全力推進(jìn)體育改革努力建設(shè)足球強(qiáng)區(qū)

四川省成都市錦江區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)40所，在校學(xué)生7萬余人。全國青少年校園足球特色學(xué)校11所，成都市足球傳統(tǒng)體育特色學(xué)校13所，占比達(dá)60%。2021年，錦江區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。

近年來，錦江區(qū)以“要讓特色學(xué)校的學(xué)生人人會(huì)踢球”為奮斗目標(biāo)，高度重視校園足球工作，錦江區(qū)委、區(qū)政府以體育課程改革為突破，以實(shí)施“每天一節(jié)體育課”為載體，以推動(dòng)校園足球工作為抓手，全面強(qiáng)化中小學(xué)生體育鍛煉，穩(wěn)步提升中小學(xué)生體質(zhì)健康水平。

2016年以來，錦江區(qū)校園足球代表隊(duì)分別榮獲龍之少年全國青少年足球冠軍賽冠軍、全國“人教杯”校園足球邀請賽亞軍。全區(qū)升入省市足球?qū)I(yè)學(xué)校和足球特長生優(yōu)質(zhì)中學(xué)100余人，升入北京大學(xué)等高校和國家隊(duì)、國內(nèi)外職業(yè)隊(duì)近80人，并有6人入選四川省足球隊(duì)。連續(xù)3年蟬聯(lián)成都市中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第一名，連續(xù)2年獲得成都市校園足球賽冠軍，一等獎(jiǎng)數(shù)量占比全市第一。

一、頂層設(shè)計(jì)，校園足球有保障

1.“領(lǐng)導(dǎo)+目標(biāo)”，組織保障

多年來，錦江區(qū)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》等要求，成立了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門、學(xué)校、家長、專家組成的工作專班，負(fù)責(zé)系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)域校園足球發(fā)展方向與模式，統(tǒng)籌區(qū)域資源保障校園足球持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)體教融合發(fā)展。工作專班制訂了《錦江區(qū)青少年校園足球活動(dòng)2021年—2023年三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了建設(shè)“現(xiàn)代足球教育強(qiáng)區(qū)”的工作目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研并召開校園足球改革發(fā)展專題研究會(huì)，及時(shí)研究解決校園足球改革發(fā)展中的問題，為推進(jìn)全區(qū)校園足球持續(xù)健康快速發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的政策支撐和制度保障。

2.“教師+教練”，師資保障

錦江區(qū)共有足球?qū)I(yè)教師50余名，保障每所學(xué)校至少有1名足球教師。通過購買服務(wù)聘請外籍教練、退役運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)足球教練員擔(dān)任校園足球教練員等方式，吸納足球俱樂部資源、足球志愿者、學(xué)生家長和大學(xué)生足球愛好者等參與校園足球訓(xùn)練。多元培養(yǎng)激勵(lì)，提高體育教師、教練員的育人能力和專業(yè)水平，選派優(yōu)秀足球教師前往法國等地進(jìn)行足球教練員專項(xiàng)培訓(xùn)。目前，錦江區(qū)有校園足球A級教練員3人，B級教練員1人，C級教練員11人，D級教練員18人。

3.“建設(shè)+整合”，場地保障

自2016年，錦江區(qū)累計(jì)投入體育專項(xiàng)資金約3.6億元，加快全國青少年校園足球特色學(xué)校足球場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，全區(qū)各中小學(xué)場地設(shè)施、器材配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校足球場地實(shí)現(xiàn)“校校全覆蓋”。同時(shí)，充分整合利用轄區(qū)高校、社區(qū)、企業(yè)等足球場地資源，支持學(xué)校校園足球賽事活動(dòng)建設(shè)“體育教學(xué)基地”，保障學(xué)校開展校園足球教學(xué)和校園足球比賽。同時(shí)，依托錦江仁德足球公園建設(shè)“校園足球?qū)嵱?xùn)基地”，協(xié)助學(xué)校開展足球苗子生培訓(xùn)、選拔、比賽等活動(dòng)，提高足球基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用率和運(yùn)營能力。

二、改革創(chuàng)新，校園足球有沃土

1.全面實(shí)施“每天1節(jié)體育課”

自2016年9月起，錦江區(qū)在義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“每天1節(jié)體育課”，體育課時(shí)的增加，確保了所有“全國青少年校園足球特色學(xué)?！泵恐?節(jié)足球課，其他學(xué)校每周1節(jié)足球課。目前，全區(qū)中小學(xué)市級以上各類體育示范校39所，占比達(dá)97%。

