加強新時代事業(yè)單位黨建工作和創(chuàng)新工作的思考

文/李冰

事業(yè)單位開展有效的黨建工作，有利于提高單位內(nèi)部職工自身的政治思想水平，使其能夠積極主動地投身于工作中，促進事業(yè)單位的發(fā)展。因此，事業(yè)單位應對黨建工作加以重視，對黨建工作中出現(xiàn)的各種問題予以全面了解，明確具體問題，并制定出合理的解決措施以及創(chuàng)新方法，既可以解決當前的問題，又可以有效地提高黨建工作的效能，使其本身所具備的重要作用得到充分發(fā)揮，這樣則能夠推動事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

一、事業(yè)單位黨建工作創(chuàng)新的重要意義

當前社會形勢要求事業(yè)單位各部門發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這就需要創(chuàng)新黨建工作，探索合理的工作機制和途徑，激發(fā)事業(yè)單位基層黨建活力。作為黨的建設重要組成部分，組織工作必須適應這一要求，必須進行全面創(chuàng)新。

創(chuàng)新工作方法，推動黨建工作扎實開展?？茖W、有效的領導方式和工作方法，能深刻分析當前難點問題、克難攻堅、培育和樹立典型、發(fā)揮典型示范引導輻射作用，是推動黨建工作扎實開展、取得實效的重要保證。創(chuàng)新工作方法是改進和完善黨建工作的措施辦法，一方面，認真落實“三會一課”、黨員積分等制度；另一方面，通過事業(yè)單位黨員的自評、互評、群眾民主測評和支部評分四個環(huán)節(jié)對黨員進行民主評議，根據(jù)不同年齡、不同職位和黨員自身實際，要求每一位黨員接受事業(yè)單位其他工作人員的監(jiān)督。

搞好工作創(chuàng)新要把握好“六個度”：一是思想解放的程度，思想不解放，就不能夠創(chuàng)新、不可能創(chuàng)新；二是謀劃工作的高度，站在什么樣的起點上、水平上謀劃工作，是局部、還是全局；三是考慮問題的角度，要學會換位思考，開闊創(chuàng)新思路；四是敢于結合的力度，與外地先進經(jīng)驗相結合，與自身特色相結合，要有力度、有突破；五是主動上位的態(tài)度，要學會創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，自覺創(chuàng)新，摒棄按部就班；六是及時總結的速度，要學會及時總結，有針對性和時效性。

二、事業(yè)單位黨建創(chuàng)新的積極作用

事業(yè)單位是我國基層組織的重要組成部分，其開展的黨建工作能夠在基層組織的運行發(fā)展中產(chǎn)生出積極作用。當前，不少事業(yè)單位的黨建工作模式相對較為傳統(tǒng)，沒有緊隨新時代的發(fā)展趨勢進行黨建模式的改進，導致黨建工作的質(zhì)量和效率難以提升，影響了事業(yè)單位黨建工作與業(yè)務工作的有機融合。事業(yè)單位在黨建工作上進行有效創(chuàng)新，在單位發(fā)展、黨建工作落實等各方面都會起到應有的作用[1]。

其一，黨建工作的有效創(chuàng)新，是事業(yè)單位適應發(fā)展的客觀要求。我國要想實現(xiàn)民族復興，就應該始終堅持社會主義的發(fā)展道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領導。在這一要求下，相關事業(yè)單位必須對自身傳統(tǒng)的黨建工作方式及模式進行科學合理的創(chuàng)新，同時還要做到與時俱進，結合當今時代的發(fā)展需求，采用合適的方法提高創(chuàng)新的有效性，這樣才能夠讓事業(yè)單位緊隨時代發(fā)展趨勢，滿足新時期黨建工作的實際要求，既能夠推動黨建工作的順利開展，還能夠促進事業(yè)單位的長遠發(fā)展，使其達到黨的建設針對事業(yè)單位提出的有關要求及目標，促使事業(yè)單位的實際效用得到充分發(fā)揮。

其二，黨建工作的科學創(chuàng)新，有利于推動黨建工作的落實。中國共產(chǎn)黨一直將基層群眾的各項工作作為重點，并且在開展黨建工作時，始終將基層人民群眾作為工作的落腳點以及出發(fā)點。在這一過程中，黨員干部能夠真正地融入基層群眾之中，了解并體會基層人民群眾生活中的酸甜苦辣，加強對人民群眾的關懷，這樣也能夠讓廣大民眾認識到黨領導的重要性。對事業(yè)單位黨建工作進行創(chuàng)新，則能夠改善基層黨建工作中存在的相關漏洞及問題，使基層黨建工作變得更加完善，并且能夠保持正確的發(fā)展方向，這樣不僅能夠充分展現(xiàn)事業(yè)單位黨建工作的實際價值，還能夠進一步推進黨建工作的整體發(fā)展，讓黨組織的根基更加牢固，群眾的支持力度也會增強[2]。

