西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化時(shí)空演進(jìn)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制

斯麗娟

(蘭州大學(xué) a.綠色金融研究院；b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，蘭州 730000)

提要： 利用熵值法、耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算西部地區(qū)2008—2018年產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，并運(yùn)用固定效應(yīng)模型實(shí)證分析其驅(qū)動(dòng)機(jī)制。結(jié)果表明，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化總體水平在時(shí)序上穩(wěn)步提升，并且區(qū)域間差異不斷縮小，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的空間格局表現(xiàn)出極化效應(yīng)和近鄰效應(yīng)突出、梯度遞進(jìn)趨勢(shì)明顯的特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外資利用水平、城鎮(zhèn)化水平、環(huán)境治理能力對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化具有顯著的正向促進(jìn)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水平則表現(xiàn)出顯著的抑制效應(yīng)。未來(lái)西部地區(qū)應(yīng)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、完善政策保障體系、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、加大財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出、提高資金使用效率等措施切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。

引 言

生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)所做出的重大戰(zhàn)略決策，旨在通過推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)及生活方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建生態(tài)文明體系必須加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”，可見產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展的手段之一。2021年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，不僅對(duì)保障我國(guó)生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)有重大意義[1]，而且也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)區(qū)和責(zé)任區(qū)之一。但是，西部地區(qū)仍然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾比較突出?；馍鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，并不是要通過限制某一方的發(fā)展來(lái)扶持另一方，而是將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作一個(gè)系統(tǒng)[2]。隨著生態(tài)文明建設(shè)和新時(shí)代西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，系統(tǒng)測(cè)度西部省份產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，研究其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，有利于西部省份針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)政策，更有效地促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。

回顧現(xiàn)有研究，學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究集中于三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵。黃志斌等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)納入生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)中，系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展[3]。袁增偉等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益最大、生態(tài)環(huán)境損害最小和廢棄物多層次利用的目標(biāo)[4]。陸根堯等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是在產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)形態(tài)，是可持續(xù)發(fā)展理念的一種深度延伸，追求更高的“資源使用率”和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一[5]。黎元生指出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是按照生態(tài)化的理念，改造提升三次產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)[6]。本文采用陸根堯的觀點(diǎn)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化追求產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性互動(dòng)[5]。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平測(cè)度。宏觀層面，陸根堯等運(yùn)用層次分析法和因子分析法測(cè)算了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，指出我國(guó)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平均在逐年提高，但區(qū)域之間的差距不斷拉大[5]。馬勇等運(yùn)用DEA模型對(duì)長(zhǎng)江中游城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示各城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)技術(shù)存在很大的改善空間，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率的無(wú)效性主要是由于城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)[7]。劉曙光等運(yùn)用熵值法和耦合協(xié)調(diào)法分析了我國(guó)287個(gè)地級(jí)市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的時(shí)空特征，結(jié)果表明生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展存在“內(nèi)在互補(bǔ)”，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平呈現(xiàn)由東向西逐次遞減的空間格局[8]。程鈺等同樣運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)法測(cè)度了我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的演進(jìn)水平，表明我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化普遍以高水平協(xié)調(diào)為主，但仍在空間差異[9]。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化驅(qū)動(dòng)因素分析。斯麗娟以黃河流域城市為研究對(duì)象，實(shí)證發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)本地綠色技術(shù)創(chuàng)新有顯著促進(jìn)作用[10]。雷玉桃等實(shí)證研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率的影響，認(rèn)為不同類型的環(huán)境規(guī)制對(duì)同一地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率的影響不同，且同一類型環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率的影響顯示出區(qū)域差異[11]。王磊等研究了西北地區(qū)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的促進(jìn)作用在短期內(nèi)不顯著，但長(zhǎng)期來(lái)看城鎮(zhèn)化會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提升[12]。楊得前等發(fā)現(xiàn)我國(guó)省級(jí)地區(qū)財(cái)政支出政策會(huì)對(duì)轄區(qū)和鄰近地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平產(chǎn)生影響，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和區(qū)域差異導(dǎo)致相鄰省域的財(cái)政支出對(duì)本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平空間溢出效應(yīng)的方向和程度不同[13]。郭付友以山東省為例，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外商投資等因素負(fù)向溢出效應(yīng)比較明顯，而政府調(diào)控以及環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度等因素正向溢出效應(yīng)突出[14]。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)存在兩個(gè)方面的不足：一是相對(duì)集中于全國(guó)層面和具體省市的研究，對(duì)特定區(qū)域特別是西部地區(qū)的研究較少，而且多數(shù)是針對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的測(cè)度，對(duì)影響因素的理論研究較多，實(shí)證研究較少。二是評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和廢氣污染的關(guān)注相對(duì)不足，沒有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平納入評(píng)價(jià)體系。本文以西部地區(qū)11個(gè)省(市、區(qū))2008—2018年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立包含產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指標(biāo)體系，分析各區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平整體差異及時(shí)空演變特征，運(yùn)用固定效應(yīng)模型研究西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，在豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)化研究的同時(shí)，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供政策建議。

