新基建：建設(shè)項(xiàng)目檔案治理研究的新視域

王會(huì)粉 劉永 張碩

摘 要：新基建促使傳統(tǒng)基建轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，數(shù)字新型基建迅速發(fā)展，而數(shù)據(jù)成為新基建的重要特征。建設(shè)項(xiàng)目檔案資源是新基建的重要數(shù)據(jù)，立足我國(guó)新基建實(shí)踐，著眼并探索新基建時(shí)代國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目檔案治理體系、建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值以及建設(shè)項(xiàng)目檔案工作數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，對(duì)踐行檔案學(xué)理論創(chuàng)新，重構(gòu)學(xué)科體系，進(jìn)而從學(xué)術(shù)自覺(jué)到學(xué)術(shù)自信，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自強(qiáng)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新基建;建設(shè)項(xiàng)目檔案治理;檔案學(xué);系統(tǒng)觀;數(shù)據(jù)

新基建是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融合、創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要特征是信息化、數(shù)字化和智能化，本質(zhì)就是數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)基建相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加側(cè)重于突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向，體現(xiàn)出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的大趨勢(shì)。

2019年新基建被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，是黨中央的重大決策部署。據(jù)國(guó)家發(fā)改委報(bào)告，“十四五”期間新基建總規(guī)模將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%左右，規(guī)模巨大，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，標(biāo)志著我國(guó)新基建時(shí)代的全面到來(lái)。建設(shè)項(xiàng)目檔案是培植新基建數(shù)據(jù)的土壤，以數(shù)據(jù)治理為核心的新基建項(xiàng)目檔案、檔案工作以及檔案事業(yè)等各方面也隨新基建時(shí)代的到來(lái)發(fā)生了巨大變化，亟須理論創(chuàng)新以促進(jìn)檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 新基建對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案治理研究的影響

1.1 呼喚檔案學(xué)理論創(chuàng)新。新基建推動(dòng)了科技進(jìn)步和智能化應(yīng)用的迅速升級(jí)，使建設(shè)項(xiàng)目檔案大量形成于5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，范圍廣泛、內(nèi)涵豐富、形態(tài)復(fù)雜。

這些變化促使建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容也發(fā)生了巨大變化，檔案作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源的價(jià)值日益凸顯，檔案工作的支撐作用更加突出。但同時(shí)，原生數(shù)據(jù)資源分散流失風(fēng)險(xiǎn)增加、數(shù)據(jù)治理瓶頸加劇、維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全和把握事業(yè)發(fā)展新規(guī)律與未來(lái)走向難度加大等諸多挑戰(zhàn)也隨之而至。

在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐中，檔案數(shù)據(jù)流動(dòng)如何打破政府內(nèi)部、行業(yè)之間壁壘，檔案數(shù)據(jù)的確權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)如何形成制度，檔案數(shù)據(jù)要素如何精準(zhǔn)配置，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值如何挖掘等問(wèn)題亟須理論指導(dǎo)。然而全宗理論、來(lái)源原則等檔案學(xué)理論在指導(dǎo)新基建項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐問(wèn)題上存在理論失靈等新問(wèn)題，現(xiàn)有研究也未能對(duì)新問(wèn)題進(jìn)行填補(bǔ)。因此，亟須以新基建視域準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律和未來(lái)走向?yàn)橥黄瓶?，在?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和破解建設(shè)項(xiàng)目檔案治理新問(wèn)題中探索檔案學(xué)研究的新思路、新模式和新范例。

1.2 重構(gòu)檔案學(xué)學(xué)科體系。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大實(shí)踐問(wèn)題，聚焦新時(shí)代人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展理論政策研究，從我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，是新時(shí)代中國(guó)特色哲學(xué)科學(xué)研究的重要范式。

