奮力譜華章，邁向新征程

勒川

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視科技事業(yè)。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從科教興國戰(zhàn)略到全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)我國科技事業(yè)的清晰脈絡(luò)和堅實(shí)足跡。

砥礪前行，奮力譜華章。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，北京科技戰(zhàn)線始終同我國科技事業(yè)發(fā)展緊密相連、同頻共振。從新中國建立伊始構(gòu)建“五路”科技力量，到改革開放后中關(guān)村的興起，再到黨的十八大后加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、黨的十九屆五中全會后建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，北京發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

落實(shí)黨的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

新中國成立以來，黨中央在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出重大戰(zhàn)略部署。北京市率先響應(yīng)，從集聚科技資源、建立首都科研體系和管理體系，到向市場轉(zhuǎn)型、建設(shè)全國第一個高新區(qū)——中關(guān)村，再到向國際對標(biāo)、建設(shè)科技創(chuàng)新中心，成為貫徹和踐行黨中央科技戰(zhàn)略的先行軍。

初生的新中國，百廢待興。作為中華民族科技文化的發(fā)祥地之一，北京按照新中國發(fā)展的總體布局，積極響應(yīng)黨中央“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，廣泛團(tuán)結(jié)科技力量，一手抓工業(yè)建設(shè)，一手抓科技創(chuàng)新，構(gòu)建并逐步完善工作體系，探索科技發(fā)展有效模式，率先開啟了中國科技事業(yè)新篇章。

從新中國成立到1976年，首都的科技事業(yè)在接管、調(diào)整原有科技研究單位的基礎(chǔ)上，以中國科學(xué)院、國務(wù)院各部委科研機(jī)構(gòu)、高等院校、北京市屬科研機(jī)構(gòu)、國防工業(yè)系統(tǒng)在京布局建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)等“五路”科技力量，在北京完成布局，形成了初步完善的科研體系。

隨著“五路”科技力量在京“會師”，北京的科技管理體系也逐步完善起來。1958年10月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會成立，主管全市科學(xué)技術(shù)工作。

40年前，改革開放帶來了“科學(xué)的春天”。北京認(rèn)真貫徹落實(shí)全國科學(xué)大會精神，緊抓實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略和發(fā)展“首都經(jīng)濟(jì)”的重大機(jī)遇，大力促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建設(shè)全國第一個高新區(qū)——中關(guān)村，助推高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑首都區(qū)域創(chuàng)新體系，推動首都經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2009年，北京市委市政府發(fā)布《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）——促進(jìn)自主創(chuàng)新行動》，提出實(shí)施“2012科技北京建設(shè)工程”，努力把北京建設(shè)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

黨的十八大開啟了北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心的新階段。2013年9月，習(xí)近平總書記率領(lǐng)中央政治局到中關(guān)村舉行集體學(xué)習(xí)時，要求中關(guān)村加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。2014年和2017年，習(xí)近平總書記兩次視察北京，明確了北京全國科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，特別強(qiáng)調(diào)北京最大的優(yōu)勢在科技和人才。

中關(guān)村企業(yè)展示的新技術(shù)新產(chǎn)品

北京作為全國第一個減量發(fā)展的城市，以習(xí)近平總書記重要講話為根本遵循，堅持創(chuàng)新發(fā)展是出路而且是唯一出路，在緊要處落好“五子”，凝聚部市、央地以及全社會力量，以“三城一區(qū)”為主平臺，以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，累計推進(jìn)882項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)落地。經(jīng)過“十三五”時期的不懈努力，北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁上新臺階，取得了重要進(jìn)展，為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

探索科技體制改革的新路子

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放以來，北京以中關(guān)村、科技創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，率先實(shí)施科技體制改革。一系列體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，使北京形成了源頭創(chuàng)新、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、成果使用和再創(chuàng)新的鏈條和體系。

1988年，我國第一個高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（中關(guān)村科技園區(qū)的前身）成立?！霸囼?yàn)”二字，表明了中關(guān)村肩負(fù)的改革創(chuàng)新和試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)。

在黨和政府的支持下，一代代改革者、創(chuàng)新者持續(xù)不懈努力，中關(guān)村科技體制機(jī)制改革不斷取得突破，產(chǎn)生了無數(shù)個“第一”——全國第一個明示“法無明文禁止皆可為”的科技園區(qū)條例，全國第一個民營高科技企業(yè)，全國第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)，第一家有限合伙制企業(yè)投資機(jī)構(gòu)，第一家科技成果占注冊資本100%的企業(yè)……都在中關(guān)村誕生，中關(guān)村成為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)。北京作為首都，科技智力資源豐富，有基礎(chǔ)、有條件，更有責(zé)任在科技體制改革探索方面勇立潮頭。

