榮嘉
摘要:三省六部制度是中國封建社會(huì)中后期的中央政府的基本官制,也是高中歷史課堂教學(xué)中一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)。關(guān)于此項(xiàng)重要的政治制度產(chǎn)生發(fā)展及其運(yùn)行中的一些細(xì)節(jié)問題,一線高中教師必須加以關(guān)注,以避免教學(xué)過程中出現(xiàn)種種誤區(qū)。
關(guān)鍵詞:高中歷史課堂教學(xué);封建社會(huì);中央官制
中圖分類號(hào):G633.51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1992-7711(2021)09-117
三省六部制在高中階段的中國古代政治制度史教學(xué)中是一個(gè)非常重要的知識(shí)點(diǎn),高考中也時(shí)常會(huì)從不同的角度考查學(xué)生對(duì)其的掌握和理解情況,但是教科書由于篇幅有限,只能一筆帶過。比如,2004版人教版歷史教材中,只介紹其魏晉南北朝時(shí)初步形成,隋唐確立并且完善,此后歷朝歷代基本沿襲。2019版《中外歷史綱要(上)》介紹的略微詳細(xì)一點(diǎn),在此前的基礎(chǔ)上提及政事堂的設(shè)立,以及三省出現(xiàn)了一體化趨勢(shì),但就總體而言,還是略顯唐突。在筆者看來,關(guān)于此項(xiàng)重要的政治制度產(chǎn)生發(fā)展及其運(yùn)行中的一些細(xì)節(jié)我們一線高中教師必須加以關(guān)注。
一、關(guān)于三省六部制的源流和演變
首先,三省六部制嚴(yán)格意義上來說并不是唐朝才出現(xiàn)的,甚至也不是更早的魏晉南北朝時(shí)期出現(xiàn)的,而是自西漢以后的漫長的歷史中逐漸產(chǎn)生并確立的,只不過唐朝將這一制度發(fā)展完善,并且產(chǎn)生了對(duì)后世的巨大影響。
所謂“三省”是指中書省、門下省、尚書省。三省中尚書省的名稱早在漢代就已經(jīng)出現(xiàn),其長官尚書令就是由皇帝身邊的秘書之類的官員演變而來的。眾所周知,漢承秦制,漢代中央官制為三公九卿制度,但三公九卿在漢代只是屬于外朝而已。由皇帝直接掌握的權(quán)力機(jī)構(gòu)則稱為中朝。原來的外朝的三公地位很高,但逐漸失去了實(shí)際權(quán)力。東漢光武帝劉秀設(shè)置了尚書臺(tái),也就是魏晉南北朝時(shí)期的尚書省,并且其下有了六部的雛形。為了防止尚書省權(quán)力過大,三國和兩晉南北朝時(shí)期國家又增設(shè)了中書省和門下省加以牽制。隋朝由北周外戚楊堅(jiān)建立,所以在中央官制方面自然很大程度上保留了前朝的三省體制。唐代對(duì)三省的職權(quán)進(jìn)行了更加明確地劃分,同時(shí)在繼承了之前的六部的職能。
詳細(xì)的掌握三省六部制的源流和演變,才能讓我們更好理解秦漢時(shí)代的中央官制三公九卿制度演變成為隋唐三省六部制變化的內(nèi)在因素,從而不會(huì)簡單的切斷政治制度演變過程的歷史聯(lián)系。
二、關(guān)于唐代三省六部制的發(fā)展和調(diào)整
對(duì)于唐朝的三省六部制,我們?cè)诟咧姓n堂教學(xué)中,一般這樣介紹其職能:三省分工明確,中書省負(fù)責(zé)決策,包括草擬皇帝的詔令;門下省負(fù)責(zé)審議,包括駁回詔令;尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。最多再評(píng)價(jià)一下此項(xiàng)制度的作用及影響,一是三分相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán);二是三省分工明確,一定程度上提高了行政效率。大多數(shù)師生對(duì)唐代這一中央官制的教與學(xué)均止步于此。但這種歷史認(rèn)識(shí)是很片面的,不僅使我們對(duì)歷史制度的理解過于簡單化,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)新高考對(duì)中國古代政治體制的考查。