一、研究設(shè)計(jì)

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

相關(guān)研究成果對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建提供了借鑒，但仍存在不足之處，不能完整反映出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。已有的指標(biāo)體系大多注重工業(yè)層面的生態(tài)化水平，沒有考慮到整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提升作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論強(qiáng)調(diào)資源減量和污染減排，但已有指標(biāo)體系僅強(qiáng)調(diào)了廢水和固體污染物的排放，忽略了廢氣排放對(duì)于生態(tài)環(huán)境的污染作用。本文在綜合已有學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平和廢氣排放納入產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確。具體指標(biāo)和定義如表1所示，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平參考付凌暉的方法用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)表示[15]，其值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平越高。

表1 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)研究方法

1.熵值法

在建立指標(biāo)體系后，需要計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)化各指標(biāo)的權(quán)重。本文采用熵值法進(jìn)行測(cè)算，熵值法根據(jù)各指標(biāo)的聯(lián)系程度或各指標(biāo)所提供的信息量來(lái)決定指標(biāo)的權(quán)重，能夠客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)研究對(duì)象。為了使西部地區(qū)不同年份的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平具有可比性、分析結(jié)果更加科學(xué)合理，本研究借鑒張旭等的方法[16]，在傳統(tǒng)熵權(quán)法中引入時(shí)間變量，分別計(jì)算2008—2018年西部地區(qū)各省份產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)綜合得分。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合關(guān)系，兩個(gè)系統(tǒng)之間存在著密切的耦合關(guān)系。本文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)分析方法來(lái)測(cè)算產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，并以此來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。在計(jì)算出產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合得分以后，測(cè)算兩個(gè)系統(tǒng)之間的耦合度，驗(yàn)證兩者在某一時(shí)點(diǎn)是否存在相互依賴的關(guān)系：

(1)

然后，計(jì)算產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度D，反映兩系統(tǒng)之間相互影響、協(xié)調(diào)一致的水平和程度：

(2)

D為兩個(gè)系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度，D∈[0，1]，T=αu1+βu2，指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平及協(xié)調(diào)效應(yīng)，α、β為待定參數(shù)，反映兩個(gè)系統(tǒng)各自的重要程度。鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境處于同等重要水平，本文將α、β均取值0.5。借鑒馬艷的研究成果[17]并結(jié)合西部實(shí)際情況，本文對(duì)于耦合協(xié)調(diào)度的劃分區(qū)間見表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間劃分

3.固定效應(yīng)模型

本文選取固定效應(yīng)模型進(jìn)行驅(qū)動(dòng)因素研究，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平(IEL)作為被解釋變量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IS)、外資利用水平(FC)、創(chuàng)新能力(IL)、環(huán)境治理能力(ER)以及城鎮(zhèn)化水平(UL)作為解釋變量，構(gòu)造固定效應(yīng)模型如下：

IEL=α+β1ln GDP+β2ln IS+β3ln FC+β4IL+β5ER+β6UL+ui+μ。

(3)

在式(3)中，α為常數(shù)項(xiàng)，ui為控制不隨時(shí)間變化的因素的個(gè)體固定效應(yīng)，μ為誤差項(xiàng)，β1、β2、β3、β4、β5、β6為待估系數(shù)。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

由于西藏自治區(qū)的數(shù)據(jù)缺失較多，故本文研究的對(duì)象為西部地區(qū)除西藏自治區(qū)以外的11個(gè)省(市、區(qū))，數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008—2019)、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009—2019)、西部各省(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)年鑒(2009—2019)、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009—2019)，部分指標(biāo)經(jīng)原始數(shù)據(jù)計(jì)算整理得到。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化總體評(píng)價(jià)與時(shí)空特征

