審計(jì)是戰(zhàn)斗力的保證

徐維監(jiān)

近期，在搜集新四軍審計(jì)史料中發(fā)現(xiàn)，新四軍第四師在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代不僅是一支能打仗、打勝仗的英勇隊(duì)伍，還是一支廉潔奉公、艱苦奮斗的模范隊(duì)伍。這一切的成績(jī)，審計(jì)工作的監(jiān)督作用功不可沒(méi)。在第四師及其創(chuàng)建的淮北抗日根據(jù)地的建設(shè)過(guò)程中，審計(jì)工作很好地承擔(dān)了部隊(duì)及抗日民主政權(quán)中懲治貪污腐敗行為，有效地加強(qiáng)了部隊(duì)的廉政建設(shè)，保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。主要做法有以下幾點(diǎn)。

一是建立健全審計(jì)組織，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。中共領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)工作伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地武裝斗爭(zhēng)和革命政權(quán)的建立而誕生。紅軍時(shí)期各級(jí)就建立了審計(jì)委員會(huì)，查處貪污浪費(fèi)，使財(cái)政收支適應(yīng)于戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。審計(jì)傳統(tǒng)在第四師得到了很好地傳承發(fā)揚(yáng)。1940年5月，第四師前身新四軍六支隊(duì)，即已經(jīng)在支隊(duì)供應(yīng)部機(jī)關(guān)設(shè)立了審計(jì)科。1941年8月21日，第四師師長(zhǎng)彭雪楓、政治委員鄧子恢給新四軍軍長(zhǎng)陳毅、政治委員劉少奇等發(fā)電報(bào)，提出“師設(shè)審計(jì)委員會(huì)”，明確時(shí)任第四師的參謀長(zhǎng)張震﹝1﹞兼任主任，另設(shè)副主任，統(tǒng)一軍政黨經(jīng)費(fèi)收支之審查。還根據(jù)華中局軍分委通知各級(jí)都設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，團(tuán)由5人，旅、師由7人組成。人選由各級(jí)黨委提出名單，團(tuán)旅一級(jí)由師軍政委員會(huì)批準(zhǔn)，師級(jí)經(jīng)軍分會(huì)批準(zhǔn)。規(guī)定各級(jí)審計(jì)委員會(huì)應(yīng)有專門(mén)可靠的查賬人員負(fù)責(zé)按月審計(jì)。

二是完善各項(xiàng)制度，保證審計(jì)質(zhì)量。第四師為了自身建設(shè)的需要，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)部隊(duì)實(shí)際情況，加強(qiáng)了審計(jì)工作，完善了各項(xiàng)制度。時(shí)任第四師供給部長(zhǎng)的謝勝坤﹝2﹞在1987年回憶當(dāng)時(shí)的情況說(shuō)：“四師前身——新四軍六支隊(duì)是從幾百人的游擊隊(duì)逐步擴(kuò)大成為游擊兵團(tuán)的。有的部隊(duì)是新組建的，各項(xiàng)工作也是新開(kāi)展的，供給工作也不例外……供給系統(tǒng)沒(méi)有形成，工作也缺乏組織性、計(jì)劃性，制度不健全，漏洞很多。因此，常有發(fā)生貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至個(gè)別人拐款潛逃，造成損失?！泵鎸?duì)如此現(xiàn)狀，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)工作，正是勢(shì)所必然之舉。1942年6月30日，謝勝坤部長(zhǎng)在《第四師二年來(lái)供給工作檢討》中指出：“金庫(kù)制、審計(jì)制已建立得相當(dāng)健全，預(yù)計(jì)算必須經(jīng)審核批準(zhǔn)后，打核準(zhǔn)預(yù)計(jì)算通知書(shū)后始稱生效，然后往金庫(kù)開(kāi)支掛借。”

三是嚴(yán)格各項(xiàng)審計(jì)，純正部隊(duì)風(fēng)氣。第四師與邊區(qū)政府的審計(jì)工作是全方位的審計(jì)，不僅開(kāi)展預(yù)決算審計(jì)，還開(kāi)展了糧食、被裝、物資、武器彈藥等審計(jì)，由于嚴(yán)格各項(xiàng)審計(jì)，1942年10月，時(shí)任淮北區(qū)委副書(shū)記兼淮北行政公署主任的劉瑞龍﹝3﹞在淮北蘇皖邊區(qū)二屆參議會(huì)所作的《淮北蘇皖邊區(qū)三年來(lái)的政府工作》報(bào)告中指出：“建立了審計(jì)制度：為了監(jiān)督財(cái)政收支之是否會(huì)合理合法，今年五月以來(lái)，邊區(qū)一級(jí)建立了審計(jì)制度，行政公署曾一度建立了審計(jì)處，因?qū)嵭泻?jiǎn)政，現(xiàn)改為財(cái)政處之審計(jì)科。由于審計(jì)工作之加強(qiáng)，在今年一月至六月的半年中，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支達(dá)五萬(wàn)元，由于檢查審核的嚴(yán)格，不僅教育了各級(jí)人員，使他們知道節(jié)省經(jīng)費(fèi)與愛(ài)護(hù)公物，也大大較少了貪污浪費(fèi)現(xiàn)象?！避娢瘡堈鸶敝飨?987年的回憶錄中說(shuō)到：“為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)財(cái)政、穩(wěn)定金融，并和偽幣、法幣作斗爭(zhēng)，建立了淮北地方銀行，發(fā)行了邊幣;區(qū)黨委提倡實(shí)行開(kāi)源節(jié)流，統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一預(yù)決算，建立統(tǒng)一金庫(kù)，嚴(yán)格審計(jì)，厲行節(jié)約，杜絕貪污和浪費(fèi)?！?/p>

注釋：

﹝1﹞張震（1914—2015）中共中央軍事委員會(huì)原副主席，時(shí)任新四軍第四師參謀長(zhǎng)兼抗日軍政大學(xué)第四分校副校長(zhǎng)、淮北軍區(qū)參謀長(zhǎng)。

﹝2﹞謝勝坤（1911—2005）時(shí)任新四軍第四師供給部部長(zhǎng)。1955年被授予少將軍銜。

﹝3﹞劉瑞龍（1910—1988）時(shí)任中共淮北區(qū)委副書(shū)記，淮北蘇皖邊區(qū)行政公署主任。

（作者單位：中央軍委審計(jì)署駐東部戰(zhàn)區(qū)審計(jì)局）

（責(zé)任編輯 孫月紅）