中國(guó)檔案學(xué)是在馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，立足中國(guó)實(shí)踐所形成的，并能夠反映檔案現(xiàn)象和檔案規(guī)律，指導(dǎo)中國(guó)檔案工作實(shí)踐的，具有中國(guó)特點(diǎn)的綜合性檔案學(xué)學(xué)科體系。一般而言，一門(mén)學(xué)科的發(fā)展都與一定時(shí)代背景密切相關(guān)，需要將其放在一定的歷史條件下進(jìn)行審視。[1]新基建是當(dāng)今時(shí)代的典型特征。這一歷史時(shí)期，傳統(tǒng)基建與新基建、制造與服務(wù)、數(shù)據(jù)與價(jià)值、場(chǎng)景與內(nèi)容的深度融合，極大地釋放了數(shù)據(jù)生產(chǎn)力和數(shù)據(jù)價(jià)值，帶來(lái)了建筑、新基建、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)治理理念等多種因素的變化與博弈，極大地影響到建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)踐。例如建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)，跨專(zhuān)業(yè)深度融通、跨學(xué)科交叉融合，數(shù)字技術(shù)賦能建設(shè)項(xiàng)目檔案等。

對(duì)此，重新審視傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目檔案研究，以新基建視域重構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目檔案知識(shí)體系、研究方法和研究范式，不僅能夠?yàn)闄n案學(xué)學(xué)科體系重塑，自我革故鼎新，探索學(xué)科發(fā)展空間和發(fā)展方向提供一種新的可能，而且通過(guò)新基建項(xiàng)目檔案理論與實(shí)踐先行創(chuàng)新和示范帶動(dòng)，能夠?qū)π聲r(shí)代檔案學(xué)研究理論予以驗(yàn)證與補(bǔ)充，對(duì)打造中國(guó)檔案學(xué)派，增強(qiáng)學(xué)術(shù)自信，構(gòu)建中國(guó)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的自覺(jué)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)與全球?qū)W術(shù)思想的同頻共振具有重要?jiǎng)恿σ孀饔谩?/p>

2 建設(shè)項(xiàng)目檔案治理研究綜述

2.1 國(guó)內(nèi)研究。建設(shè)項(xiàng)目檔案研究始終是我國(guó)檔案學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。據(jù)中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)調(diào)查，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目檔案研究始于上世紀(jì)50年代，比較重視基建文件歸檔問(wèn)題。

自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，逐漸深入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料歸檔質(zhì)量與管理體制、工程業(yè)務(wù)關(guān)系等研究。至2013年，日益重視建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量管理、規(guī)范化管理研究。時(shí)至現(xiàn)今新時(shí)代，開(kāi)始關(guān)注應(yīng)用新技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管和數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究。整體趨勢(shì)階段性明顯（見(jiàn)圖1），重視程度較高。

從研究?jī)?nèi)容看，國(guó)內(nèi)研究主要涉及建設(shè)項(xiàng)目檔案政策法規(guī)、質(zhì)量控制、機(jī)制體制、信息化和監(jiān)管方式創(chuàng)新研究等五個(gè)方面。

一是建設(shè)項(xiàng)目檔案政策法規(guī)研究。自國(guó)家檔案局發(fā)布《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》（檔發(fā)〔2006〕2號(hào)）后，近五年來(lái)，以國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委為主進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目檔案方面政策法規(guī)的制定，強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理、檔案監(jiān)督，為檔案部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)管提供了法律依據(jù)。如《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子文件管理暫行辦法》（檔發(fā)〔2016〕11號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》（檔發(fā)〔2016〕15號(hào)）等。

二是項(xiàng)目檔案質(zhì)量控制研究。王吳震等[2]、閆秀敏[3]針對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目檔案對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全、運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)改造和廉政建設(shè)的重要作用，提出應(yīng)將檔案工作管理與工程管理有機(jī)融合，把建設(shè)項(xiàng)目檔案質(zhì)量控制納入工程建設(shè)質(zhì)量保證體系，通過(guò)前端控制和全過(guò)程控制保證檔案質(zhì)量以及工程質(zhì)量。

三是建設(shè)項(xiàng)目檔案機(jī)制體制研究。黃思斯[4]、鞏玉靜針[5]對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、機(jī)制不完善等問(wèn)題，提出法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、機(jī)制科學(xué)化，以及優(yōu)化組織建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的措施。

