安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析與升級建議

張晨 朱芹

摘要：本文關(guān)注了安徽省近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，選取了代表性城市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析，直觀展示了安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，并對發(fā)展現(xiàn)狀背后的深層次原因進(jìn)行了分析。最后，基于發(fā)展現(xiàn)狀，針對性的提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的建議，以期推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 安徽省 升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、水平和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的增長速度和質(zhì)量，反映了人民物質(zhì)生活水平和精神文化生活狀態(tài)的優(yōu)劣。國際上，高度發(fā)展國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多呈現(xiàn)“三二一”依次遞減的特征，因此該特征也常被作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在改革開放以來，發(fā)生了一系列意義深遠(yuǎn)的變化，形成了第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高的格局。十八大以來，在新一屆政府“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的舉措方針下，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)，“三二一”的格局雛形已成。

安徽作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，長期以來其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成都是以第一產(chǎn)業(yè)為主。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和中部經(jīng)濟(jì)的崛起，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重有所提升。然而，雖然安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化取得了一定成效，但近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)政策的調(diào)整，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，且在省內(nèi)不同地區(qū)具有一定的差異性。因此，研究新形勢下安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)以及其地域分布特征，對于優(yōu)化安省徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵具有指導(dǎo)意義。

一、安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析

基于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，本文選取了1995-2013年間安徽省三大產(chǎn)業(yè)的比重?cái)?shù)據(jù)，進(jìn)行時(shí)間序列分析，如圖1：

可以看出，自1995年以來，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化：第一產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)逐漸突出并成為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成了“第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、第二產(chǎn)業(yè)為中心、第三產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的新局面。但是，2005年以來，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一個(gè)新的“拐點(diǎn)”，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)比重下滑、第二產(chǎn)業(yè)比重上揚(yáng)。這主要與近年來安徽省主動(dòng)調(diào)整投資方向有關(guān)。在2004-2011年，安徽省把基礎(chǔ)設(shè)施投資和改善民生的社會(huì)事業(yè)投資作為重點(diǎn)，并通過政策和區(qū)位優(yōu)勢，加快引進(jìn)東部沿海企業(yè)來皖投資，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。受益于本省投資熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和外來投資產(chǎn)業(yè)的承接，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，尤其是基建產(chǎn)業(yè)和制造加工業(yè)，間接導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的比重下降。2011以來，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國家宏觀政策的影響，安徽省為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，開始強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)（諸如服務(wù)業(yè)和高科技行業(yè)）的發(fā)展，以期調(diào)節(jié)目前“二三一”的局面，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。綜上可見，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展很大程度受制于政府的政策的傾向性。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地域分布特征分析

由于安徽省內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展程度不同，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也各有差異，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局呈現(xiàn)明顯的地域性差異。為此，本文根據(jù)地域分布和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，針對性的選擇了阜陽（皖北）、宿州（皖北）、六安（皖中）、滁州（皖中）、蕪湖（皖江）、馬鞍山（皖江）和黃山（皖南）、合肥（省會(huì)）8個(gè)地級市作為研究對象，分析皖北、皖中、皖江、皖南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展特征

通過圖3可以看出，安徽省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)出很多共性，主要體現(xiàn)在：

第一產(chǎn)業(yè)的比重在各地區(qū)均表現(xiàn)為持續(xù)下降。尤其在合肥、皖江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)所占百分比已經(jīng)降至個(gè)位數(shù)，遠(yuǎn)低于全省平均水平。而在皖北和皖中地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)所占比重也降至20%左右。這表明安徽省各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在逐步降低對農(nóng)業(yè)的依賴性。

第二產(chǎn)業(yè)比重在各地區(qū)均為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢較好。截止到2013年，除皖北地區(qū)外，其他地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模均超過了50%。

第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了上世紀(jì)末的快速發(fā)展后，近期有回落的趨勢。尤其是05年以來，幾乎所有樣本對象的第三產(chǎn)業(yè)比重均出現(xiàn)了不同程度的下滑。安徽省整體的第三產(chǎn)業(yè)比重，也從05年與第二產(chǎn)業(yè)旗鼓相當(dāng)?shù)乃?，逐步滯后于第二產(chǎn)業(yè)（圖1）。

另一方面，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)影響，地域分布上存在明顯差異，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

皖北地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品深加工開發(fā)，逐漸形成第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一致較為穩(wěn)定，占比在31%上下浮動(dòng)。

皖中地區(qū)通過合肥的中心輻射力，帶動(dòng)了工業(yè)和服務(wù)行業(yè)的整體提升，第二、第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降。

皖江一帶憑借毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展步伐相對較快，第二產(chǎn)業(yè)尤為突出，但第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)的道路任重道遠(yuǎn)。

皖南地區(qū)則以自身的旅游特色，獨(dú)具一格著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的提升。

合肥作為安徽省的省會(huì)城市，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)性下降。

由此可以看出，上述樣本城市中，除合肥和黃山外，其他城市均受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。鄧祖兵等認(rèn)為對傳統(tǒng)行業(yè)的投入，不能提高服務(wù)業(yè)的效率，也不能優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。因此，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要新的思路。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議

諸多研究在推動(dòng)安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面給出了合理建議。張雅枚（2005）認(rèn)為應(yīng)該從選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)安徽與“長三角”地區(qū)的一體化、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)。馬成文等（2012）通過數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析方法定量測度了安徽省城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的相互作用關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為提升城鎮(zhèn)化水平有助于加快第二、三產(chǎn)業(yè)的升級。結(jié)合已有研究和安徽省三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為未來應(yīng)該以下幾方面發(fā)力：

