用剛性監(jiān)督推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

劉更生

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》，不僅勾畫出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，也對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)提出了新的要求，即用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的剛性監(jiān)督為國(guó)企的改革發(fā)展護(hù)航。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全會(huì)進(jìn)一步提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的從嚴(yán)治黨進(jìn)程，通過對(duì)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行無死角的剛性監(jiān)督，使正風(fēng)肅紀(jì)能夠更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，讓國(guó)有企業(yè)在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，成為紀(jì)檢監(jiān)督覆蓋下的發(fā)展凈土。

因?yàn)榕c身俱來的資本屬性和資源屬性，國(guó)有企業(yè)始終處于滋生腐敗的高危地帶。當(dāng)前，國(guó)企改革正處在新舊體制和新舊動(dòng)能雙向轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，如何用精準(zhǔn)有效的監(jiān)督推動(dòng)國(guó)企治理現(xiàn)代化，是國(guó)企面臨的重大課題。重慶市巴渝民宿集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：巴渝民宿集團(tuán)）紀(jì)委堅(jiān)持把黨的十九屆五中全會(huì)和中紀(jì)委第五次全會(huì)精神全面落地，用監(jiān)督新成效助推企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，確保國(guó)企紀(jì)檢工作方向正確、行動(dòng)有力、措施有效。

思想上正本清源，防微杜漸勤敲警示鐘

講政治不是紙上談兵、空喊口號(hào)的務(wù)虛要求，旗幟鮮明講政治是干事興業(yè)的前提和保障。巴渝民宿集團(tuán)紀(jì)委將政治監(jiān)督作為推動(dòng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障，不斷強(qiáng)化監(jiān)督的剛性約束力，督促集團(tuán)所屬黨組織和黨員干部自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。常態(tài)化開展從嚴(yán)治黨暨“以案四說”警示教育會(huì)，勤敲警鐘防微杜漸，督促班子成員自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺檢視自身行為。集團(tuán)紀(jì)委通過QQ工作群、微信工作群等平臺(tái)，轉(zhuǎn)發(fā)違規(guī)違紀(jì)案例72起，制作《廉潔箴言》6期，教育引導(dǎo)干部職工以案為鑒，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，用風(fēng)清氣順的政治氛圍，凝聚同心同德的發(fā)展向心力。

制度上扎牢籬笆，牢筑拒腐防變防火墻

按照重慶市地產(chǎn)集團(tuán)紀(jì)委要求，巴渝民宿集團(tuán)設(shè)立了紀(jì)律檢查部，并配齊專職紀(jì)檢員。集團(tuán)所屬11個(gè)黨組織全部配備紀(jì)檢工作人員，并對(duì)紀(jì)檢工作人員進(jìn)行實(shí)崗鍛煉和系統(tǒng)的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢人員的綜合素質(zhì)和辦案能力。紀(jì)律檢查部結(jié)合體制特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，針對(duì)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，融支持于監(jiān)督、化監(jiān)督為支持。

建立健全監(jiān)督機(jī)制。巴渝民宿集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持向黨委通報(bào)問題制度，圍繞制度建設(shè)、監(jiān)督管理、責(zé)任傳導(dǎo)等方面存在的問題，同黨委保持密切溝通，推動(dòng)企業(yè)監(jiān)督制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，讓企業(yè)黨員干部能夠時(shí)時(shí)感受到紀(jì)委監(jiān)督和群眾監(jiān)督的火眼金睛。

集團(tuán)紀(jì)委制定出臺(tái)了《巴渝民宿集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法（試行）》《關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定 （試行）》等相關(guān)制度，督促相關(guān)職能部門建立完善人力資源、投資、采購、財(cái)務(wù)等重要制度39項(xiàng)。組織13家企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，及時(shí)報(bào)告檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促問題整改。強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督，精準(zhǔn)掌握關(guān)鍵崗位人員信息，建立25名中層干部廉政檔案，并在集團(tuán)各部門設(shè)立群眾監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督形式，延伸監(jiān)督觸角。

紀(jì)檢監(jiān)督貫穿集團(tuán)發(fā)展全過程。集團(tuán)紀(jì)委主要從決策環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)、物資采購環(huán)節(jié)、基建工程環(huán)節(jié)、選人用人環(huán)節(jié)等方面下深功夫，用健全的制度筑起關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感領(lǐng)域的防火墻，確保重大決策符合程序，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格遵循制度規(guī)范，招投標(biāo)做到陽光操作和公開公正，選人用人嚴(yán)格競(jìng)聘上崗，不給利益關(guān)聯(lián)者暗箱操作的空間和違紀(jì)違法滋生的土壤。

