廣東電力市場建設(shè)與實踐的相關(guān)探討

沈馨源

[摘 要]電力能源逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋貍淠茉粗?，直接影響著人們的生活、娛樂、工作與學(xué)習(xí)情況，電力市場規(guī)模日益擴大。如何加強電力市場建設(shè)，推動電力市場的健康發(fā)展，是當(dāng)下需要重點思考的問題。文章闡述了廣東電力市場的大致情況，分析了廣東電力市場建設(shè)的成效，對廣東電力市場建設(shè)與實踐進行了探究。

[關(guān)鍵詞]電力市場;售電側(cè)改革;廣東

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.126

近兩年，我國電力市場快速發(fā)展，電力變革進程不斷加深，市場環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，如何進一步規(guī)范電力市場、推動電力市場的健康發(fā)展，是優(yōu)化利用電力能源的重要舉措之一。在我國政府的引導(dǎo)與政策規(guī)范下，電力市場建設(shè)已經(jīng)取得一定初步成效，但是其管理機制仍然不夠完善，在實際過程中仍然存在較多的問題。因此，建議進一步加大電力市場建設(shè)力度，將《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》作為主要依據(jù)，優(yōu)化廣東電力市場發(fā)展策略，促使傳統(tǒng)電力營銷模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，提升電力營銷的科學(xué)性和合理性。[1]

1 廣東電力市場的相關(guān)概述

廣東省是我國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，2015年以來牢牢占據(jù)全國各省用電量排名第一位。結(jié)合表1（2019年廣東省電力供應(yīng)圖表）可見，全省發(fā)受電量的近1/3為西電電量，是典型的電力輸入省份。截至2019年年底，全省統(tǒng)調(diào)裝機1.26億千瓦，受西電最大能力3944萬千瓦，最高負(fù)荷1.22億千瓦，全年電力供需總體平衡，略有富余。

廣東省一直走在電力改革的前沿，早在2005年即在臺山進行了電力直接交易試點，經(jīng)歷了數(shù)年擴大試點，開展集中競價之后，積累了豐富的經(jīng)驗。2015年電改“9號文”下發(fā)后，廣東省繼續(xù)強化推動電力市場改革，引入售電公司作為新的市場參與主體，逐年擴大交易規(guī)模和市場主體范圍，形成了以年度雙邊協(xié)商交易、年度集中交易、月度集中競爭交易為主要交易品種的較為成熟的發(fā)售電側(cè)雙邊市場。2019年還開展了3次現(xiàn)貨結(jié)算試運行，為下一步全面開展現(xiàn)貨運行奠定基礎(chǔ)。

2019年，廣東電力市場結(jié)算規(guī)模1958.6億千瓦時，同比增長26%，有效降低用戶用電成本78.4億元，煤耗節(jié)約數(shù)值169.1萬噸，二氧化碳排放量減少449.9萬噸，已經(jīng)初步取得了促進節(jié)能減排降耗、降低實體經(jīng)濟成本的成果，在構(gòu)建良好的電力市場營商環(huán)境方面做出了重要貢獻。[2]

2 廣東電力市場建設(shè)的成效分析

結(jié)合廣東電力市場的建設(shè)情況，可以基本分析出其電力市場建設(shè)成效，具體可以通過以下三點體現(xiàn)出來。

第一，從市場規(guī)模角度分析，廣東電力市場2018—2020年一級市場交易規(guī)模分別為1572億、1959億、2600億，增幅逐年擴大，符合國家深化電力市場化有關(guān)要求。從交易主體來看，發(fā)電側(cè)燃煤和燃?xì)怆姀S全部進入市場;用戶側(cè)入市門檻也進一步降低。比如2020年珠三角9市的工、商業(yè)用戶年度用電量400萬千瓦時，較2019年門檻降低900萬千瓦時;粵東西北12市的工、商業(yè)用戶年度用電量200萬千瓦時，較2019年門檻降低300萬千瓦時等，進一步釋放電改紅利，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

第二，從市場模式角度分析，在現(xiàn)行廣東電力市場中包含了雙邊協(xié)商交易體系、集中競爭機制等，同時對現(xiàn)貨結(jié)算運行進行了3次嘗試，已經(jīng)逐漸適應(yīng)我國政府提出的電力市場改革需求，形成了競爭充分的市場局面，具有健康發(fā)展基礎(chǔ)。在交易結(jié)算時，工作人員能夠結(jié)合統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)范開展工作，全面統(tǒng)籌廣東、深圳的電網(wǎng)，從而聯(lián)動區(qū)域內(nèi)的結(jié)算通道，提高信息流通水平，有效規(guī)避市場波動風(fēng)險。

第三，從市場競爭角度分析，廣東電力市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，市場環(huán)境內(nèi)競爭充分。結(jié)合圖1（2019年廣東月度集中競爭市場集中度指數(shù)圖表）中的數(shù)據(jù)波動情況可以發(fā)現(xiàn)，競爭市場集中度指標(biāo)一直在1201～1775上下浮動，其整體情況始終高于競爭型市場上限值1000，處于較低水平的寡占型市場結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且需求側(cè)指數(shù)在436～697，競爭充分。

