開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校建設(shè)實(shí)施意見（試行）

為認(rèn)真落實(shí)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)任務(wù)，努力打造新時代新型足球?qū)W校，根據(jù)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校建設(shè)方案》，結(jié)合開封實(shí)際，制訂開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營暨新型足球?qū)W校建設(shè)實(shí)施意見（試行）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青少年校園足球工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年全面發(fā)展的意見》《全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動計劃》等文件要求，按照《開封市足球振興發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》，大力開展青少年校園足球，著力提升青少年校園足球發(fā)展水平，充分發(fā)揮全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，圍繞“教學(xué)是基礎(chǔ)、訓(xùn)練競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路和“教會、勤練、常賽”的基本要求，構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會支持的共建模式，強(qiáng)化高水平管理、配備高水平教練、實(shí)施高水平教學(xué)、開展高水平訓(xùn)練、組織高水平競賽、落實(shí)高水平保障，把校園足球“滿天星”訓(xùn)練營打造成為新型足球?qū)W校，努力探索國民教育體系優(yōu)秀足球人才培養(yǎng)新路，為中國足球振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

開封市積極落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“育人為本，重在普及，廣泛動員，人人參與，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步提升”的校園足球發(fā)展理念，培育“足球是教育，足球是文化，足球是生活”的社會氛圍，發(fā)揮河南大學(xué)國際足球?qū)W院智力資源優(yōu)勢，把“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)成為以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為依托，學(xué)生不脫離家庭、學(xué)校和社會的開放性、網(wǎng)格化新型足球?qū)W校，成為多方資源的“匯聚點(diǎn)”、新型足校的“試驗(yàn)場”、特色青訓(xùn)的“探路者”、體教融合的“樣板房”、普及推廣的“標(biāo)志桿”、師資培訓(xùn)的“升級版”、健康成長的“立交橋”，加快推進(jìn)校園足球八大體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)體教深度融合、普及與提高并舉，青少年足球和社會足球發(fā)展達(dá)到全國一流水平，使職業(yè)足球?qū)崿F(xiàn)突破，足球產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，達(dá)到全域化、融合化、智慧化發(fā)展，形成足球與城市融合發(fā)展的良好格局，為實(shí)現(xiàn)開封市“促進(jìn)足球振興，建設(shè)足球強(qiáng)市”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.構(gòu)建網(wǎng)格化訓(xùn)練競賽基地

以《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求》（以下簡稱《“滿天星”訓(xùn)練營要求》）為指導(dǎo)，發(fā)揮開封市教育體育機(jī)構(gòu)融合的優(yōu)勢，依據(jù)“一體化設(shè)計，一體化推進(jìn)”原則，合理布局，科學(xué)整合，將教育、體育、社會、職業(yè)系統(tǒng)的足球教師（教練員）、場地設(shè)施、發(fā)展資金等資源充分融通，設(shè)立校園足球“滿天星”訓(xùn)練營總營與若干分營，形成分層銜接、上下貫通的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌安排各級訓(xùn)練營的日常訓(xùn)練和競賽，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和競技水平，構(gòu)建開放性、網(wǎng)格化的校園足球訓(xùn)練競賽基地。

2.打造示范化教學(xué)引領(lǐng)樣板

以《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《全國青少年校園足球示范課教案》《全國足球特色幼兒園游戲活動指南》為指導(dǎo)，以教學(xué)研究、優(yōu)課展示、教師培訓(xùn)等為切入點(diǎn)，發(fā)揮訓(xùn)練營專業(yè)優(yōu)勢，打磨一批具有示范引領(lǐng)作用的教學(xué)、訓(xùn)練優(yōu)秀課例，定期為全市中小學(xué)體育教師舉辦教學(xué)、訓(xùn)練優(yōu)質(zhì)課展示活動，打造校園足球一體化教學(xué)體系，促進(jìn)校園足球教學(xué)質(zhì)量不斷提升。將足球項(xiàng)目納入初中升學(xué)體育考試，加強(qiáng)過程性評價，以此提高全市學(xué)生的足球水平。同時，向下輻射至幼兒園，按照重在參與、體驗(yàn)樂趣、培養(yǎng)習(xí)慣、促進(jìn)成長的理念，推進(jìn)全市幼兒足球運(yùn)動的普及。