三、事業(yè)單位黨建工作中存在的問題

（一）業(yè)務與黨建工作并重沒有得到落實

當前，公共服務類型及數(shù)量正在不斷增多，導致事業(yè)單位的業(yè)務工作變得更多，事業(yè)單位內(nèi)部工作人員所面臨的壓力也逐漸增大，在這種情況下，不少人存在“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象。與此同時，事業(yè)單位的發(fā)展也難以達到相應的要求，從而影響到該單位的正常發(fā)展。另外，在許多事業(yè)單位中，負責黨建工作的人員也面臨著諸多任務，不僅要完成上級交代的有關任務，還需要組織相應的黨建工作活動，消耗了大量的時間與精力，以至于黨建工作人員無法兼顧到各項工作任務，進而影響到黨建工作的有效開展。為此，一些事業(yè)單位在運行過程中，沒有做到業(yè)務與黨建工作的有效結合，“兩張皮”現(xiàn)象極為嚴重。

（二）過于重視黨建工作形式

現(xiàn)階段，許多事業(yè)單位在組織并開展相關黨建工作活動時，沒有考慮到實際情況，也沒有做到理論與實際相結合，導致黨建工作活動在具體實行時，很難產(chǎn)生積極有效的作用，更多是流于形式，不僅耗費了事業(yè)單位工作人員的時間與精力，還影響到單位職工的工作效率與心態(tài)。這一現(xiàn)象存在的原因在于，這些事業(yè)單位對黨建工作的重視度較低，在開展黨建工作時，也只是為了完成相應的工作任務及要求，并沒有真正考慮到黨建工作的實際效用，也沒有認識到黨建工作的重要性。所以，在組織開展黨建活動時，缺乏科學合理的工作規(guī)劃，既消耗了黨員干部大量的時間，也難以提升該工作的質(zhì)量與效率，致使黨員干部的參與效果有所降低，影響黨建工作積極作用的發(fā)揮。

（三）黨建工作方式相對滯后

信息技術的廣泛應用提高了各行業(yè)的工作效率與質(zhì)量，相關事業(yè)單位也需要對傳統(tǒng)黨建方式進行合理創(chuàng)新，將信息技術引入黨建工作中，借此提高黨建工作的有效性。不過，就實際情況來看，部分事業(yè)單位在開展黨建工作時，只是利用投影儀等信息設備開展講座、培訓等活動，內(nèi)容不夠新穎，形式也缺乏創(chuàng)新，這樣很難提高黨建工作的吸引力，同時也會降低黨建工作的效率，影響其質(zhì)量。另外，有些事業(yè)單位雖然在黨建工作中，引入了信息技術，但并沒有將該技術的效用發(fā)揮出來，如信息平臺缺乏構建等，導致信息化的黨建工作無法順利開展，從而影響到黨建工作的有效創(chuàng)新。

（四）黨建干部存在缺位現(xiàn)象

由于機關黨建干部兼職多、專職少、年齡偏大、專職人才匱乏。部分黨務干部對黨建工作熱情不高、工作標準要求不高的問題比較突出。部分黨務人員對黨建理論學習不深不透，造成黨建工作的理論水平、政策水平不能適應事業(yè)單位黨建工作需要，對黨建工作的具體任務和要求認識不夠、不明。在具體工作中，只停留在號召和部署上，在抓落實方面存在缺位的情況。有的甚至不清楚肩負的黨建主體責任到底有哪些，缺少“抓手”。

（五）黨建工作的規(guī)范性不強

黨建工作的制度性、規(guī)范性不強。當黨建工作與事業(yè)單位的一些業(yè)務工作發(fā)生沖突時，黨建工作為業(yè)務工作讓路，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。在制定黨建工作計劃、學習計劃、主題教育長效機制活動計劃時存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象，習慣于應付，規(guī)定動作完成得較好，自選動作卻不豐富、沒有特色。

（六）黨建活動形式不夠豐富

黨支部的討論研究工作大多數(shù)是在研究業(yè)務工作的同時對黨內(nèi)活動進行安排，專題開會部署黨建工作相對較少。開展黨建活動存在重形式、輕實效，活動形式比較單一，“請進來走出去”活動形式開展得較少，上黨課及中心組學習也是以單位領導班子成員為主閱讀學習材料，缺少外請專家授課的形式。少數(shù)事業(yè)單位的黨支部開展組織活動形式僵化，滿足于開會、政治說教、催交黨費，書記講、黨員聽，領導部署、黨員記，缺乏創(chuàng)意，黨員感到枯燥乏味。對黨員的教育監(jiān)督職能也沒有得到充分發(fā)揮。部分黨組織書記創(chuàng)新抓黨建的主觀能動性不足，一些好的創(chuàng)新做法也沒有很好堅持下去。部分支部抓黨建工作有空喊口號、虎頭蛇尾等傾向。

（七）黨建規(guī)章制度落實不力

有關規(guī)章制度貫徹執(zhí)行不夠得力，尤其是黨員學習制度、黨的組織生活制度和黨費繳納制度等落實得不盡如人意；還有少數(shù)事業(yè)單位的黨支部，相關制度建設搞形式主義、走過場，難以發(fā)揮應有的保障作用，與落實黨建工作責任制的要求很不適應。