深入開展政治生態(tài)分析和研判。在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，集團(tuán)紀(jì)委從思想理論、壓力傳導(dǎo)、政治生活、干部隊(duì)伍等多個(gè)維度，對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督制約等多個(gè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)照，對(duì)做得不到位的地方及時(shí)提出改進(jìn)措施，全面壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，讓集團(tuán)黨委成員成為帶頭遵紀(jì)守法的典范。

發(fā)展上緊扣主題，實(shí)現(xiàn)政治紀(jì)法與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一

巴渝民宿集團(tuán)紀(jì)委聚焦五中全會(huì)精神決策部署、重大任務(wù)落實(shí)情況和集團(tuán)改革發(fā)展等，全面跟進(jìn)監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督，確保黨中央決策部署和集團(tuán)黨委的決定都能得到原汁原味的有效落實(shí)，做到政令暢通、令行禁止。

一是堅(jiān)決落實(shí)政治責(zé)任。國(guó)企監(jiān)督的終極訴求，是營(yíng)造風(fēng)清氣順的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，堵住國(guó)有資產(chǎn)流失的每一道口子。巴渝民宿集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)黨中央、市委市政府、市國(guó)資委和市地產(chǎn)集團(tuán)重大決策部署，通過任務(wù)分解、季度督查等方式，協(xié)助集團(tuán)黨委夯實(shí)全面治黨的主體責(zé)任，用黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，將集團(tuán)決策視野和發(fā)展訴求，牢牢鎖定在高質(zhì)量發(fā)展的固定軌道上。

二是整治職工身邊不正之風(fēng)。集團(tuán)紀(jì)委以監(jiān)督保障職工合理訴求和合法權(quán)益為己任，持續(xù)糾治扶貧民宿、物業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、選人用人等領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)與作風(fēng)問題，讓干部職工在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。集團(tuán)紀(jì)委緊盯節(jié)假日等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行廉政警示，及時(shí)下發(fā)確保節(jié)假日風(fēng)清氣順的紀(jì)律通知，明確紀(jì)律要求，杜絕企業(yè)干部職工借升學(xué)宴、生日宴等渠道行貪腐斂財(cái)之實(shí)。

三是嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題。扎實(shí)開展開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)“圍啃”國(guó)企、“四風(fēng)”隱形變異等專項(xiàng)治理。在勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間，集團(tuán)紀(jì)委對(duì)所屬企業(yè)公務(wù)車輛停放情況進(jìn)行全面抽查，對(duì)22家所屬企業(yè)班子成員辦公用房檢查。針對(duì)集團(tuán)自查發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)4份紀(jì)律檢查建議，提出整改意見，壓實(shí)整改責(zé)任。

四是做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”。集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委的要求，牢固樹立規(guī)則意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)，強(qiáng)化線索、文書、保密管理，筑牢安全底線。在查處武隆區(qū)域公司籌備組虛開住宿費(fèi)發(fā)票用于公務(wù)開支以及違規(guī)報(bào)銷交通補(bǔ)助問題后，集團(tuán)紀(jì)委舉一反三，督促職能部門完善費(fèi)用報(bào)銷流程，強(qiáng)化報(bào)銷審批審核，堵塞管理漏洞，做到了紀(jì)委查案的標(biāo)本兼治。

五是不斷激發(fā)黨員干部干事興業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。集團(tuán)紀(jì)委辯證把握嚴(yán)管和厚愛、約束和激勵(lì)的關(guān)系，既用全方位、多層次的監(jiān)督體系，督促黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，也用紀(jì)檢監(jiān)督為善于干事、勇于干事的人營(yíng)造干事和成事的制度環(huán)境，及時(shí)將各種苗頭性和傾向性的違紀(jì)違法問題消除在萌芽狀態(tài)，從而杜絕小問題釀成大錯(cuò)誤，小差錯(cuò)蔓延成為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。用風(fēng)清氣正的干事環(huán)境和紀(jì)檢監(jiān)督的剛性約束，為集團(tuán)的改革發(fā)展匯聚源源不斷的正向能量。

作者單位/重慶市巴渝民宿集團(tuán)有限公司