3.搭建品牌化師資培訓(xùn)平臺

組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建校園足球?qū)＜媛毥處熉?lián)動發(fā)展共同體，探索校長、體育教師、足球教練員、裁判員聯(lián)合培養(yǎng)新模式;以校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）管理人員、中小學(xué)青少年校園足球特色學(xué)校校長、體育教師、足球教練員、裁判員為主要對象，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動，為提高校園足球發(fā)展質(zhì)量搭建優(yōu)質(zhì)師資培訓(xùn)平臺。

4.形成常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心

以訓(xùn)練營專業(yè)人員為主要力量，對區(qū)域內(nèi)青少年校園足球特色學(xué)校的足球教學(xué)、課余訓(xùn)練、三級聯(lián)賽、足球文化活動等工作開展定期的常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在校園足球推廣、教學(xué)、樣板、競賽、科研、榮譽(yù)、融合、宣傳八大體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

5.創(chuàng)設(shè)數(shù)字化科研創(chuàng)新高地

圍繞校園足球發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等主要方向，借助中原校園足球發(fā)展研究中心與河南大學(xué)的科研優(yōu)勢，匯聚一批以中青年為主的優(yōu)秀科研工作者，形成校園足球科研團(tuán)隊(duì)，建立校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、管理數(shù)據(jù)庫，服務(wù)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、“滿天星”訓(xùn)練營、改革試點(diǎn)縣（區(qū)）以及特色學(xué)校遴選、建設(shè)與評估，取得標(biāo)志性科研成果。

6.建設(shè)多元化對外交流窗口

建立與海外學(xué)校、協(xié)會、俱樂部的合作交流機(jī)制，在師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、賽事組織、科學(xué)研究、文化交流等領(lǐng)域，形成多層次、多元化的對外合作與交流格局;將“蹴鞠杯”國際青少年足球邀請賽打造成享譽(yù)中外的重要的足球賽事品牌。

三、建設(shè)原則

充分發(fā)揮開封市體教融合體制優(yōu)勢，著力打造校園足球品牌標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)開封市以校園足球?yàn)橐劳?，多方參與、運(yùn)行高效、人才輩出的新格局，夯實(shí)優(yōu)秀足球后備人才培養(yǎng)和輸送基礎(chǔ)，打牢校園足球長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略根基。

1.政府主導(dǎo)，部門協(xié)同

成立由開封市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委、財政局、教育體育、外事辦、文廣旅局、團(tuán)市委、足協(xié)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方資源，保障校園足球“滿天星”訓(xùn)練營健康發(fā)展，在推進(jìn)體教深度融合以及師資、場地、器材等方面提供條件保障，在政策、經(jīng)費(fèi)、人力、立項(xiàng)等方面給予全面支持。

2.學(xué)校主體，多方參與

堅(jiān)持以學(xué)校為主體，發(fā)揮教育部門和學(xué)校的資源優(yōu)勢，為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)提供專門的場地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、教練員配置等多方面支持。市足協(xié)、河南大學(xué)國際足球?qū)W院以及社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方參與，吸納、整合多方資源成立專家委員會，充分發(fā)揮專家在訓(xùn)練營組建，學(xué)生訓(xùn)練、參賽保障等方面的作用。

3.社會支持，合作共建

通過政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府的強(qiáng)力推動與社會的參與熱情相契合，搭建由社會各方參與的共建平臺，充分調(diào)動社會多方力量支持校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。凝聚學(xué)生、教師、家庭、學(xué)校、社會多方力量，最大限度調(diào)動相關(guān)社會組織的積極性與主動性，各盡所能，合作共建。

四、主要任務(wù)

1.完善組織架構(gòu)，明確管理職責(zé)

成立開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在開封市教體局。辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家，根據(jù)《“滿天星”訓(xùn)練營要求》，制訂訓(xùn)練營發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)具體工作方案與細(xì)則，理順和協(xié)調(diào)不同層級訓(xùn)練營的相互關(guān)系，管理和指導(dǎo)訓(xùn)練營教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、培訓(xùn)、科研、交流等各項(xiàng)工作的開展。