在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室強(qiáng)化頂層設(shè)計，完成科技創(chuàng)新中心建設(shè)“三張圖”——“設(shè)計圖”，即《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》?！凹軜?gòu)圖”，即北京市和科技部等10個國家有關(guān)部門、單位組成北京辦公室，形成“雙主任”機(jī)制?！笆┕D”，即《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》、28個監(jiān)測評價指標(biāo)。以此為抓手，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，以雷軍、劉強(qiáng)東等為代表的企業(yè)家，鍛造了小米、京東等新潮流企業(yè)

在主平臺上，北京全力建設(shè)“三城一區(qū)”。聚焦中關(guān)村科學(xué)城，建設(shè)原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。突破懷柔科學(xué)城，建設(shè)世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。搞活未來科學(xué)城，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。升級北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造高精尖主陣地。

在政策上，北京深入實(shí)施“1+6”、“新四條”等系列中關(guān)村先行先試政策，實(shí)施科技成果“三權(quán)”改革、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅等政策。深化科技獎勵制度改革，出臺科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理28條、“科創(chuàng)30條”、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等一系列法規(guī)政策。

改革的持續(xù)推進(jìn)，塑造了北京良好的環(huán)境。連續(xù)兩年，北京排名中國營商環(huán)境評價第一。世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，北京營商環(huán)境分值相當(dāng)于名列全球第28位，為我國營商環(huán)境排名大幅提升作出積極貢獻(xiàn)。

聚天下英才筑全球人才高地

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才決定未來。北京努力打造更加適合人才創(chuàng)新和發(fā)展的環(huán)境，吸引更多頂尖人才及團(tuán)隊(duì)來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托科研院所、高科技企業(yè)，用事業(yè)和平臺吸引人、留住人、用好人。加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，為科研人員“松綁減負(fù)”，使北京成為全球人才高地。

如果繪制一張全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流入的熱力圖，顏色越深代表吸引的人才越多，人們會發(fā)現(xiàn)，在亞洲東部有一片顏色很深的區(qū)域。這個區(qū)域就是中國北京，北京就像一個強(qiáng)大的磁場，吸引全球的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來到這里追夢圓夢。

這股熱力圖的第一個高峰，始于新中國成立之初。1950年前后，李四光、華羅庚、程開甲、趙忠堯、王淦昌等一批科學(xué)家和學(xué)者，毅然放棄國外的優(yōu)裕條件，回到北京參與新中國建設(shè)。到1950年底，從國外回到北京的專家超過1800名。

改革開放后，以陳春先、柳傳志為代表的中科院科研人員，走出“象牙塔”，創(chuàng)辦旨在將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技型企業(yè)，打造了聯(lián)想和“兩通兩?！钡葮?biāo)桿性企業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)時代，以張朝陽、李彥宏為代表的領(lǐng)軍人才，創(chuàng)辦了搜狐、新浪、百度等時代性公司;移動互聯(lián)網(wǎng)時代，以雷軍、劉強(qiáng)東等為代表的企業(yè)家，鍛造了小米、京東等新潮流企業(yè)。近年來，人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，印奇、余凱、王曉東、施一公等在北京創(chuàng)辦了曠視、地平線、百濟(jì)神州、諾誠健華等明星企業(yè)。

為了給人才創(chuàng)造良好的環(huán)境，近年來北京在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，堅持以服務(wù)科研人員為中心的改革導(dǎo)向，著力打造一支懂科技、敢創(chuàng)新、愛奮斗的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)斗隊(duì)。具體來說，一是簡化程序做減法，從減表、減帽子、減財務(wù)程序、減檢查審計等多方面為科研人員“松綁解困”。二是提升效能做加法，通過搭建高能級創(chuàng)新平臺為科技創(chuàng)新賦能加速，集聚了薛其坤、王中林、丘成桐等一批世界頂尖人才。

如今，全國40%的“兩院”院士和數(shù)以十萬計的科學(xué)家、工程師云集在北京，奮力攀登自主創(chuàng)新的科技高峰;1萬名外籍人才和2萬余名海外留學(xué)人才薈萃，在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、筑夢圓夢。在這里，企業(yè)家、科學(xué)家、投資人和各類專業(yè)服務(wù)人才各展其長、優(yōu)勢互補(bǔ)，匯聚成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

攻克核心技術(shù)推進(jìn)自立自強(qiáng)

核心技術(shù)是買不來的。作為首都，北京發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，按照“四個面向”戰(zhàn)略方向，部署推進(jìn)科技創(chuàng)新重大任務(wù)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克“卡脖子”問題，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

