1+X證書制度的價值取向、生成機制與實踐進路

張培 夏海鷹

[摘要]已實施近兩年的1+X證書制度被認為是復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵路徑，而厘清其中書證融通的生成機制則尤為關(guān)鍵。文章在現(xiàn)有文獻回顧及工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)教融合、技能養(yǎng)成、終身學(xué)習(xí)三個維度剖析了1+X證書制度的價值取向、書證融通的實現(xiàn)邏輯，并以此為引領(lǐng)建構(gòu)了以復(fù)合型技術(shù)技能人才為目標、以“三教”改革為驅(qū)動、以“個性定制”為手段的有效融通機制，提出在實踐上應(yīng)強化類型特色并著力踐行面向市場的辦學(xué)理念，深化產(chǎn)教融合并著力重構(gòu)多元協(xié)同的育人機制，突出全面發(fā)展并著力推動技能養(yǎng)成的轉(zhuǎn)型升級，緊扣職業(yè)發(fā)展并重點推進制度建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計等。

[關(guān)鍵詞]1+X證書制度;書證融通;價值取向;生成機制;實踐進路

[作者簡介]張培（1986- ），女，重慶人，重慶工商職業(yè)學(xué)院，副教授，西南大學(xué)在讀博士。（重慶 400052）夏海鷹（1959- ），女，四川遂寧人，西南大學(xué)教育學(xué)部，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（重慶? 400715）

[基金項目]本文系重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度重大項目“重慶市職業(yè)教育1+X證書制度的實施路徑研究”（項目編號：2020-ZD-03，項目主持人：聶強）、2019年度重慶市高等教育教學(xué)改革研究重點項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+1+X技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式研究與實踐探索”（項目編號：192080，項目主持人：張培）和2018年重慶市高等教育教學(xué)改革研究項目“高職院校質(zhì)量診改內(nèi)生動力機制研究”（項目編號：183261，項目主持人：沈鐵松）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710??? [文獻標識碼]A??? [文章編號]1004-3985（2021）13-0028-08

1+X證書制度實施以來，職業(yè)院校從專業(yè)設(shè)置、課程改造、課堂變革、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)評價改革、培訓(xùn)制度優(yōu)化、院校治理創(chuàng)新等方面不斷探索和推進“1”與“X”的有機銜接。目前，1+X證書制度涉及的“促進校企合作、對接產(chǎn)教融合;培育培訓(xùn)評價組織，開發(fā)職業(yè)技能等級證書;將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容;探索建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，促進書證融通，搭建國家資歷框架”等關(guān)鍵性工作已得到了最快的響應(yīng)。然而，對于這樣一個必然對職業(yè)教育辦學(xué)治校育人產(chǎn)生重大影響的制度創(chuàng)新，相關(guān)理論研究和實踐試點還處于起步階段，準確提煉1+X證書制度的價值內(nèi)涵，進而厘清學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書之間銜接融通的生成機制與實踐進路，全面審視書證融通的實現(xiàn)邏輯、實現(xiàn)模式、實現(xiàn)框架，有助于職業(yè)院校制定切合實際的實施策略，為下一步1+X證書制度在全國范圍內(nèi)更好地推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、書證融通的實現(xiàn)邏輯：1+X證書制度的價值取向

著名制度經(jīng)濟學(xué)家赫伯特·斯賓塞（Herbert Spencer）將社會看作一種不斷進化的有機系統(tǒng)，通過專門化的“器官”即各種制度子系統(tǒng)來適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。1+X證書制度所針對的書證融通從表面看是針對“證書”的一項改革，而實質(zhì)是聯(lián)通職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和需求側(cè)的制度創(chuàng)新。它作為一種被設(shè)計出來的規(guī)則和集體規(guī)范，有著特定的生成邏輯、系列規(guī)范和合法性基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和特征的結(jié)構(gòu)、規(guī)則、程序、規(guī)范、機制等制度安排”①，也將創(chuàng)造獨特的組織形式和相關(guān)的行動模式，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力市場變化對復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求，以便能增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性。