(一)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平總體評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)計(jì)算，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平如表3所示，可以看出，西部各省份產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度從研究期初的瀕臨失調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)并存發(fā)展為研究期末的中級(jí)協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)并存的局面，各省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的提升，增長(zhǎng)較快的省份有貴州、新疆、甘肅，其增長(zhǎng)速度分別為82.6%、63.8%和62.2%。2008年，內(nèi)蒙古和重慶處在初級(jí)協(xié)調(diào)階段，四川和陜西處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，其余省份處于瀕臨失調(diào)的狀態(tài)，環(huán)境污染嚴(yán)重，各省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平都較低，詳細(xì)分析2008年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，各省均以第二產(chǎn)業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“高污染、高排放”給環(huán)境系統(tǒng)帶來(lái)了巨大的壓力。2011年，新疆的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平突破了0.5，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，同期重慶市達(dá)到0.818，率先實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的良好協(xié)調(diào)，其余省份都處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和中級(jí)協(xié)調(diào)之間，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平實(shí)現(xiàn)了初步提升。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，化解產(chǎn)能過剩，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，在此背景下，2015年，西部各省份的耦合協(xié)調(diào)度實(shí)現(xiàn)了較大提升，除新疆仍處于初級(jí)協(xié)調(diào)外，其余各省(市、區(qū))均處在良好協(xié)調(diào)及以上階段，特別是重慶市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平首次進(jìn)入優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。甘肅省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平由2014年的0.596上升為2015年的0.714，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，主要是由于甘肅省狠抓黨中央國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列政策措施的落實(shí)，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。2018年，西部各省份的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平均大于0.7，全部處在中級(jí)協(xié)調(diào)及以上區(qū)間。

表3 2008—2018年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平

(二)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的時(shí)序特征

為了更清晰地看出西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的時(shí)序特征，本文選取研究期內(nèi)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的歷年平均值及2008年、2013年、2018年的計(jì)算結(jié)果作圖(見圖1)。從西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化均值來(lái)看，2008年至2018年，西部地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平實(shí)現(xiàn)較大幅度的提升，由2008年的0.520上升為2018年的0.798，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段發(fā)展為中級(jí)協(xié)調(diào)階段，增長(zhǎng)率為53.5%，且2015年整體水平實(shí)現(xiàn)了較大提升，表明西部地區(qū)近年來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)綠色發(fā)展成效顯著。從時(shí)間維度來(lái)看，2008—2013年、2013—2018年西部地區(qū)各省份的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，內(nèi)部的發(fā)展帶動(dòng)了整體平均水平的不斷上移。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平數(shù)據(jù)分布來(lái)看(見圖2)，2008年至2018年產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平高于均值的省(市、區(qū))為4～5個(gè)，占比36.36%～45.25%，低于平均水平的省份超過西部地區(qū)省份的一半，表明西部地區(qū)大部分省份產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平較低，內(nèi)蒙古、四川、陜西和重慶市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平一直高于其他省份，對(duì)于西部地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平貢獻(xiàn)較高。結(jié)合圖1各年份的方差趨勢(shì)可以看出，各省份之間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平隨時(shí)間提高的同時(shí)差異程度逐漸降低，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平逐步向均衡的方向發(fā)展。

圖1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平均值及差異變化

a 2008年

b 2013年

c 2018年 圖2 2008年、2013年、2018年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平