四是建設(shè)項(xiàng)目檔案管理信息化研究。一方面，曾中原[6]、王瑜[7]等從宏觀角度探討建設(shè)項(xiàng)目檔案信息化的措施，如應(yīng)用數(shù)據(jù)湖、電子簽名與數(shù)字認(rèn)證、文件數(shù)據(jù)溯源等技術(shù)構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)對(duì)策、建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)字化、檔案管理信息化、檔案服務(wù)知識(shí)化的對(duì)策。另一方面，王靜[8]、王彩虹[9]、徐蓬[10]等從微觀角度結(jié)合水利工程、鐵路、高速公路、新能源等具體建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型研究檔案信息化問(wèn)題，如水利工程項(xiàng)目檔案信息化建設(shè)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)字化、開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)等問(wèn)題。

五是新時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)管方式創(chuàng)新研究。郝偉斌[11]、朱蘭蘭[12]等人結(jié)合時(shí)代發(fā)展針對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理模式的局限性，從監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，管理法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、機(jī)制科學(xué)化、信息化和監(jiān)管機(jī)制模式等方面提出加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目電子文件和電子檔案的風(fēng)險(xiǎn)治理。

2 . 2 國(guó)外研究。據(jù)文獻(xiàn)研讀，國(guó)外研究多結(jié)合建筑工程業(yè)務(wù)管理實(shí)際需要，以“建筑工程文件/文檔（Files/Document）”作為研究對(duì)象主概念，整體研究側(cè)重建設(shè)項(xiàng)目文件資料管理?？傮w研究發(fā)展較為平穩(wěn)（見(jiàn)圖2），研究熱度偏低。

從研究?jī)?nèi)容看，上世紀(jì)90年代關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目紙質(zhì)文檔收集，進(jìn)入21世紀(jì)后延伸到應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)研究，時(shí)至今日更多關(guān)注應(yīng)用技術(shù)工具對(duì)建設(shè)項(xiàng)目文檔數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和挖掘。

結(jié)合研究主題與關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖3）情況，目前該領(lǐng)域國(guó)外研究主要涉及建設(shè)項(xiàng)目文件的跨庫(kù)檢索[13]、建筑文檔數(shù)字化[14]、建筑管理信息系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建和數(shù)據(jù)共享、建筑文檔數(shù)據(jù)挖掘等內(nèi)容，反映出國(guó)外同樣逐漸關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型管理。如，馬希爾·阿賈姆[15]等人提出融入業(yè)務(wù)流程構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，萬(wàn)·阿卜杜勒·巴西爾[16]等人提出應(yīng)用BIM、GIS等技術(shù)共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)整合共享以保證業(yè)務(wù)利用。

作為實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系創(chuàng)新的重要一環(huán)，新基建視域下建設(shè)項(xiàng)目檔案研究是中國(guó)檔案學(xué)術(shù)界在新時(shí)代通過(guò)“自我講述”的模式闡釋“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的重要切入點(diǎn)。但是經(jīng)以上國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)爬梳發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目檔案理論研究成果多側(cè)重傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，雖開(kāi)始重視建設(shè)項(xiàng)目信息化以及監(jiān)管創(chuàng)新內(nèi)容，但研究建設(shè)項(xiàng)目檔案治理的專(zhuān)門(mén)論述微乎其微，研究系統(tǒng)性和新基建針對(duì)性不足，亟須開(kāi)拓新領(lǐng)域探索。

3 新基建視域下的建設(shè)項(xiàng)目檔案治理研究的新探索

3.1 系統(tǒng)思維構(gòu)建新基建項(xiàng)目治理體系。系統(tǒng)觀念是黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一種需要高度重視和廣泛運(yùn)用的重要思想方法和工作方法，為探索新基建視域下建設(shè)項(xiàng)目檔案治理研究提供了新的思維方法。