（一）以產(chǎn)教融合實現(xiàn)人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新

職業(yè)教育作為教育領(lǐng)域內(nèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的類型教育，承擔(dān)著“為產(chǎn)業(yè)提供人才支撐、技術(shù)支撐的重擔(dān)”②和“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”③的使命。然而，當(dāng)前職業(yè)教育正面臨人才供給端與需求端結(jié)構(gòu)性失衡問題，突出表現(xiàn)為技術(shù)技能人才供給的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和層次不盡合理，學(xué)生所習(xí)得的技能粘性、彈性與韌性不足，造成人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性不高。究其根源，主要是受制于行業(yè)企業(yè)和職業(yè)教育間長期橫亙的“中間地帶”，職業(yè)教育校企合作“合而不深”、產(chǎn)教融合“融通不足”，“兩張皮”“獨角戲”“壁爐現(xiàn)象”等問題仍難以破除，職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系構(gòu)建存在現(xiàn)實困境，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題揮之不去。當(dāng)前，因新一輪科技革命的加持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)正進行深刻變革，勞動力市場需求也呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性和不確定性，唯有以產(chǎn)教融合為行動圭臬，方能解決職業(yè)教育供給側(cè)和需求側(cè)不匹配的問題。

對于1+X證書制度而言，“1”指代的學(xué)歷證書反映的是學(xué)生學(xué)習(xí)能力以及學(xué)業(yè)水平，而“X”所指代的若干職業(yè)技能等級證書則代表了產(chǎn)業(yè)對學(xué)生技術(shù)技能掌握程度的認可，其實質(zhì)是通過學(xué)歷證書和技能等級證書的融通，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的融通，進而實現(xiàn)真正意義上的職業(yè)教育。所以，1+X證書制度產(chǎn)生和實施的邏輯起點，便是以產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新，進而鞏固職業(yè)教育作為一種類型教育的合法地位和不可替代性。換句話說，1+X證書的融通過程便是將產(chǎn)教融合具體化為書證融通的過程。在此過程中，證書評價組織或行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)“X”證書開發(fā)時，會將考核內(nèi)容直接對接企業(yè)真實崗位或崗位群所需的專業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)等，體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)劃、新要求，代表有關(guān)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)技能等級要求，并以此作為推動器或催化劑來推動“1”學(xué)歷證書的變化，用市場化導(dǎo)向的“X”證書來推進學(xué)歷證書所對應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及路徑轉(zhuǎn)變;職業(yè)院校需要將“X”證書體現(xiàn)的崗位（群）標準與專業(yè)教學(xué)標準有機融合，將證書要求的職業(yè)技能標準貫通到人才培養(yǎng)體系中，讓學(xué)歷證書涵蓋職業(yè)技能等級證書所對應(yīng)的要求，為體現(xiàn)“教育屬性”的“1”賦予特定的“職業(yè)屬性”。這個時候的“1”和“X”已經(jīng)不再是單純的學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書了，它們構(gòu)成了我國新時代職業(yè)教育的標志性成果，實際上借由產(chǎn)教融合而重構(gòu)了職業(yè)教育新生態(tài)。

（二）以技能養(yǎng)成引領(lǐng)技術(shù)技能人才全面發(fā)展

當(dāng)前，社會發(fā)展方式、經(jīng)濟增長模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)生產(chǎn)方式、組織模式、商業(yè)模式等都因互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)生變革，使得勞動力市場進一步細分且分化較為嚴重：一方面，因為自動化生產(chǎn)線的使用，大量基礎(chǔ)工作被智能化設(shè)備替換，市場對具有初中級知識和低技能水平的勞動者需求會相對減少;另一方面，因為數(shù)字化智能技術(shù)深深嵌入工作系統(tǒng)中，職業(yè)結(jié)構(gòu)呈扁平化發(fā)展趨勢，職業(yè)間的邊界變得模糊，市場需要全面發(fā)展的復(fù)合型技術(shù)技能人才。為此，未來技術(shù)技能人才的能力結(jié)構(gòu)不僅包含執(zhí)行特定任務(wù)的技能，還包括擁有知識和技能，以及遷移知識和技能以適應(yīng)新情勢的能力。為此，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，便需要通過橫跨職業(yè)域、技術(shù)域、教育域與社會域，以培養(yǎng)具有時代精神和社會價值的全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。