(三)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的空間特征

為了解西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的演變格局，本文選取2008年、2011年、2015年和2018年作為觀察點(diǎn)，以本文計(jì)算的數(shù)據(jù)結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行深入分析。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化主要表現(xiàn)出以下兩個(gè)方面的空間特征：第一，極化效應(yīng)和近鄰效應(yīng)突出。重慶市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平一直處于領(lǐng)先地位并持續(xù)增長(zhǎng)，2011年起，其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入良好耦合階段，極化效應(yīng)開始顯現(xiàn)，與同期其余各省份的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平差異明顯，2015年，重慶市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平率先突破0.9，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)階段，2018年仍處于此階段，整個(gè)研究期內(nèi)呈現(xiàn)出單極化格局。這主要是由于重慶市作為西部地區(qū)唯一的直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，通過虹吸效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，能夠吸引地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源聚集，從而使自身實(shí)力不斷增強(qiáng)。另外，四個(gè)研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平較高的各省(市、區(qū))在空間上表現(xiàn)出近鄰的特點(diǎn)，一方面得益于自身較好的發(fā)展條件和政策，另一方面也受益于高發(fā)展地區(qū)的擴(kuò)散輻射。第二，梯度遞進(jìn)趨勢(shì)明顯。2008年，處在第一梯度的為重慶市和內(nèi)蒙古，其產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平相對(duì)較高，陜西和四川處在第二梯度，為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，其余各省份均處在第三梯度瀕臨失調(diào)階段。2011年，重慶市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，進(jìn)入了良好協(xié)調(diào)階段，內(nèi)蒙古則進(jìn)入第二梯度，其他省份的相對(duì)梯度并沒有發(fā)生變化。2015年，四川、陜西加快發(fā)展，與內(nèi)蒙古同處第二梯度，而新疆在發(fā)展的過程中逐漸落后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平發(fā)展緩慢。到2018年，整個(gè)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平都實(shí)現(xiàn)了顯著的提升，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)達(dá)到了中級(jí)協(xié)調(diào)。同時(shí)，貴州的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平提升較快，進(jìn)入良好協(xié)調(diào)階段，在整個(gè)西部省份中排在第二梯度，這主要是因?yàn)橘F州自2013年起結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

(一)變量選取和驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其受到諸多因素影響，為了定量分析西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，本文以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平為被解釋變量，運(yùn)用固定效應(yīng)模型探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、環(huán)境治理能力、外資利用水平、創(chuàng)新能力六個(gè)解釋變量對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的影響程度，具體變量及統(tǒng)計(jì)特征如表4所示。

表4 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

本文采用人均GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)通常具有較高的科研基礎(chǔ)設(shè)施與人力資本優(yōu)勢(shì)[18]，這些因素的累積作用會(huì)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的自身內(nèi)在動(dòng)力可以通過推動(dòng)綠色發(fā)展效率的增加進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平[19]。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得人們生活水平提高，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有利于提升居民環(huán)保意識(shí)，刺激綠色工業(yè)產(chǎn)品需求，促使企業(yè)改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)[20]。最后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，更多的資金將會(huì)投入到環(huán)境治理中，可能會(huì)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

本文采用第二產(chǎn)業(yè)增加值/第三產(chǎn)業(yè)增加值代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與第三產(chǎn)業(yè)相比，第二產(chǎn)業(yè)通常具有高污染、高消耗的特征，第二產(chǎn)業(yè)占比越高，意味著資源消耗和廢棄物排放會(huì)更多，直接影響產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提高，相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依賴相對(duì)高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)向相對(duì)低污染的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)，將有助于節(jié)約資源和減少污染，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。

3.外資利用水平

本文采用人均外商直接投資額代表外資利用水平。一方面，外商直接投資能夠形成技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢效應(yīng)，在促進(jìn)我國(guó)高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力等方面具有重要作用，這些都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。另一方面，根據(jù)“污染天堂”假說(shuō)，雖然引進(jìn)外資可以改善發(fā)展中國(guó)家資本不足的問題，帶來(lái)技術(shù)上的溢出，但同時(shí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)將污染密集型產(chǎn)業(yè)向東道國(guó)轉(zhuǎn)移，可能抑制其產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提升[21]。

4.創(chuàng)新能力

本文采用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)/GDP代表創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)有學(xué)者研究表明，綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新能顯著降低企業(yè)的排污量，有利于提升綠色發(fā)展效率[22-23]，但是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要較大的資金投入，具有明顯的高風(fēng)險(xiǎn)特征，可能導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新能力處在較低水平，企業(yè)創(chuàng)新投入對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的提升效應(yīng)不顯著。

5.環(huán)境治理能力

本文采用節(jié)能環(huán)保支出/生產(chǎn)總值代表環(huán)境治理能力，第一，政府主導(dǎo)的環(huán)保投資能夠促使企業(yè)加大環(huán)保設(shè)備投入，通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)節(jié)能降耗減排，實(shí)現(xiàn)源頭減排[24]；第二，能夠有效完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污染物處理力度，減少了污染物的直接排放[25]；第三，政府環(huán)保財(cái)政投入能夠有效發(fā)揮連帶效應(yīng)和杠桿效應(yīng)，可以有效撬動(dòng)社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將有助于通過培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

