開放合作筑優(yōu)勢(shì)

張逸龍

寧波舟山港貨物吞吐量穩(wěn)居全球第1位，集裝箱吞吐量躍居全球第3位；出口額躋身全國城市第5位，占全國比重由3.14%提高到3.57%；中國—中東歐博覽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)，“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)……“十三五”期間，寧波憑借敢為人先、不斷進(jìn)取的精神，積極融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，改革完善開放發(fā)展的體制機(jī)制，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

港口硬核力量不斷增強(qiáng)

早春二月，春寒料峭，寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭卻是一派繁忙景象。海上巨輪穿梭、陸上集卡往來，全球各大集裝箱班輪公司的五彩集裝箱堆垛層層壘砌，勾勒出“港通天下”的壯闊圖景——這個(gè)東方大港內(nèi)聯(lián)千家萬戶、廠礦企業(yè)，外接190多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口，已成為全球供應(yīng)鏈物流的重要樞紐。

港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，寧波堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)港口名城建設(shè)。五年來，寧波海港口岸共新增對(duì)外開放碼頭泊位5個(gè)，總數(shù)達(dá)到108個(gè)（其中臨時(shí)開放1個(gè)），建成北侖（大榭）港區(qū)、穿山港區(qū)2個(gè)千萬級(jí)集裝箱泊位群。開通集裝箱國際航線208條，其中集裝箱遠(yuǎn)洋干線115條，與“一帶一路”相關(guān)航線總數(shù)超100條，港口連通度全球第四。

打造世界一流強(qiáng)港、建設(shè)世界一流口岸，口岸營商環(huán)境是核心指標(biāo)之一。近年來，圍繞推動(dòng)口岸“提效降費(fèi)”目標(biāo)，寧波連續(xù)開展三輪跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)《寧波口岸提升跨境貿(mào)易便利化水平工作措施》《進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作清單》等一批配套政策措施，全力以赴壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，提高進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)體驗(yàn)感、獲得感。2020年，寧波在中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評(píng)中位居第三，在國家發(fā)改委《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》中被評(píng)為標(biāo)桿城市。

“十三五”期間，寧波持續(xù)深化通關(guān)模式改革和創(chuàng)新，推動(dòng)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)“減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本”，并由“串聯(lián)”向“并聯(lián)”模式轉(zhuǎn)變：全國率先試點(diǎn)關(guān)檢融合，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)指令“一次下達(dá)、一次作業(yè)”；出口貨物“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”通關(guān)模式全面實(shí)施，“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)車船直連，免去貨物港區(qū)堆存與多次裝卸環(huán)節(jié)。此外，寧波還積極推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元化稅收擔(dān)保、鐵礦砂等大宗資源性進(jìn)口商品“先放后驗(yàn)”等多項(xiàng)改革。

截至2020年12月底，寧波口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為34.75小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間為2.68小時(shí)，較2017年改革前分別壓縮79.1%和90.29%，領(lǐng)先國內(nèi)主要沿海口岸。據(jù)北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心調(diào)研結(jié)果顯示，寧波口岸進(jìn)口、出口集裝箱合規(guī)成本在全國主要水運(yùn)口岸中處于較低水平。

五年來，寧波還加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升口岸信息化和便利化水平，實(shí)現(xiàn)了艙單申報(bào)、貨物申報(bào)、稅費(fèi)辦理、物品通關(guān)、查詢統(tǒng)計(jì)等十六大功能落地應(yīng)用，并逐步覆蓋至口岸通關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)全鏈條，解決了企業(yè)多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)的問題。目前，寧波國際貿(mào)易“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化、運(yùn)輸工具監(jiān)管電子化、艙單傳輸數(shù)字化、物流可視化，對(duì)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、建設(shè)世界一流口岸發(fā)揮了重要作用。

對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位

“2013年剛成立時(shí)，我們主要從波蘭進(jìn)口牛奶，一年僅有幾個(gè)集裝箱。發(fā)展到現(xiàn)在，每年銷售幾十個(gè)集裝箱的進(jìn)口牛奶對(duì)我們而言很輕松，年銷售額已突破2000萬元?！睂幉ǖ奂游ㄟ_(dá)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理陳薏說，目前公司的進(jìn)口銷售業(yè)務(wù)已拓展到羅馬尼亞、保加利亞等國家，食品、酒類、日用品等均已成為主營商品。

“十三五”期間，寧波對(duì)外貿(mào)易奮蹄疾馳，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。雖然2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，寧波外貿(mào)一度受挫，但從第二季度開始，出口數(shù)據(jù)就穩(wěn)步增長，到了年尾逆風(fēng)翻盤，交出了一份史上最強(qiáng)答卷——實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口9786.9億元，創(chuàng)下寧波外貿(mào)額歷史新高。據(jù)寧波市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年寧波進(jìn)出口總額較2015年增長57.7%，其中出口增長44.9%，進(jìn)口增長89.2%。