四、新時代事業(yè)單位黨建工作創(chuàng)新的有效措施

（一）創(chuàng)新黨建工作機制

相關事業(yè)單位需要先對以往的黨建工作機制進行合理創(chuàng)新，通過工作機制對事業(yè)單位的黨建工作進行科學指導，實現(xiàn)對黨建工作的規(guī)范化，提高黨建工作的有效性?；诖?，相關事業(yè)單位應該先對自身黨建工作情況進行全面的了解，建立專門的黨建部門，并且要結合實際情況，對黨務工作者進行合理分配，使其能夠專職黨建工作，以免影響到黨建工作效果。

1.構建完善的責任機制。事業(yè)單位要對黨建部門的具體工作內(nèi)容予以明確，并對其進行科學細化，將其落實到部門內(nèi)各黨建工作人員身上，使其確認自己的工作任務及職責，要求其承擔起相應的黨建工作職責，如果發(fā)現(xiàn)其個人任務沒有落實到位，則要追究其責任。

2.強化考評追究機制。實行黨建責任清單制度，以“目標倒逼責任”，根據(jù)查擺出的問題，逐條逐項細化分類梳理，列出責任清單，公開向事業(yè)單位職工承諾，接受監(jiān)督。建立問題整改掛號銷號制，以“時限倒逼進度”，重點對照問題清單，問題整改立即掛號、問題已整改及時銷號、問題未整改一直留號、問題反彈恢復建號，確保整改落實到位。同時，整頓了軟弱無力的機關黨組織。堅持“以責任為導向”，把黨建工作和黨建工作的成績作為選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲。以“問責倒逼落實”，把履行黨建職責情況、抓事業(yè)單位黨建成效作為選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)，納入干部考察考核重要內(nèi)容，切實樹立黨建政績導向。

3.構建完善的監(jiān)督機制。相關事業(yè)單位應對原有的監(jiān)管機制進行科學完善，設立專門的監(jiān)管小組，定期對黨建工作的落實情況進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題，則要及時上報，督促黨建部門解決相關問題。事業(yè)單位應鼓勵職工參與到監(jiān)督工作中，以此實現(xiàn)對黨建機構及其開展的各項工作的全員監(jiān)督，職工可以針對相關問題提出可行性建議，進一步促進黨建工作質(zhì)量的提升[3]。

（二）創(chuàng)新黨建工作方式

事業(yè)單位在開展黨建工作時，若一直沿用傳統(tǒng)的黨建工作方式，黨建工作與行政管理工作就會呈現(xiàn)出分離的狀態(tài)，難以保障黨建工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)的黨建工作方式效率比較低下，更是無法實現(xiàn)全面兼顧，長此以往，則會導致事業(yè)單位內(nèi)部運行出現(xiàn)失衡問題，影響事業(yè)單位的長遠發(fā)展[4]。

基于此，相關事業(yè)單位則要對傳統(tǒng)黨建方式進行科學改進與創(chuàng)新，要將黨建工作與行政管理進行有效結合，在日常的業(yè)務及管理工作中，可以組織適當?shù)狞h建工作活動，比如，可以組織全體職工開展黨建主題活動、辯論賽、演講等，使得他們能夠在這些活動中，提升自身的政治思想水平，以此推動黨建工作的順利開展。事業(yè)單位應結合實際，創(chuàng)新黨組織活動方式，突破活動的單一性、封閉性，增強活動的多樣化、開放性。另外，事業(yè)單位應創(chuàng)造條件拉近黨群之間的關系，通過為職工舉辦生日聚會、給予優(yōu)秀職工一些物質(zhì)獎勵等，改變僅限于黨員參與的陳舊做法，有計劃地擴大黨內(nèi)活動的覆蓋面，吸納一些入黨積極分子參加，讓一些群眾在黨內(nèi)活動中接受教育，增強黨組織的凝聚力。

（三）創(chuàng)新黨建教育活動形式

相關事業(yè)單位在進行黨建工作創(chuàng)新時，應注重黨建理論知識的學習教育，并對傳統(tǒng)的學習教育形式予以合理創(chuàng)新，從而提高學習教育的效果，這樣既能增強職工自身的政治思想水平，使其掌握更多的黨政理論知識，還能夠提高黨員干部的黨建工作能力及水平。

基于此，事業(yè)單位可以結合自身特色，開展有內(nèi)涵、有趣味的黨建教育活動，通過開展理論宣講團、知識競賽等與職工需求相貼合的實踐活動，將黨建教育與單位文化結合起來，這樣不僅能調(diào)動職工參與黨建學習教育活動的積極性，還能使其在參與的過程中學習到更多的理論知識。另外，事業(yè)單位可以構建信息化的教育平臺，在該平臺上傳相應的黨建學習視頻，要求黨員干部在一定時間段內(nèi)觀看學習相關視頻，提高黨員干部的學習效率。在教育平臺上，設立考核模塊，以便對黨員干部的學習情況進行考核，從而提高黨建干部的專業(yè)水平，在黨建工作中發(fā)揮應有的作用。