6.城鎮(zhèn)化水平

本文采用城鎮(zhèn)人口/年末常住人口代表城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化能夠使人口、產(chǎn)業(yè)和要素向空間聚集，能夠有效提高資源的配置效率，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約、循環(huán)的方向發(fā)展，人口、產(chǎn)業(yè)和要素的聚集可以推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。此外，城鎮(zhèn)化使得污染物能夠?qū)崿F(xiàn)集中和規(guī)?；幚?，有效降低環(huán)境治理成本，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的良好互動(dòng)。

(二)實(shí)證結(jié)果分析

在使用固定效應(yīng)模型回歸之前，需要對(duì)模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，以確定是選擇隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型，Hausman結(jié)果(p-value=0.0000)顯示在1%的顯著水平拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型，故本文選擇固定效應(yīng)模型，估計(jì)結(jié)果如表5所示。

表5 固定效應(yīng)模型回歸估計(jì)結(jié)果

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在10%的顯著水平上產(chǎn)生正向影響，其影響系數(shù)為0.060。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，政府的財(cái)政收入相對(duì)充裕，有利于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行治理，且隨著西部地區(qū)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新能源開發(fā)利用步伐加快，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨于綠色低碳；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使節(jié)能降耗成效顯著，能源利用效率不斷提高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在1%顯著的條件下產(chǎn)生負(fù)向影響，其系數(shù)為-0.082。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源相對(duì)富集，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先天優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度相對(duì)緩慢，采掘業(yè)、初級(jí)加工制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，依賴于能源、礦產(chǎn)資源消耗的粗放型發(fā)展方式還未得到根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成污染壓力，阻礙了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提高。

外資利用水平對(duì)于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在1%顯著水平上產(chǎn)生正向促進(jìn)作用，影響系數(shù)為0.011。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議的實(shí)施，西部地區(qū)依靠沿邊地區(qū)口岸城市、邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)以及西安、成都、重慶等內(nèi)陸開放高地，大力發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代制造業(yè)、大數(shù)據(jù)等特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚優(yōu)勢(shì)得到不斷釋放，使得西部地區(qū)成為外商投資的重要選擇區(qū)域，外商直接投資能夠?qū)ξ鞑康貐^(qū)形成技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。

創(chuàng)新能力對(duì)于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在1%顯著水平上產(chǎn)生抑制作用。一方面，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要較大的資金投入，具有明顯的高風(fēng)險(xiǎn)特征，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新能力處在較低水平；另一方面，西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平上已經(jīng)相對(duì)比較成熟，主要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得技術(shù)外溢來(lái)推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，避免了因研發(fā)投入與創(chuàng)新的成本不斷增加帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)。目前，西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在進(jìn)一步朝著規(guī)?；姆较虬l(fā)展，導(dǎo)致其創(chuàng)新投入對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的影響為負(fù)。

環(huán)境治理能力對(duì)于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在1%顯著水平上產(chǎn)生促進(jìn)作用，其影響系數(shù)為3.092。一方面，節(jié)能環(huán)保支出有利于推動(dòng)西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢物排放量減少；另一方面，節(jié)能環(huán)保支出能夠助推環(huán)境污染治理，使得生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等能夠得到有效處理。此外，節(jié)能環(huán)保支出還能引致社會(huì)資本對(duì)節(jié)能環(huán)保行業(yè)進(jìn)行投資，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提高產(chǎn)生間接促進(jìn)作用。

城鎮(zhèn)化水平對(duì)于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化在1%顯著水平上具有促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化水平提高1%，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平就提高1.455%，促進(jìn)作用較顯著。表明西部地區(qū)在城鎮(zhèn)化的過程中通過吸引人口、產(chǎn)業(yè)和要素向空間聚集，有效提高了資源的配置效率，降低了環(huán)境治理成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。

四、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

時(shí)序特征方面，2008—2018年，西部地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平實(shí)現(xiàn)了較大幅度的提升，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段發(fā)展為中級(jí)協(xié)調(diào)階段。分省份來(lái)看，2008—2018年西部地區(qū)各省份的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，內(nèi)蒙古、四川、陜西和重慶市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平一直高于其他省份，對(duì)于西部地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提升貢獻(xiàn)較大，其中重慶市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平2015年起進(jìn)入了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。各省份之間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平隨時(shí)間提高的同時(shí)差異程度逐漸縮小，區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平逐步向均衡的方向發(fā)展。