2.組建專業(yè)智庫，提供智能支持

依托河南大學(xué)國際足球?qū)W院，組建開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營專家委員會，對校園足球“滿天星”訓(xùn)練營提供智能支持和專業(yè)指導(dǎo)。專家委員會圍繞校園足球“滿天星”訓(xùn)練營工作目標(biāo)和八大體系構(gòu)建等問題開展專題研究。在教學(xué)訓(xùn)練指導(dǎo)、競賽活動組織、師資培養(yǎng)培訓(xùn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)研究，不斷強(qiáng)化訓(xùn)練營發(fā)展的理論支撐與經(jīng)驗(yàn)提升。

3.選聘優(yōu)秀人才，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)

面向全國選聘優(yōu)秀足球教練員，與全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派駐外教共同組建校園足球“滿天星”訓(xùn)練營教練員專業(yè)團(tuán)隊(duì)，編制《開封市“滿天星”訓(xùn)練營訓(xùn)練工作指導(dǎo)綱要》，細(xì)化并實(shí)施足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽以及培訓(xùn)等方面的具體工作，協(xié)調(diào)好訓(xùn)練營訓(xùn)練與學(xué)校日常訓(xùn)練之間的關(guān)系，處理好文化課學(xué)習(xí)與足球訓(xùn)練的關(guān)系，努力培養(yǎng)品德好、學(xué)習(xí)好、球技好的新時代足球人才。

4.建立規(guī)章制度，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

以《“滿天星”訓(xùn)練營要求》為依據(jù)，圍繞校園足球“滿天星”訓(xùn)練營規(guī)劃布局、營員選拔、教練員遴選及考核評價、權(quán)益保障、人才銜接等工作，建立并逐步完善規(guī)章制度，確保校園足球“滿天星”訓(xùn)練營各項(xiàng)工作有章可循、有序開展。

5.深化體教融合，拓寬上升通道

利用開封市已實(shí)現(xiàn)教育體育機(jī)構(gòu)融合的優(yōu)勢，積極探索體教融合的新思路、新模式，加強(qiáng)訓(xùn)練營與職業(yè)足球的交流互動，探索符合開封市青少年校園足球?qū)嶋H的發(fā)展道路。研究制訂專門政策，打通小學(xué)、初中、高中、大學(xué)及職業(yè)俱樂部上下銜接、左右互通的優(yōu)秀足球人才上升通道，逐步提高校園足球優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)水平，為國家培養(yǎng)符合新時代要求的優(yōu)秀足球人才。

6.銳意改革創(chuàng)新，勇當(dāng)探路先鋒

努力把校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)成為加快校園足球八大體系建設(shè)的促進(jìn)中心和實(shí)驗(yàn)基地，不斷探索校園足球多層次、全方位、科學(xué)化的足球人才培養(yǎng)體系，開辟在國民教育體系中培養(yǎng)足球競技人才的全新通道。積極探索訓(xùn)練營在多元功能融合方面的具體策略與實(shí)施辦法，銳意改革、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)驗(yàn)、科學(xué)求證，力爭當(dāng)好校園足球創(chuàng)新發(fā)展的探路者和排頭兵。

五、重點(diǎn)工作

1.設(shè)立校園足球“滿天星”訓(xùn)練營工作專班

為高質(zhì)量建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，確保訓(xùn)練營正常、高效地開展各項(xiàng)工作，在訓(xùn)練營領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和專家委員會指導(dǎo)下抽調(diào)精干人員，成立開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營工作專班。工作專班辦公地點(diǎn)設(shè)在開封市教體局，負(fù)責(zé)全市校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的各項(xiàng)具體工作，并對各縣（區(qū)）級訓(xùn)練營的工作進(jìn)行監(jiān)管。

2.創(chuàng)建市、縣（區(qū)）兩級校園足球“滿天星”訓(xùn)練營

按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求，根據(jù)開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營規(guī)劃布局，結(jié)合開封地域特點(diǎn)，籌建1個總營和若干個市級分營，打造以訓(xùn)練營所在學(xué)校為中心的10分鐘訓(xùn)練圈。根據(jù)開封市實(shí)際構(gòu)建以訓(xùn)練營建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、營員選拔標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練營評價辦法和督導(dǎo)機(jī)制為主體的訓(xùn)練營評價體系。