2.創(chuàng)新體育育人機(jī)制改革

集中區(qū)域中小學(xué)幼兒園體育優(yōu)質(zhì)資源，建立“錦江區(qū)體育項(xiàng)目基地”，通過示范引領(lǐng)、交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、資源共享，帶動(dòng)區(qū)域體育質(zhì)量整體提升。完善長效激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立錦江區(qū)體育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展較快、水平較高的學(xué)校積極參加市級、省級、國家級“三大球”比賽。優(yōu)化足球人才培養(yǎng)機(jī)制，出臺(tái)了《錦江區(qū)招收“足球苗子生”的指導(dǎo)意見》，面向全省遴選優(yōu)秀足球苗子，在成都市鹽道街小學(xué)通桂校區(qū)、成都師范附屬小學(xué)慧源校區(qū) 、成都市七中育才匯源校區(qū)、四川師大附屬中學(xué)外國語學(xué)校集中學(xué)習(xí)，購買足球俱樂部服務(wù)，針對足球苗子生開展專業(yè)訓(xùn)練，構(gòu)建起小學(xué)、初中2個(gè)學(xué)段有機(jī)銜接的足球后備人才培養(yǎng)體系。

3.實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測評價(jià)

實(shí)施合理監(jiān)測，創(chuàng)新建立了身高、體重、體重指數(shù)、視力、肺活量、50m、立定跳遠(yuǎn)、男生引體向上和女生仰臥起坐、坐位體前屈、男生1000m/女生800m、足球、籃球、排球、健康知識和理念、健康生活方式與行為等多項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測，分別形成區(qū)域、學(xué)校、班級、學(xué)生個(gè)體監(jiān)測報(bào)告。以“體健達(dá)標(biāo)手冊”“健康銀行卡”等方式記錄和評價(jià)學(xué)生鍛煉習(xí)慣、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康等狀況，將結(jié)果納入個(gè)人綜合素質(zhì)評價(jià)，足球教師針對評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行差異化教學(xué)。把體育改革納入學(xué)校年度基礎(chǔ)目標(biāo)考核，考核結(jié)果、績效工資與干部任用掛鉤。要求全國青少年校園足球特色學(xué)校校長每月必須聽1節(jié)足球課，并在體育教研組中進(jìn)行集中反饋，校長的聽評課情況作為錦江區(qū)優(yōu)秀教研組評選的重要內(nèi)容，以此帶動(dòng)足球教師的專業(yè)發(fā)展。

三、多措并舉，校園足球有抓手

1.抓課程建設(shè)

錦江區(qū)教育科學(xué)研究院研究制作了《錦江區(qū)校園足球教學(xué)指南》，明確各學(xué)段足球技能目標(biāo)、教學(xué)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成了小、初、高一體化的校園足球教學(xué)體系和課程體系，其中小學(xué)旨在讓不同層次的學(xué)生具備一定的學(xué)習(xí)足球運(yùn)動(dòng)能力和項(xiàng)目基礎(chǔ)，重在興趣培養(yǎng)，學(xué)會(huì)如變向運(yùn)球、停球、五人制足球競賽基本規(guī)則等知識。初中旨在讓不同層次的學(xué)生系統(tǒng)化掌握足球技能的組合運(yùn)用，重在技能技巧的培養(yǎng)，如，能參加七人制足球競賽。高中旨在培養(yǎng)學(xué)生的足球戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，初步形成終身參與足球運(yùn)動(dòng)的意識，重在足球素養(yǎng)的培育。

多年來，錦江區(qū)以全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)校園足球課程特色品牌建設(shè)，全國青少年校園足球特色學(xué)校有良好的校園足球氛圍，每周需開設(shè)2節(jié)足球課，有較為完善的校園足球課程體系、有覆蓋全學(xué)段的足球教學(xué)內(nèi)容、有健全的校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，目前，全國青少年校園足球特色學(xué)校校本足球課程率達(dá)100%。同時(shí)，鼓勵(lì)指導(dǎo)非全國青少年校園足球特色學(xué)校開設(shè)足球課程，發(fā)展足球社團(tuán)，做到將教學(xué)目標(biāo)、校園活動(dòng)、文化建設(shè)、師生評價(jià)納入校園足球工作中。

2.抓課堂質(zhì)量

聚焦課堂內(nèi)容，以普及校園足球運(yùn)動(dòng)為托底要求，豐富校園足球課堂內(nèi)容，明確提出足球教學(xué)要有足球知識文化浸潤，要有足球基本技能訓(xùn)練，要有適當(dāng)?shù)淖闱虮荣?。突出足球教育教學(xué)課題研究，成立校園足球課題研究小組，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，定時(shí)間、定主題、定人員開展專項(xiàng)研究;制作足球教學(xué)示范課、微課50余節(jié)，破解足球教學(xué)實(shí)際問題。堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮體育名師工作室的示范引領(lǐng)作用，每年開展1次“錦江足球好課堂”評選，建立“體育優(yōu)質(zhì)課堂云庫”，不斷提升區(qū)域校園足球教學(xué)質(zhì)量和整體水平。

