiàng)（被解釋變量）的影響是否顯著的判斷依據(jù)。

3 回歸結(jié)果

3.1 平行趨勢檢驗(yàn) 由圖1 可以看出，在處理前的3 期，每個(gè)時(shí)期的虛擬變量的系數(shù)均與0 無顯著差異，說明滿足平行趨勢假設(shè)。在處理后的7 期，每個(gè)時(shí)期的虛擬變量的系數(shù)均顯著小于0，表明具有顯著負(fù)的處理效應(yīng)，即可以使用雙重差分法研究畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；挠绊?。

圖1 平行趨勢檢驗(yàn)圖

3.2 廣義雙重差分回歸結(jié)果 加入一系列控制變量之后，畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；降挠绊懭绫?所示。利用多維固定效應(yīng)回歸（reghdfe），其不僅能夠提高估計(jì)效率，且方便同時(shí)固定個(gè)體效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng)，結(jié)果更加穩(wěn)健。從回歸結(jié)果可以看出，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、環(huán)保要求更加嚴(yán)格，畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平具有顯著的促進(jìn)作用，影響程度大約為0.033 個(gè)單位。除此之外，交通通達(dá)程度對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；接兄?.601 個(gè)單位的正向促進(jìn)作用，生豬疫病發(fā)生強(qiáng)度對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平有著0.001 的負(fù)向抑制作用，出欄率對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平有著0.011 的負(fù)向抑制作用。

表2 多維固定效應(yīng)回歸結(jié)果

3.3 政策效果進(jìn)一步探究 生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平的提高主要有2 種形式，一種是數(shù)量型的擴(kuò)張，一種是成長型的擴(kuò)張。數(shù)量型擴(kuò)張指新增養(yǎng)殖場戶，成長型擴(kuò)張指“小規(guī)模養(yǎng)殖場戶改為規(guī)模養(yǎng)殖場戶”。從表3 可以看出，在政策實(shí)施前（2007—2010 年），我國年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖場戶數(shù)量由12.46 萬戶增至22.04 萬戶，增加了9.58 萬戶；其中年出欄501～1 000 頭的養(yǎng)殖場戶數(shù)量由8.37 萬戶增至14.52 萬戶，增加了6.15 萬戶，這說明大多數(shù)養(yǎng)殖場處于成長型擴(kuò)張。在畜禽環(huán)保政策實(shí)施后（2011—2017 年），2011 年我國年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場戶數(shù)量下降了0.49 萬戶，其中年出欄501～1 000 頭以上的養(yǎng)殖場戶下降了1.17 萬戶，這說明大多數(shù)養(yǎng)殖場處于數(shù)量型擴(kuò)張，小規(guī)模養(yǎng)殖場戶加速退出，可見畜禽環(huán)保政策的出臺對我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭葲]有抑制作用，反而使我國大規(guī)模生豬養(yǎng)殖場戶數(shù)量有所增加，有助于提高我國生豬養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平。

表3 2007—2017 年生豬養(yǎng)殖場戶數(shù)量

4 結(jié)論與建議

本文通過雙重差分法分析畜禽環(huán)保政策出臺前后我國年出欄500 頭以上的生豬養(yǎng)殖規(guī)模的變化情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)畜禽環(huán)保政策的實(shí)施對我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；接兄欢ǖ拇龠M(jìn)作用，尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)效果更加明顯，可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，土地資源緊張，對環(huán)保要求更加嚴(yán)格，散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶無力承擔(dān)高昂的養(yǎng)殖成本。交通通達(dá)程度對生豬養(yǎng)殖規(guī)?；姓虼龠M(jìn)作用，且作用很大；生豬疫病發(fā)生強(qiáng)度和出欄率對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度有負(fù)向抑制作用，但影響程度不高。畜禽環(huán)保政策的實(shí)施總體上促進(jìn)了我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，加速了小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散戶退出，針對此提出如下建議。

第一，因地制宜，合理劃定環(huán)保禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)。各省市在進(jìn)行生豬生產(chǎn)布局時(shí)不可能出現(xiàn)“完全無豬”的地區(qū)，因此需要綜合考慮各省市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及飼料等原料種植配備情況，即使是南方水網(wǎng)地區(qū)也需要留有一定的區(qū)域從事生豬生產(chǎn)，不能搞“一刀切”、無區(qū)別的行政命令。

第二，綜合考慮地區(qū)環(huán)境承載力，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽環(huán)保政策給生豬養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展帶來很大機(jī)遇，但限于多數(shù)地區(qū)土地資源緊張，難以消納規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污，因此需要綜合考慮生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶與大規(guī)模養(yǎng)殖場戶并存的局面。

第三，提高種養(yǎng)結(jié)合扶持力度，降低畜禽環(huán)保政策對散戶及小規(guī)模養(yǎng)殖場戶的影響。畜禽環(huán)保政策之所以對散戶及小規(guī)模養(yǎng)殖場戶產(chǎn)生負(fù)向影響是其受資金、技術(shù)等條件限制，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞污無法得到有效處理與綜合利用，因此提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的廢棄物綜合利用水平能使生豬生產(chǎn)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。但畜禽糞污處理技術(shù)需要大量資金的投入，需要政府提高支持力度，同時(shí)推行種養(yǎng)結(jié)合方案大規(guī)模試點(diǎn)，打通糞污還田利用的通道，促進(jìn)有機(jī)肥就近、就地使用。

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