新基建強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息化，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)全要素、全過(guò)程和全參與方，把傳統(tǒng)工程管理、傳統(tǒng)基建融入信息化、數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)造、儲(chǔ)運(yùn)、施工、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接、高效協(xié)同。相對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目檔案研究?jī)?nèi)容的過(guò)度集中在傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)以及滿足業(yè)務(wù)需求而言，新基建視域下建設(shè)項(xiàng)目檔案治理研究需要以系統(tǒng)思維和方法為指導(dǎo)，圍繞新基建項(xiàng)目檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，以依法治理、數(shù)字化、數(shù)據(jù)化為依托，針對(duì)新基建項(xiàng)目檔案來(lái)源、本質(zhì)屬性、價(jià)值等問(wèn)題開(kāi)展多元主體協(xié)同治理體系研究，以對(duì)新基建項(xiàng)目檔案進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與整體謀劃，保證建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)為國(guó)家所有和監(jiān)管，維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)資源完整與安全，為發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用提供保障。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。2020年4月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》[17]明確指出，數(shù)據(jù)是一種新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值的重要前提，要發(fā)揮數(shù)據(jù)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，就要將數(shù)據(jù)對(duì)象以資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全生命周期管理。[18]

新基建首先強(qiáng)調(diào)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用，尤其注重在開(kāi)放、融合、共享中最大釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。[19]建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)是國(guó)家重要公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，新基建的實(shí)施形成了大量BIM、GIS等新型數(shù)據(jù)資源，亦是一種關(guān)鍵生產(chǎn)要素和核心資產(chǎn)。相對(duì)傳統(tǒng)研究強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目檔案材料歸檔齊全完整等泛在質(zhì)量管理問(wèn)題以滿足建設(shè)項(xiàng)目日常業(yè)務(wù)需要，新基建項(xiàng)目檔案治理研究更加強(qiáng)調(diào)檔案數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素及其價(jià)值的系統(tǒng)深入研究，包括建設(shè)項(xiàng)目檔案資產(chǎn)價(jià)值理論體系，檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、管理范圍、管理內(nèi)容、管理流程、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理平臺(tái)，檔案數(shù)據(jù)相關(guān)制度規(guī)范、評(píng)估體系、安全技術(shù)保障體系構(gòu)建等，從而推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用深度，培育潛在建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)多元利用需求，加快建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的形成進(jìn)程，[20]加速賦能?chē)?guó)家建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的作用。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。2020年全國(guó)檔案局館長(zhǎng)會(huì)議[21]要求，“加快推進(jìn)檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”“積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和檔案工作的深度融合”“拓展檔案工作數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化的應(yīng)用場(chǎng)景”。我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施的加速布局與落地，加速了建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)值模型等先進(jìn)技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的應(yīng)用，使新基建和傳統(tǒng)基建在管理主體、建設(shè)方式和應(yīng)用場(chǎng)景等方面差異明顯。

建設(shè)項(xiàng)目檔案的形態(tài)、管理對(duì)象、管理方法等發(fā)生了新的變化，同時(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、流通和利用需求的智能化共享趨勢(shì)越來(lái)越突出，倒逼建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的管理模式必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，新基建視域下建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與智能技術(shù)構(gòu)建多元主體協(xié)同體制機(jī)制和檔案數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)智能化感知、分析和利用，從而建立建設(shè)項(xiàng)目命運(yùn)共同體，加快建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)圈構(gòu)建和檔案數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，以推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)正處于重大歷史拐點(diǎn)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為激發(fā)內(nèi)需、加強(qiáng)我國(guó)與他國(guó)聯(lián)系、暢通“雙循環(huán)”的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，形勢(shì)在變、任務(wù)在變，工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。[22]面對(duì)新基建帶來(lái)的一系列新變化、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，建設(shè)項(xiàng)目檔案工作相關(guān)部門(mén)與人員應(yīng)不斷增強(qiáng)辯證思維能力，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)研究檔案學(xué)研究領(lǐng)域新問(wèn)題，錘煉風(fēng)險(xiǎn)治理能力，以新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，以系統(tǒng)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、精準(zhǔn)思維為指導(dǎo)構(gòu)筑建設(shè)項(xiàng)目檔案治理體系，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)資源配置，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)價(jià)值，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，從而保障檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

*項(xiàng)目基金：國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“總體國(guó)家安全觀下檔案風(fēng)險(xiǎn)治理研究”（18BTQ102）的階段性成果。