（一）政策引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入及成果就地轉(zhuǎn)換

十八大以來，黨中央和國務(wù)院提出了“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的口號，希望藉此發(fā)揮個(gè)體的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)市場流通。而新時(shí)期的創(chuàng)業(yè)內(nèi)容應(yīng)該摒棄那些傳統(tǒng)高能耗高污染的項(xiàng)目，結(jié)合自身特色與優(yōu)勢，強(qiáng)化科技支撐，努力拓展企業(yè)與在皖高校、科研院所的合作，積極尋求多元化共贏模式，主動(dòng)培育優(yōu)勢和潛力項(xiàng)目。以合肥為例，合肥是全國首個(gè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和重要科教基地，擁有中科院系科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)820家、各類高等院校50多所，在合肥工作的兩院院士將近百人，如此堅(jiān)實(shí)的科技實(shí)力，應(yīng)該充分利用這些科研機(jī)構(gòu)及人才優(yōu)勢，在政策上鼓勵(lì)研發(fā)投入及成果就地轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）加快長三角一體化及城鎮(zhèn)化建設(shè)

在最新的長三角發(fā)展規(guī)劃中，安徽被納入了長三角之中，合肥被定義為副中心城市，將連通上海、杭州、南京一起打造世界城市群，這必將帶動(dòng)和加快安徽的城鎮(zhèn)化建設(shè)。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，安徽省目前的城鎮(zhèn)人口比例已經(jīng)達(dá)到50.5%，提升幅度明顯。但是，我國中長期的規(guī)劃指出，到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口比例60%的目標(biāo)。因此，安徽省的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該積極融入長三角一體化建設(shè)中，借此契機(jī)全面提升。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展必將推動(dòng)服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，因此這也是安徽省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要機(jī)遇。

（三）近期重點(diǎn)是大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展程式多從“一二三”，逐步到“二三一”，最后趨于“三二一”，未來安徽省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的大方向上應(yīng)穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)、加速提升第三產(chǎn)業(yè)，近期重點(diǎn)是大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)優(yōu)化升級。其次，從地域發(fā)展布局而言，盡管安徽省被納入長三角一體化之中，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如江浙滬；在長三角總體發(fā)展中，安徽應(yīng)該明確定位、形成特色，利用自身承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，以第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，承接江浙滬地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移。從全省范圍來看，應(yīng)優(yōu)先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江地區(qū)入手，然后逐步向皖南和皖北推進(jìn)，易于形成合理有序的產(chǎn)業(yè)梯度，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位升級。一方面這些地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，對人才更具吸引力；另一方面，在這些地區(qū)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，其他地區(qū)應(yīng)做好承接這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

（四）政府加大對優(yōu)秀人才引進(jìn)的政策傾斜

安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之路應(yīng)從人才引進(jìn)做起。21世紀(jì)的競爭是科技的競爭，更是人才的競爭。清華大學(xué)曾經(jīng)對其畢業(yè)生就業(yè)去向做過統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)赴安徽省就業(yè)人數(shù)所占比例位列全國后三位，這很大程度體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬?yōu)秀人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持的政策力度不夠。充分的人才儲(chǔ)備是實(shí)現(xiàn)安徽跨越發(fā)展的保證，相信只有廣納英才，才能實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省。另外，對于本土成長起來的重點(diǎn)企業(yè)，政府部門除了在土地使用、資金扶持、產(chǎn)品銷售等方面給予扶持外，更應(yīng)該助力這些企業(yè)的中長期發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是通過優(yōu)秀人才的引進(jìn)，在管理上拓展企業(yè)發(fā)展思路，在生產(chǎn)上完成企業(yè)的改革創(chuàng)新。

（五）因地制宜實(shí)行一地一策

針對省內(nèi)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，采用不同的發(fā)展策略。對于皖北，長期以來由于農(nóng)業(yè)人口及外出務(wù)工人員多，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平衡，隨著國家對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫扶，結(jié)合安徽省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，皖北地區(qū)應(yīng)以此作為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的由量變到質(zhì)變的跨越發(fā)展。當(dāng)?shù)卣梢栽谕恋亓鬓D(zhuǎn)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升、農(nóng)產(chǎn)品渠道輸出等方面著手，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于馬鞍山等資源主導(dǎo)型的城市，一方面需要對傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行壓縮重組，提高效益，優(yōu)化資源開發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特征向技術(shù)和資金密集型調(diào)整；另一方面，利用資金優(yōu)勢引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式向深加工、高附加和低消耗方向發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)的內(nèi)涵式發(fā)展。對于皖南地區(qū)，現(xiàn)有的旅游資源已具規(guī)模，未來需要細(xì)化服務(wù)，以第三產(chǎn)業(yè)的影響力帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多品牌、深層次的旅游特色。對于省會(huì)合肥，經(jīng)過長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，已初步形成了汽車及工程機(jī)械工業(yè)、家電工業(yè)、化工與新型建材等為支撐的第二產(chǎn)業(yè)群。未來合肥需要進(jìn)行服務(wù)行業(yè)的升級，依托科技實(shí)力，強(qiáng)化高新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)束語

本文針對安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)果的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，受政府投資和政策的傾向性影響，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2005年后出現(xiàn)新的變化：第二產(chǎn)業(yè)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)比重下滑，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響依舊較大，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與全國水平不符。此外，省內(nèi)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的影響，地域分布上存在明顯差異?；诖爽F(xiàn)狀，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的建議，包括政策引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入及成果就地轉(zhuǎn)換、積極融入長三角一體化及進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、近期重點(diǎn)是大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、政府加大對優(yōu)秀人才引進(jìn)的政策傾斜和因地制宜實(shí)行一地一策等，希望借此推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

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