空間特征方面，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)極化效應(yīng)和近鄰效應(yīng)突出，整個(gè)研究期內(nèi)重慶市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平一直處于領(lǐng)先地位并持續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出單極化格局。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平較高的各省(市、區(qū))在空間上表現(xiàn)出近鄰的特點(diǎn)，高發(fā)展地區(qū)存在擴(kuò)散輻射效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平呈現(xiàn)梯度遞進(jìn)的趨勢(shì)特點(diǎn)，2018年，排在第一梯度的是重慶市，為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段；第二梯度為四川、陜西、內(nèi)蒙古和貴州，處在良好協(xié)調(diào)階段；其余省份排在第三梯度，處在中級(jí)協(xié)調(diào)階段，其中貴州產(chǎn)業(yè)生態(tài)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

影響因素方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外資利用水平、環(huán)境治理能力、城鎮(zhèn)化水平對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平具有正向促進(jìn)作用，而創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則具有負(fù)向抑制效應(yīng)，其中正向影響因素中，環(huán)境治理能力的邊際效應(yīng)最大，達(dá)到3.092，與節(jié)能環(huán)保支出的節(jié)能減排、污染物處理以及引致投資效應(yīng)有關(guān)。負(fù)向影響因素中，創(chuàng)新水平的邊際效應(yīng)最大，其值為-8.747，與企業(yè)的創(chuàng)新成本高和西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的技術(shù)溢出有關(guān)。

(二)對(duì)策建議

基于上述研究結(jié)論，為推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)一步發(fā)展，本文提出以下對(duì)策建議。

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

西部地區(qū)以原材料工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提高，加劇了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的矛盾，需要加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，西部地區(qū)應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動(dòng)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，盡快形成低污染、低排放和低耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，可以結(jié)合地區(qū)稟賦，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等，大力培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、文化旅游等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。政策方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，為西部地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系提供制度保障，引導(dǎo)地方企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合

城鎮(zhèn)化能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體、平臺(tái)和集聚空間，對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提高具有顯著的促進(jìn)作用。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和節(jié)約集約，能夠有效實(shí)現(xiàn)資源集聚，在提高資源利用效率的同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。西部地區(qū)要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步將生態(tài)文明理念貫穿到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，進(jìn)一步通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提升中心城市的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)要素聚集和科技創(chuàng)新。此外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要通過制度安排和政策引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)城融合，通過構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)資源之間的互補(bǔ)化利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市實(shí)現(xiàn)功能融合、空間整合，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供源動(dòng)力。

3.完善政策保障體系，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

“一帶一路”倡議等的推行使西部地區(qū)逐漸成為我國(guó)對(duì)外開放新的前沿地帶，也使該區(qū)域成為外商投資的熱點(diǎn)目的地之一。實(shí)證結(jié)果表明，外商直接投資顯著提升了西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，下一步，西部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)把握“一帶一路”倡議的機(jī)遇，通過進(jìn)一步完善政策保障體系，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，吸引更高質(zhì)量的外商投資。具體而言，要優(yōu)化外商投資環(huán)境，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、稅收優(yōu)惠等措施提升外商投資水平；要擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，通過設(shè)定產(chǎn)業(yè)政策、打造特色產(chǎn)業(yè)集群等措施吸引外商投資朝著高端、綠色的方向發(fā)展；要提高行政審批效率，對(duì)符合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的外商投資簡(jiǎn)化審批流程，切實(shí)降低其投資成本，提高外商投資便利化水平。

4.加大財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出，提高資金使用效率

節(jié)能環(huán)保支出能較大幅度提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。西部地區(qū)地方政府應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出。一方面重點(diǎn)支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、綠色轉(zhuǎn)型，從源頭上減少污染物排放；另一方面，綠色金融政策利用資源配置功能，通過加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制和促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化兩條傳導(dǎo)機(jī)制，提高環(huán)境質(zhì)量。因此可以通過稅收優(yōu)惠、貸款貼息、推行綠色金融產(chǎn)品等手段，撬動(dòng)社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)和治理，引導(dǎo)更多資金參與污染防治、資源綜合利用和自然生態(tài)恢復(fù)，提高環(huán)境污染治理水平。此外，政府在加大節(jié)能環(huán)保財(cái)政資金投入的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)資金的監(jiān)管、監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格項(xiàng)目審查和信息披露，做到環(huán)保資金?？顚Ｓ?，避免擠占挪用，還應(yīng)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，明確資金使用重點(diǎn)和方向，不斷提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。