在《國家職業(yè)教育改革實施方案》中非常清楚地指出“鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”，這就表明1+X證書制度的實施要面向更高質(zhì)量發(fā)展、更充分就業(yè)的需要，要以實現(xiàn)終身職業(yè)發(fā)展和個人全面發(fā)展為價值訴求，推動職業(yè)教育從“為了職業(yè)”的目的型職業(yè)教育走向“通過職業(yè)”的手段型職業(yè)教育，以極大地緩解我國就業(yè)市場復(fù)合型技術(shù)技能人才緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管“X”職業(yè)技能等級證書是一個新生事物，是“1”學(xué)歷證書的必要補充，但它并不是孤立的，也不可能游離于學(xué)歷證書之外。它應(yīng)該和學(xué)歷證書一樣，充分反映職業(yè)活動和個體勞動者職業(yè)生涯發(fā)展所應(yīng)具備的綜合能力，只不過所反映的角度、形式和具體內(nèi)容不同而已，而且“X”證書更具動態(tài)性?？梢哉f，1+X證書制度是一套系統(tǒng)完整的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，讓技能培訓(xùn)過程和專業(yè)教學(xué)過程同步并一體化，強化職場和課堂、校園和企業(yè)的滲透融合，強調(diào)在學(xué)歷教育人才培養(yǎng)過程中為學(xué)習(xí)者提供基于真實情境的實踐性學(xué)習(xí)、虛擬工作場景學(xué)習(xí)、理實一體化學(xué)習(xí)等環(huán)境，讓學(xué)習(xí)者通過有針對性的學(xué)習(xí)、操作、理解、交互而深化對職業(yè)知識、技能和素養(yǎng)的習(xí)得，從而舉一反三、觸類旁通，進而實現(xiàn)在不同工作場景下的知識遷移，形成能夠適應(yīng)新思想、新技術(shù)、新工藝和新要求的核心素養(yǎng)。這樣便可實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全面性、適應(yīng)性和針對性，讓學(xué)習(xí)者擁有能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迅速變革的技能韌性，成為勞動力市場真正需要的具有復(fù)合型能力的全面發(fā)展人才。

（三）以終身學(xué)習(xí)催生國家資歷框架體系建設(shè)

黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”， 《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，這既是站在知識經(jīng)濟視角探討智能時代發(fā)展所需的未來教育的重要議題，也是對勞動者動態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展以實現(xiàn)職業(yè)知識獲取及技術(shù)技能養(yǎng)成需要的前瞻性布局，更是我國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)正在打破傳統(tǒng)的整齊劃一的教育模式，可以滿足學(xué)習(xí)者多樣化和多元化的發(fā)展需求，幫助學(xué)習(xí)者根據(jù)需要方便快捷地獲得學(xué)習(xí)和教育機會，為學(xué)習(xí)者持續(xù)成長成才拓寬了通道;另一方面，智能時代不僅對勞動者提出了終身學(xué)習(xí)的要求，也為之提供了不斷更新知識和技能的條件與路徑，讓每個勞動者都可以通過貫穿于一生的持續(xù)性學(xué)習(xí)滿足個體發(fā)展的需要，擁有更大的發(fā)展空間并更好地實現(xiàn)人生價值。當(dāng)然，這種人力資源的動態(tài)積累也就意味著應(yīng)該將當(dāng)前不同教育類型、不同學(xué)習(xí)成果之間相互割裂的狀態(tài)打破，可以有效地統(tǒng)整各類教育資源和要素，從而實現(xiàn)正式教育和非正式教育、校園教育和社會教育之間的銜接與溝通。