為穩(wěn)住外貿(mào)發(fā)展基本盤，“十三五”期間，寧波不斷加大外貿(mào)政策支持力度。2019年，寧波自加壓力提出了“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)方案，制定了2025年實(shí)現(xiàn)寧波外貿(mào)進(jìn)出口2萬億元的目標(biāo)，為新時(shí)代寧波外貿(mào)工作設(shè)立了總綱領(lǐng)。

近年來，寧波積極推進(jìn)外貿(mào)實(shí)力效益工程，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展?；乜?013年認(rèn)定的第一批18家外貿(mào)實(shí)效企業(yè)，經(jīng)過多年培育，其進(jìn)出口規(guī)模平均增長了300%。2020年，寧波又認(rèn)定了56家外貿(mào)實(shí)效企業(yè)，并通過完善扶持政策、增強(qiáng)要素保障、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步支持龍頭外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。五年間，寧波市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)分別增加11家、13家（另還有2家成長型企業(yè)）、1家，幫助中小微外貿(mào)企業(yè)解決融資難題的“甬貿(mào)貸”被商務(wù)部列為地方穩(wěn)外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

政策扶持、環(huán)境提升、金融助力為寧波外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展帶來了契機(jī)。以服務(wù)貿(mào)易為例，五年來，寧波服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2020年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額1024.93億元，約占全省1/5，平均年增速達(dá)到12.8%，在全國服務(wù)外包示范城市綜合考評(píng)中名列前十。根據(jù)國家外匯管理局BOP口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，寧波已與全球190余個(gè)國家和地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口交易。

與此同時(shí)，寧波跨境電商發(fā)展也是風(fēng)起云涌。2016年，寧波獲批成為第二批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2020年，寧波跨境電商出口突破1400億元，較2015年翻了四番多，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口單量、交易額居全國第一，出口海外倉業(yè)務(wù)量位居全國前列。

國際交流合作持續(xù)深化

近年來，寧波全面落實(shí)“一帶一路”倡議，積極參與中國與中東歐國家合作機(jī)制，不斷探索與中東歐國家的合作路徑。從2014年6月承辦首屆中東歐國家特色產(chǎn)品展、首次中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級(jí)會(huì)議，到2017年11月寧波建設(shè)中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)寫入《中國—中東歐國家合作布達(dá)佩斯綱要》，再到2019年3月中國—中東歐國家博覽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)，寧波與中東歐國家的交流合作持續(xù)深化。

“十三五”期間，寧波積極搭建國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流平臺(tái)，國家級(jí)平臺(tái)的影響力日益凸顯。中東歐博覽會(huì)從零開始，經(jīng)過五年多的培育，逐步壯大，已成為寧波新的城市名片，目前已打造中國—中東歐國家合作論壇、中國—中東歐國家市長論壇、中國—中東歐國家投資合作洽談會(huì)、中國—中東歐國家海關(guān)合作對(duì)話會(huì)等品牌活動(dòng)。2018年，中國—中東歐國家市長論壇活動(dòng)被首次寫入《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》，正式納入國家中國—中東歐國家合作主體活動(dòng)框架。

在國際經(jīng)貿(mào)合作方面，寧波“十三五”成績可圈可點(diǎn)。其間，寧波陸續(xù)建成中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園、中東歐工業(yè)園（中捷產(chǎn)業(yè)園）、中東歐貿(mào)易物流園、中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、中東歐會(huì)務(wù)館等一批高能級(jí)合作平臺(tái)。同時(shí)，寧波還設(shè)立了全國規(guī)模最大的中東歐特色商品常年展，累計(jì)開設(shè)28個(gè)商品館，實(shí)現(xiàn)中東歐國家全覆蓋，展覽面積達(dá)1.5萬平方米，常年展銷中東歐特色商品4000余種。

“十三五”期間，寧波還持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家友好城市關(guān)系，不斷加大友好城市結(jié)對(duì)工作力度。截至2020年底，寧波累計(jì)與中東歐國家的22個(gè)城市建立了友好關(guān)系，其中2014年以來新結(jié)友好城市17個(gè)。友好城市結(jié)對(duì)工作，為寧波與結(jié)對(duì)城市開展貿(mào)易投資、港航物流、教育科技、文化旅游等各領(lǐng)域交流與合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在保加利亞索非亞承運(yùn)中國文化中心，積極開展“百團(tuán)千人游中東歐”活動(dòng)，與國際友城的博物館、圖書館、美術(shù)館等進(jìn)行交流合作，舉辦寧波國際大學(xué)生節(jié)、青少年文化夏令營等活動(dòng)，與國際友城開展文創(chuàng)、美術(shù)、微電影等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士交流……“十三五”期間，寧波積極發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，不斷探索文化交流新途徑、新模式，中外文化機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)和民間文化交流得到不斷深化。

除此之外，寧波還積極推進(jìn)教育國際交流與合作，深入實(shí)施“千校結(jié)好”行動(dòng)，推動(dòng)各區(qū)縣（市）大、中、小學(xué)開展對(duì)外交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，寧波共結(jié)“姐妹學(xué)?！?88對(duì)，結(jié)對(duì)數(shù)位居全省前列。

責(zé)任編輯：謝 霞