3.搭建高水平競賽活動平臺

在校園足球“滿天星”訓(xùn)練營專家及教練員團(tuán)隊(duì)的共同努力下，圍繞校園足球“滿天星”訓(xùn)練營每周“兩練一賽”的基本要求，堅(jiān)持開展日常訓(xùn)練，協(xié)調(diào)組織鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等5個國家級青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營搭建各年齡組“每周一賽”平臺。堅(jiān)持走出去和請進(jìn)來相結(jié)合，打造多層級、全方位的訓(xùn)練營高水平競賽平臺，不斷提高訓(xùn)練營訓(xùn)練競賽水平。以訓(xùn)練營賽事活動為動力，帶動全市青少年校園足球特色學(xué)校積極開展班級聯(lián)賽，推進(jìn)各縣（區(qū)）完善本區(qū)域校園足球聯(lián)賽，夯實(shí)校園足球訓(xùn)練競賽基礎(chǔ)。

4.大力營造訓(xùn)練營濃厚文化氛圍

圍繞校園足球文化建設(shè)和氛圍營造，建立有效的輿論宣傳引導(dǎo)平臺，加大校園足球社會宣傳，在專業(yè)媒體平臺設(shè)立校園足球?qū)ｎ}欄目，加強(qiáng)對校園足球賽事的直播報道，加大對校園足球好聲音、好故事的宣傳力度，扭轉(zhuǎn)急功近利和錦標(biāo)主義傾向，弘揚(yáng)健康向上的價值觀，營造濃郁、健康的校園足球文化氛圍。

六、保障措施

1.組織保障

建立開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聯(lián)席會議制度，理順工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)市、縣（區(qū)）級訓(xùn)練營建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組與各級“滿天星”訓(xùn)練營承辦單位簽訂建設(shè)備忘錄，對各營區(qū)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.條件保障

開封市人民政府設(shè)立校園足球“滿天星”訓(xùn)練營專項(xiàng)工作資金，加大資金保障力度，支持校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的正常運(yùn)作與發(fā)展。各縣（區(qū)）訓(xùn)練營建設(shè)由各縣（區(qū)）撥付配套專項(xiàng)資金給予支持。不斷加強(qiáng)校園足球場地設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵有條件的社會力量參與和支持足球場地設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，支持基礎(chǔ)性、公益性足球場地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社會足球場地設(shè)施向?qū)W校開放，不斷提高校內(nèi)外運(yùn)動場所和體育場館的利用率。

3.制度保障

市教體局履行訓(xùn)練營建設(shè)主體職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)和管理訓(xùn)練營具體工作。發(fā)展改革委員會和自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)社會足球和營區(qū)足球場地建設(shè)。財政局安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制訂經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，支持校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)和發(fā)展。人力資源和社會保障部門建立校園足球“滿天星”訓(xùn)練營榮譽(yù)體系，每年教師節(jié)期間對為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營做出突出貢獻(xiàn)的人員按一定比例進(jìn)行表彰，研究制訂優(yōu)秀足球人才引進(jìn)辦法，推進(jìn)足球師資隊(duì)伍建設(shè)。市委外事辦負(fù)責(zé)對外（港澳）足球資源平臺聯(lián)絡(luò)、推介以及外籍足球教練員的市內(nèi)服務(wù)工作。團(tuán)市委參與校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的評優(yōu)活動。文廣旅局加強(qiáng)宣傳，積極營造健康向上的社會輿論氛圍。

按照開封市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和工作需要，建立并逐步完善與校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保障營員選拔、教練員選聘及教學(xué)、培訓(xùn)、訓(xùn)練、競賽、科研、對外交流、運(yùn)動風(fēng)險防控等工作的正常開展和高效運(yùn)行。

4.人力保障

為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作專班配備專業(yè)人員和辦公條件，保證校園足球“滿天星”訓(xùn)練營各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。