第四，關(guān)于廣東電力市場的制度規(guī)范，雖然地區(qū)政府已經(jīng)結(jié)合國家層面的相關(guān)政策陸續(xù)頒布配套文件，致力于細(xì)化交易規(guī)則，但是仍需進一步完善與細(xì)化，需要就“預(yù)測機制”進行建設(shè)。[4]

3 廣東電力市場建設(shè)與實踐

3.1 加強信息技術(shù)建設(shè)實踐

結(jié)合上述的“廣東電力市場建設(shè)的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設(shè)與實踐，建議各參與市場的主體積極引進信息技術(shù)，加大信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，促進廣東電力市場的現(xiàn)代化發(fā)展。在實際過程匯總，工作人員要利用信息技術(shù)監(jiān)測電力交易的全過程，比如電力市場管理、電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程、電力交易流程、電力交易結(jié)算、電力信息發(fā)布過程等，且實現(xiàn)全過程的網(wǎng)絡(luò)化運作，從而提高電力交易效率，提高電力交易的整體水平。此外，工作人員可以建立網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)運維機制，利用信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把控系統(tǒng)運作情況，分析系統(tǒng)中用戶的需求，開展針對性的系統(tǒng)建設(shè)，體現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)性的應(yīng)用價值。[5]

3.2 健全完善電力交易系統(tǒng)

結(jié)合上述的“廣東電力市場建設(shè)的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設(shè)，建議交易機構(gòu)進一步完善信息化的電力交易系統(tǒng)。在這一過程中，建議要結(jié)合廣東地區(qū)的電力市場實際情況，明確市場規(guī)劃，精準(zhǔn)定位市場發(fā)展;加大研發(fā)力度，探索電力產(chǎn)品的新類型，豐富電力服務(wù)體系;優(yōu)化廣東電力市場建設(shè)設(shè)計，結(jié)合市場功能定位，有目的的開展建設(shè)舉措，滿足市場中多元化的電力需求，從而提高電力市場建設(shè)方案的合理性與科學(xué)性。

3.3 完善電力市場預(yù)算機制

結(jié)合上述的“廣東電力市場建設(shè)的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設(shè)，建議交易機構(gòu)將預(yù)算作為電力市場資金管理的核心任務(wù)，將資金管理納入預(yù)算范圍，從而控制電力市場運作的資金利用率，有效降低市場運作成本。在預(yù)算管理的過程中，要結(jié)合規(guī)范的預(yù)算編制，分別對電力預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算項目進行嚴(yán)格審核，精確分析預(yù)算撥款情況，明確預(yù)算的到位流程，細(xì)化預(yù)算支出細(xì)節(jié)的管理與控制，且貫徹執(zhí)行預(yù)算方案，以此提高電力市場存量資金的管理能力。[6]

3.4 做好交易安全防控工作

結(jié)合上述的“廣東電力市場建設(shè)的成效”，要想進一步開展廣東電力市場建設(shè)，建議加大監(jiān)管力度，關(guān)注電力市場建設(shè)風(fēng)險，提高電力市場建設(shè)與實踐的安全性。在實際過程中，要建立常態(tài)化的市場風(fēng)險識別、預(yù)警與防控機制，及時發(fā)現(xiàn)電力市場環(huán)境中存在的風(fēng)險，以此將問題扼殺在搖籃中，避免發(fā)生風(fēng)險事故，保證電力市場的健康發(fā)展。此外，要考慮到電力能源的特殊性，提出監(jiān)管機制，依照各種法律法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展政策、電力調(diào)度機制等開展監(jiān)管工作，從而實現(xiàn)電力市場的公開化和透明化發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)管效用。

3.5 信用的評價和懲戒機制

結(jié)合上述的“廣東電力市場建設(shè)的成效”，建議建立信用評價機制與失信懲戒機制。建議加強交易機構(gòu)與第三方信用評估機構(gòu)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)開展電力市場信用監(jiān)管工作，提出明確的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，定期更新參與市場的主體信用記錄情況，對其作出客觀、公正的評價，同時對失信用戶作出一定的懲戒，以此規(guī)范電力市場運行，為廣東電力市場的規(guī)范、健康發(fā)展提供有力保障。

4 結(jié)論

綜上所述，結(jié)合現(xiàn)階段的廣東電力市場建設(shè)與發(fā)展情況，為了在最大程度上規(guī)范電力市場的發(fā)展情況，優(yōu)化電力市場環(huán)境，建議從多個角度入手，在現(xiàn)有市場建設(shè)的基礎(chǔ)上提出針對性的策略，以此驅(qū)動電力市場的健康發(fā)展，提高電力市場運營效率，提高電力服務(wù)質(zhì)量。在實際過程中，建議市場主體積極引進信息技術(shù)，交易機構(gòu)健全完善電力交易系統(tǒng)，進一步完善電力市場預(yù)算與管理機制，從而提高電力市場發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。此外，建議關(guān)注電力交易安全管理與信用管理工作，全面營造良好的市場環(huán)境，為電力市場的健康長效發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

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