第一座現(xiàn)代化電子管廠、第一臺內(nèi)燃電動機(jī)車、第一臺通用數(shù)字電子計算機(jī)、第一個人工合成的蛋白質(zhì)——牛胰島素、第一臺實(shí)驗(yàn)室注水反應(yīng)堆、第一臺回旋加速器……

北京歷史上取得的多項(xiàng)“第一”，彰顯了北京科技創(chuàng)新的實(shí)力和能力。

早在1956年，我國第一座現(xiàn)代化電子管廠——北京電子管廠建成投產(chǎn)，這是中國第一個生產(chǎn)半導(dǎo)體器件的企業(yè)。

1971年，中國中醫(yī)研究院屠呦呦團(tuán)隊(duì)第一次發(fā)現(xiàn)青蒿素，在有效降低瘧疾患者的死亡率方面做出了重大突破，也為中西醫(yī)結(jié)合、合成設(shè)計新藥指出了方向。這也是我國獲得科學(xué)類諾貝爾獎的唯一成果。

黨的十八大以來，北京始終堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，按照“四個面向”要求，積極支持開展數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域自主探索。在機(jī)制上，北京積極部署“揭榜掛帥”等制度，推動核心技術(shù)攻關(guān)。在平臺上，北京加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室在京落地，建設(shè)了量子信息研究院、腦科學(xué)中心、智源研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成效顯著。在投入上，北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度始終保持全國首位，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

這種大力度的支持和投入，取得了顯著的成績。截至2020年，北京累計獲得國家科技獎獎項(xiàng)占全國30%左右;每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍，實(shí)現(xiàn)翻番。馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、天機(jī)芯、量子直接通信樣機(jī)、全球首款商用“深度學(xué)習(xí)”神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器芯片、首次觀測到量子反?；魻栃?yīng)——近年來北京涌現(xiàn)的一批世界級重大原創(chuàng)成果，是北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)交出的亮眼答卷。

2020年初，面對突如其來的新冠疫情，科技成為最有效的武器。北京發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，組織優(yōu)勢力量開展疫苗、診斷試劑、藥物研發(fā)攻關(guān)，疫苗研發(fā)始終處于國際第一梯隊(duì)，為科技抗疫貢獻(xiàn)“北京力量”。

以全球視野謀劃推進(jìn)科技創(chuàng)新

推進(jìn)科技創(chuàng)新，要善于利用國內(nèi)國際兩種資源。北京發(fā)揮首都和國際交往中心優(yōu)勢，對接國內(nèi)國際兩種資源，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鏈接全球高端研發(fā)資源，打造形成中關(guān)村論壇等國際品牌活動。

近年來，北京扎實(shí)推動京津冀科技合作。充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動雄安新區(qū)與城市副中心兩翼聯(lián)動。統(tǒng)籌推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園規(guī)劃建設(shè)，打造京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。

北京依托科技條件平臺、技術(shù)市場等渠道作用，通過資源共享和技術(shù)輸出輻射帶動全國創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮在全國創(chuàng)新發(fā)展中“領(lǐng)頭雁”作用。2020年，全市技術(shù)合同成交額達(dá)6313.2億元，是2014年的2倍，位列全國第一。五年來向津冀輸出技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)翻番，是2014年的2.53倍。

近年來，北京積極以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，研究制定“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作。堅持“引進(jìn)來、走出去”，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，不斷增強(qiáng)北京在全球科技競爭中的影響力和話語權(quán)。吸引蘋果等一批跨國巨頭在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，北京成為這些跨國科技企業(yè)在國際布局的重要節(jié)點(diǎn)。

自2007年起，中關(guān)村論壇以“創(chuàng)新與發(fā)展”為永久主題，已經(jīng)舉辦十一屆。全球頂尖科學(xué)家、領(lǐng)軍企業(yè)家、新銳創(chuàng)業(yè)者等共同參與，產(chǎn)生思想碰撞和深度思考，逐漸使論壇成為集科技交流和創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國際化科技創(chuàng)新交流合作平臺。

近兩年來，北京以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)兩區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以中關(guān)村論壇、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、北京-特拉維夫大會等為平臺，廣邀國際科技人才，縱論科技發(fā)展之道，成為北京凝聚國際共識、參與全球合作、彰顯北京創(chuàng)新實(shí)力的重要舞臺。

施普林格·自然與清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京在全球科技創(chuàng)新中心中位列第五，世界知識產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)2020》顯示，北京位列全球科技集群第4位，初步成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

步月登云鴻鵠志。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，作為偉大社會主義祖國的首都，北京有信心、有責(zé)任、更有底氣。北京將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以更大的決心和擔(dān)當(dāng)推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為科技強(qiáng)國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。