整治人居環(huán)境 建設(shè)美麗苗鄉(xiāng)

胡和香

【摘要】開展人居環(huán)境整治是改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居苗鄉(xiāng)，是建設(shè)“美麗苗鄉(xiāng)森林屏邊”的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。對人居環(huán)境整治存在的問題和目標(biāo)任務(wù)及解決方案進(jìn)行了研究，提出了人居環(huán)境整治的具體措施。

【關(guān)鍵詞】人居環(huán)境;美麗;苗鄉(xiāng)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.18.

人居環(huán)境整治是改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居苗鄉(xiāng)，是建設(shè)“美麗苗鄉(xiāng)森林屏邊”的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，這事關(guān)全面建成小康社會(huì)、廣大人民群眾根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧。目前，我鎮(zhèn)人居環(huán)境臟亂差問題在一些地方還較為突出，與全面建成小康社會(huì)要求和人民日益增長的美好生活需要還存在一定的差距。

一、人居環(huán)境整治存在的問題

1.1由于長期以來形成的生活習(xí)慣，生活垃圾隨手扔、雜物擺放不整齊、糞污順地流淌。

1.2村莊建設(shè)沒有規(guī)劃、村莊風(fēng)貌沒有特色、房屋建蓋不成排。

二、人居環(huán)境整治的目標(biāo)

根據(jù)存在的問題，制定方案，逐步逐類推進(jìn)實(shí)施。到2020年，要基本解決村莊環(huán)境臟亂差和私搭亂建等問題，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔有序，人民的健康和環(huán)境衛(wèi)生意識得到提高，人居環(huán)境明顯改善。

2.1對旅游資源豐富、交通條件良好、民族文化濃郁、田園風(fēng)光秀美的村莊，全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改建，公廁干凈衛(wèi)生、數(shù)量充足、分布合理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理體系全覆蓋，生活污水得到全面整治，旅游功能齊備，公共服務(wù)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，村容村貌特色顯著提升，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。

2.2對城鎮(zhèn)周邊，發(fā)展條件較好、交通便利、人口集中的村莊，全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改建，公廁干凈衛(wèi)生、分布合理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理體系全覆蓋，生活污水得到全面整治，村容村貌特色較顯著，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。2020年，共建成4個(gè)以上美麗宜居村莊。

2.3對有一定發(fā)展?jié)摿Γ煌ㄝ^為便利、人口相對集中的村莊，85%以上的農(nóng)戶完成無害化衛(wèi)生戶廁改建，公廁干凈衛(wèi)生，生活垃圾得到處理，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯提升。

2.4對自然風(fēng)光秀麗、依山伴水、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的村莊，生活垃圾基本得到處理，50%以上的農(nóng)戶完成無害化衛(wèi)生戶廁改建。

2.5對比較分散、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的村莊，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，生活垃圾基本得到處理，無害化衛(wèi)生戶廁改建有較明顯成效，村容村貌整潔干凈衛(wèi)生。

三、人居環(huán)境整治的任務(wù)

3.1加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施管理。采用“多規(guī)合一”的編制方法，統(tǒng)籌農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大力度推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村公廁、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村級組織及村民發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理機(jī)制。加強(qiáng)村莊規(guī)劃法治化建設(shè)和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任，建蓋新房必須經(jīng)過審批，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

3.2推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。采取“源頭減量、就近就地處理”、“組收集村轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)處理”、“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”等多種方式，加大農(nóng)村垃圾治理力度。每家要有垃圾婁，每個(gè)村小組有1個(gè)以上大垃圾桶，鎮(zhèn)上要有垃圾收運(yùn)車和轉(zhuǎn)運(yùn)站，邊遠(yuǎn)的村小組可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行垃圾分類減量，通過堆肥、填埋或建設(shè)符合環(huán)保要求的小型垃圾焚燒池等就地處理或就近還田。設(shè)置村莊保潔公益崗位，確保保潔隊(duì)伍穩(wěn)定，優(yōu)先考慮建檔立卡戶擔(dān)任保潔員。

3.3推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)村莊人口的多少、不同地理?xiàng)l件、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采取資源利用與污水處理相結(jié)合、生態(tài)措施與工程措施相結(jié)合、分散與集中相結(jié)合的建設(shè)模式和處理方法。推廣低能耗、低成本、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采取生態(tài)處理工藝。加大生活污水源頭減量和尾水回收利用。積極清理房前屋后的河塘溝渠，采取綜合有效措施恢復(fù)水生態(tài)，逐漸消除農(nóng)村黑臭水體。把農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制。

3.4大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。在玉屏鎮(zhèn)區(qū)和村委會(huì)所在地建蓋公廁，逐漸消除旱廁，改建水沖式廁所。大力推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建，推廣使用水沖式衛(wèi)生廁所改造模式，同時(shí)實(shí)施廁所糞污治理，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“廚衛(wèi)入戶、人畜分離”的要求，改建無害化衛(wèi)生戶廁，豬、牛、羊等牲畜單獨(dú)建蓋養(yǎng)殖圈，倡導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽糞污資源利用。

3.5著力提升村容村貌。加大農(nóng)村道路交通安全管理，村級公路兩側(cè)綠化、美化和生活垃圾治理力度，推進(jìn)入戶道路建設(shè)，形成戶戶能通行。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完善村莊公共照明設(shè)施;治理村莊公共空間、各類架空管線和庭院環(huán)境，清除私搭亂建、亂堆亂放。對村莊原有房屋的門、窗、屋頂、外立面等整體外觀進(jìn)行風(fēng)貌改造;少數(shù)民族居住的村莊在公房的墻體上繪制具有民族特色的壁畫。推動(dòng)村莊綠化，因地制宜利用閑置土地進(jìn)行植樹造林，利用村內(nèi)閑置的空地、房前屋后建設(shè)小花園、小菜園、小果園，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊。加強(qiáng)對自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護(hù)森林，加強(qiáng)鄉(xiāng)村濕地恢復(fù)和保護(hù)。