如果我們稍微多關(guān)注一下唐朝的行政制度史,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)唐代三省六部制確立不久就發(fā)生了一些變化和調(diào)整。首先,由于三省之間時(shí)常意見不統(tǒng)一,影響到了行政效率,所以出現(xiàn)了三省長官一起辦公的情況。三省長官共同議事的場(chǎng)所被稱為政事堂,其最初設(shè)在門下省,后來又改設(shè)在中書省,政事堂的名稱也變?yōu)橹袝T下,從此,中書門下正式成為宰相的辦事機(jī)構(gòu),使決策、行政一體化。其次,三省的地位也在不斷變化。唐高祖時(shí),秦王李世民擔(dān)任尚書令,尚書省占據(jù)核心地位。唐太宗時(shí)期,由于避諱制度,自然不再設(shè)尚書令,尚書省只有左右仆射,于是門下省取代了尚書省的核心地位。后來,中書省又取代了門下省的核心地位。唐玄宗時(shí)期,中書門下固定成為在三省之上的宰相機(jī)構(gòu)。再者,為了進(jìn)一步控制相權(quán),唐代皇帝采用和漢代類似的方法,逐漸把中書令、侍中、尚書令這些相當(dāng)于宰相職位也變成了一個(gè)虛銜,這使得三省的實(shí)際權(quán)力都在不斷弱化或者被取代。
從這些變化中我們可以看出,即便在是唐代本身,三省六部制的形成和運(yùn)行也是一個(gè)動(dòng)態(tài)歷史的過程,教師在教學(xué)中絕對(duì)不能過于簡單化、模式化。
三、關(guān)于唐代以后三省六部制的延續(xù)與改變
對(duì)于唐代以后的三省六部制的相關(guān)情況,2004版人教版教材用了“此后,歷朝基本沿襲這種制度”這樣的表述。最新的2019版人教版《中外歷史綱要》,則用了“對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響”這樣的表述,看似區(qū)別不大,但實(shí)際上新教材的表述更加嚴(yán)謹(jǐn)。
五代十國時(shí)期,由于連年征戰(zhàn),實(shí)際上宰相并不掌握權(quán)力,三省形同虛設(shè)。宋代,三省雖名義上仍然存在,但實(shí)際最高行政機(jī)構(gòu)則為中書門下。同時(shí),由于宋代設(shè)置參知政事、樞密使、三司使來分割相權(quán),宰相權(quán)力實(shí)際極為有限。所以,史書上通常又稱宋代實(shí)行“二府三司”制,其與之前的三省體制相比已經(jīng)有很大區(qū)別。元代以中書省總領(lǐng)百官,尚書省、門下省權(quán)力下降,甚至直接被取消。故中書省權(quán)力很大,相權(quán)出現(xiàn)反彈,甚至干涉皇帝廢立,這種情況一直持續(xù)到元代滅亡。明初,中書省地位依然很高,其統(tǒng)領(lǐng)六部,長官為左右丞相。于是明太祖朱元璋借胡惟庸案,不僅誅殺了權(quán)傾朝野的丞相胡惟庸,而且廢除了丞相制度,撤銷了中書省,讓六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),至此,傳統(tǒng)的宰相制度徹底廢除。所以縱觀唐代以后的中央官制,其實(shí)已經(jīng)不能用三省六部制來簡單概括了。
通過對(duì)三省六部制這個(gè)政治制度史的知識(shí)點(diǎn)略做梳理,使得筆者更加深刻地認(rèn)識(shí)到,在我們對(duì)高中教科書上相關(guān)知識(shí)點(diǎn)所作的歷史解釋時(shí),一定要引導(dǎo)學(xué)生把歷史知識(shí)放到一個(gè)不斷變化過程中去考察。只有這樣,才能最大可能的反應(yīng)歷史的真實(shí)情況,體現(xiàn)歷史本身的延續(xù)性,從而符合新課程標(biāo)準(zhǔn)中歷史學(xué)核心素養(yǎng)對(duì)我們學(xué)生的要求。
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(作者單位:南京秦淮中學(xué),江蘇 南京210000)