從1+X證書制度的設(shè)計邏輯來看，職業(yè)技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業(yè)技能水平的憑證，可以昭示相關(guān)崗位在不同層次上對技術(shù)技能水平的具體要求。只有這樣才能讓不同層次的技術(shù)技能水平實現(xiàn)橫向可比較、縱向可銜接，才能為技術(shù)技能人才的專業(yè)能力和技能水平進階提供明確而清晰的參照。而且，無論是“1”還是“X”，為了凸顯其社會適應(yīng)性，都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力市場需求、技術(shù)技能變化而動態(tài)調(diào)整的。作為一種可以在各級各類學(xué)習(xí)成果間實現(xiàn)認證與積累的等級制度和標準體系，國家資歷框架體系便呼之欲出。它是用于“衡量、溝通、銜接社會成員的各級各類學(xué)歷、職業(yè)資格證書、技能等級證書等多元化學(xué)習(xí)成果的等級尺度和通用標準”④，是實現(xiàn)不同證書間相互銜接、互認、兌換的統(tǒng)一框架體系。也就是說，推動學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書之間相互融通，除了在內(nèi)容設(shè)計上下功夫之外，還需要有國家資歷框架標準作為支撐。事實上，作為系統(tǒng)推進新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的制度設(shè)計內(nèi)容，啟動1+X證書制度試點工作和搭建國家資歷框架的價值指向是一致的，都是為了促進教育系統(tǒng)與勞動力市場的有序銜接。甚至可以說，構(gòu)建國家資歷框架是1+X證書制度順利實施的關(guān)鍵一環(huán)。

二、書證融通的實現(xiàn)模式：1+X證書制度的生成機制

在1+X證書制度下，真正實現(xiàn)書證融通并不是水到渠成的事，必須從微觀、中觀和宏觀方面建構(gòu)起整套生成機制，從而推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和重構(gòu)。1+X書證融通所強調(diào)的是專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)相互之間的融通，代表著“1”和“X”的彼此互嵌、相互補充、融為一體，而“+”便至關(guān)重要，表示了融通機制，揭示著兩個不同界面的耦合互嵌與要素重構(gòu)，它才真正是書證融通實現(xiàn)模式的關(guān)鍵之所在。為此，本文架構(gòu)了如圖1所示的1+X書證融通生成機制的邏輯框架。

（一）以價值取向為引領(lǐng)，實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的邏輯重塑

職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人力資源開發(fā)的基本載體，要圍繞人才培養(yǎng)與時俱進地解決內(nèi)涵式發(fā)展的核心問題，必須面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定合適的育人機制和培養(yǎng)規(guī)格，要以標準引導(dǎo)學(xué)校教育和企業(yè)需求相適配，要以技能為核心來促進專業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，要以質(zhì)量為根本來推動職業(yè)水平和社會生產(chǎn)相呼應(yīng)。人才培養(yǎng)是一個漸進過程，其實質(zhì)是在一定的教育理論和教育理念的指導(dǎo)下，為受教育者構(gòu)建相對穩(wěn)定的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的組織形式與運行機制，需要在落實立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)上有效回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題。新時代的新職業(yè)教育需要以培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才為目標，以產(chǎn)教融合、技能養(yǎng)成、終身學(xué)習(xí)等價值取向為引領(lǐng)，切實構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)組織形式和運行方式，形成促進不同場景下知識獲取、技能習(xí)得、能力養(yǎng)成有效融通的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)和生成機制。1+X證書制度體現(xiàn)了“1”和“X”兩類不同證書間、不同層次間的有機銜接與融通，這種融通絕非簡單的機械式疊加，而是貫穿人才培養(yǎng)全系統(tǒng)、全過程的。它映射了教育需求與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合、學(xué)校育人與企業(yè)育人的協(xié)同、個體個性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)一，反映了職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能勞動力資源所提要求做出的能動性適應(yīng)。當(dāng)然，該項制度安排并不是簡單地鼓勵學(xué)生去獲得一個學(xué)歷證書加上一個或多個職業(yè)技能等級證書，其實際意義在于通過“1”和“X”的有效耦合，促進人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)路徑等發(fā)生深刻的變革，讓人才培養(yǎng)過程真正嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展進而產(chǎn)生實質(zhì)性的“化學(xué)反應(yīng)”，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面增強職業(yè)教育的社會適應(yīng)性。