四、人居環(huán)境整治的解決方案

4.1建議屏邊縣政府出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，用于完善村容村貌提升、農(nóng)村改廁、生活垃圾、污水治理等，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)提供有力的資金保障。通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各村普及無害化衛(wèi)生廁所改建，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到資源化利用和處理。

4.2對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著的予以激勵(lì)，主要用于農(nóng)村村容村貌提升、廁所革命等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設(shè)。

4.3宣傳實(shí)施好農(nóng)村廁所革命獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)提供有力的資金保障。調(diào)動(dòng)各村深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的積極性，確保如期完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)。

五、人居環(huán)境整治的具體措施

通過開展環(huán)境衛(wèi)生整治，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。要繼續(xù)保持這種工作態(tài)度和積極性，逐漸推進(jìn)和強(qiáng)化美麗苗鄉(xiāng)建設(shè)，形成常態(tài)化工作理念。

為推動(dòng)人居環(huán)境整治工作取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固治理成果，打造農(nóng)村宜居生態(tài)環(huán)境，玉屏鎮(zhèn)持續(xù)開展新時(shí)代文明實(shí)踐人居環(huán)境整治“整村推進(jìn)”行動(dòng)，多措并舉，集中力量，逐村推進(jìn)，逐村治理，堅(jiān)決打贏人居環(huán)境整治這場攻堅(jiān)仗。

5.1人居環(huán)境整治工作不是簡單的打掃衛(wèi)生、拆違章建筑，本質(zhì)是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升幸福指數(shù)，歸根到底，是為了轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，充分發(fā)揮群眾主體性作用。玉屏鎮(zhèn)落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包村劃片責(zé)任制，要求群眾做的，領(lǐng)導(dǎo)干部先做、做好。積極創(chuàng)建“美麗苗鄉(xiāng)森林屏邊”，組織開展“美麗庭院”，開展“門前五包”、垃圾分類，實(shí)行獎(jiǎng)懲并重，建章立制，積極開展人居環(huán)境整治工作。

5.2建立以人民為中心的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展觀念，以建設(shè)美麗宜居苗鄉(xiāng)為導(dǎo)向，動(dòng)員各方力量，加大力度推進(jìn)生活污水、垃圾、廁所糞污治理，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

5.3在管理機(jī)制上，發(fā)揮各村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包村劃片區(qū)責(zé)任制，各村小組配備保潔員，制定了規(guī)章制度。鎮(zhèn)里為各村小組統(tǒng)一建了垃圾焚燒池及聘請了保潔員，并對各村小組保潔員進(jìn)行工資補(bǔ)貼。在垃圾處理機(jī)制上，主要抓好四個(gè)方面：一是守住源頭。各村小組配有垃圾桶，讓群眾在家門口就能定點(diǎn)投放垃圾。特別是大份子村委會(huì)大份子小組、姑租碑村委會(huì)刺竹林小組、平田村委會(huì)石頭寨小組、龍古村委會(huì)馬空籠小組、卡口村委會(huì)下臘梯小組，為每戶農(nóng)戶配有了兩個(gè)垃圾桶，推行垃圾分類投放。二是定時(shí)收集。保潔員每天至少兩次在村里來回清理村干道的垃圾，保持地面干凈衛(wèi)生。三是集中清運(yùn)?？h里用垃圾清運(yùn)車負(fù)責(zé)把城區(qū)及其周邊村的垃圾統(tǒng)一拉到縣垃圾處理中心。四是焚燒處理。村里建立垃圾焚燒池。

5.4提升素質(zhì)抓文明。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出提升人居環(huán)境、提高文明素質(zhì)、培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、豐富文化活動(dòng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，開展精神文明建設(shè)，增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感和獲得感。堅(jiān)持人居環(huán)境整治和精神文明建設(shè)兩手抓、兩不誤。一是利用黨員、村干部、小組長和愛心人士，在農(nóng)村移風(fēng)易俗、關(guān)愛留守兒童等方面發(fā)揮重要作用。二是各村都建立了文化廣場、農(nóng)家書屋，開通遠(yuǎn)程教育和紅色教育網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾休閑娛樂和學(xué)文化的需要。三是利用載體。在各村開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，組織開展農(nóng)村“最美庭院”、“明白人”、“愛心超市”、“愛國衛(wèi)生七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、“六條新風(fēng)尚”、“七步洗手法”等各種活動(dòng)。激發(fā)農(nóng)村基層干部、廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶動(dòng)群眾養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、人人講文明、家家戶戶脫貧致富奔小康的良好社會(huì)氛圍。

目前，村民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾不隨地亂丟，地面干凈整潔，雜物擺放整齊，做到這些還不夠。玉屏鎮(zhèn)還將進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化方法，鞏固擴(kuò)大人居環(huán)境整治成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷提高人民物質(zhì)和文化生活水平，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好、村莊整潔的目標(biāo)而努力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]推進(jìn)人居環(huán)境整治打造美麗宜居鄉(xiāng)村-美篇（互聯(lián)網(wǎng)）

[3]農(nóng)村人居環(huán)境治理典型經(jīng)驗(yàn)材料-精選模板-綠色文庫網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）

（云南屏邊縣玉屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 ?云南 ?屏邊 ? 661299）