3.抓基訓(xùn)集訓(xùn)

建立“基訓(xùn)、集訓(xùn)”相結(jié)合的校園足球訓(xùn)練體系。錦江區(qū)各學(xué)校召集有足球運(yùn)動(dòng)興趣的學(xué)生，開設(shè)“快樂足球”“騰盟足球”等校園足球俱樂部，利用周末、學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)時(shí)間等課余時(shí)間開展基礎(chǔ)訓(xùn)練;選拔足球運(yùn)動(dòng)技能和競技水平較高的學(xué)生，組建班級、年級、校級足球隊(duì)，利用課余、周末、節(jié)假日等時(shí)間，集中開展足球技能提高訓(xùn)練。加大政府購買服務(wù)力度，從2016年開始，在所有全國青少年校園足球特色學(xué)校開展購買足球服務(wù)工作，引進(jìn)如2002年“世界杯”中國國家隊(duì)隊(duì)長馬明宇、中國國家職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員鄒侑根等一批知名足球人才，參與、指導(dǎo)校園足球訓(xùn)練工作。目前，全區(qū)組建了120余支校級足球隊(duì)、1600余支班級足球隊(duì)，其中，全國青少年校園足球特色學(xué)校在各年級組建校代表隊(duì)，形成了完善的金字塔訓(xùn)練體系。目前，全區(qū)校園足球人口56 000多人，占比達(dá)到80%。

4.抓多元競賽

錦江區(qū)積極構(gòu)建有機(jī)銜接的“錦江杯”校園足球聯(lián)賽體系，持續(xù)開展涵蓋五人制、八人制和十一人制共3種賽制的男女生校園足球三級聯(lián)賽，建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的小學(xué)、初中、高中三級青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制。僅2020年，共組織校園足球賽事校級2 000余場、區(qū)級200余場，參加市級以上比賽近200場，參賽學(xué)生3 000余人次。

5.抓營地建設(shè)

按照全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)理念、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升錦江區(qū)校園足球訓(xùn)練水平，以“1+8+N”模式進(jìn)行營地建設(shè)，即選擇成都市錦江仁德足球主題公園為主營，在8所訓(xùn)練條件較好的學(xué)校設(shè)立分營，其他所有學(xué)校為校營。主營面向足球尖子生，承擔(dān)訓(xùn)練、競賽、學(xué)生選拔和區(qū)域教練的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升等工作。分營面向足球苗子，承擔(dān)每周末（小學(xué)9：00～11：00，初中14：00～16：30）及寒暑假期間的學(xué)生訓(xùn)練、競賽工作。校營面向全體學(xué)生，承擔(dān)足球普及、日常訓(xùn)練等工作。以此形成橫向三級階梯全域布局，縱向所有學(xué)段全覆蓋的全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的訓(xùn)練格局。

6.抓足球氛圍

通過校園櫥窗、?？?bào)、校園廣播電視臺(tái)等，加強(qiáng)足球知識宣傳普及工作。通過足球明星勵(lì)志故事演講、足球?qū)氊惱怖膊僬故?、校園足球班級聯(lián)賽、校園足球活動(dòng)月、校園親子足球賽等活動(dòng)，豐富校園足球形式、滲透校園足球文化，促進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)的積極開展。同時(shí)，在錦江教育微信公眾號、微博、教育官網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳學(xué)校體育節(jié)、校園足球比賽等活動(dòng)，營造校園足球的良好氛圍。

四、持續(xù)發(fā)力，建校園足球強(qiáng)區(qū)

校園足球，根在育人。作為全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)，下一步，錦江區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”的發(fā)展思路，發(fā)揚(yáng)“踢出快樂，拼出精彩”的校園足球精神，深入推進(jìn)校園足球硬件提升行動(dòng)、質(zhì)量提升行動(dòng)、足球后備人才隊(duì)伍建設(shè)等三大“校園足球提升行動(dòng)”，探索“校內(nèi)+校外”“專業(yè)+興趣”“普及+競技”“教師+教練”“基地+試點(diǎn)”的校園足球推進(jìn)新模式，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中學(xué)段無縫銜接的校園足球課程建設(shè)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長，讓立德樹人落地更有抓手、更有力量、更有成效。