（二）以“三教”改革為驅(qū)動，實現(xiàn)職業(yè)教育書證融通的內(nèi)在變革

人才培養(yǎng)的三個核心要素是“誰來教”“教什么”和“怎么教”，對應(yīng)著“教師、教材、教法”（以下簡稱“三教”）問題，是三位一體且內(nèi)在邏輯一致的同一個問題的不同側(cè)面。

第一，我國職業(yè)教育教師隊伍長期以來都存在著來源固化、結(jié)構(gòu)惰化等問題，不僅直接造成“雙師型”教師在數(shù)量和質(zhì)量上的不足，還導(dǎo)致教師隊伍理實一體化、項目化、模塊化教學(xué)設(shè)計及組織實施能力的不足，總體上無法適應(yīng)1+X證書有效融通的迫切需要，因此必須暢通企業(yè)管理人才、高技術(shù)技能人才、能工巧匠與職業(yè)院校教師雙向流動的渠道，從施教主體方面優(yōu)化并賦能1+X書證融通。

第二，教材作為職業(yè)教育教學(xué)活動的重要載體和體現(xiàn)形式，在新技術(shù)、新技能迅速變化的今天，其改革整體上比較遲緩，存在教材體例以學(xué)科為中心難以凸顯類型特色、教材呈現(xiàn)形態(tài)不適應(yīng)智慧教學(xué)發(fā)展、教材內(nèi)容更新速度緩慢難以對接技術(shù)技能最新進展等問題，因此必須探索1+X模式的多元開發(fā)教材機制，加強證書開發(fā)組織和職業(yè)院校之間的合作，構(gòu)建新型的教材開發(fā)體系，既合乎教育發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)生認知規(guī)律，又合乎崗位技能演進現(xiàn)實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造特色鮮明的新職業(yè)教育教材。

第三，教法作為職業(yè)教育建立在連續(xù)規(guī)則系統(tǒng)基礎(chǔ)之上教授學(xué)生實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標的組織措施，在泛在學(xué)習(xí)日益得到強化的環(huán)境下，還沒有徹底改變“滿堂灌”“閉門造車”等情況，尚未能用新一代信息技術(shù)變革教學(xué)方法和教學(xué)過程，這就需要沿著“1”和“X”有效耦合的邏輯，重構(gòu)課堂教學(xué)的新生態(tài)。

總之，1+X證書制度下書證融通的關(guān)鍵在于全面深化“三教”改革，打破人才培養(yǎng)過程中既有不合理因素，變革職業(yè)教育人才培養(yǎng)邏輯，重新形成一個以教師為根本、教材為基礎(chǔ)、教法為途徑的高效閉環(huán)，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）以個性定制為手段，實現(xiàn)職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)的動態(tài)匹配

市場競爭日趨激烈、生產(chǎn)技術(shù)更替日新月異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級促使穩(wěn)定的勞動就業(yè)時代逐漸結(jié)束，在職業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整的同時，也增加了勞動者工作的流動性與靈活性，現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程是動態(tài)變化的，學(xué)生的職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)也是動態(tài)生成的，應(yīng)該以學(xué)生的職業(yè)能力發(fā)展為中心推動課程改革，在不同維度促進項目化、模塊化課程與技能養(yǎng)成需要和培養(yǎng)目標動態(tài)建構(gòu)。在1+X證書制度下，“1”具有基礎(chǔ)性、綜合性和相對穩(wěn)定性的特點，而“X”則具有靈活性、適應(yīng)性、針對性的特點，1+X的組合具有無限可能性，職業(yè)院校可以通過“縱向多層遞進、橫向多元復(fù)合”形成現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)業(yè)證書體系框架，能基于學(xué)生的不同特質(zhì)在“1”與“X”之間實現(xiàn)個性化定制，為學(xué)生提供更加多元化的選擇，有針對性地幫助學(xué)生提升對真實情境中復(fù)雜任務(wù)的解決能力，并順利完成職業(yè)知識、技能、綜合素質(zhì)進階。

“1”反映了學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，代表著學(xué)歷教育畢業(yè)標準，其教學(xué)內(nèi)容包含著基礎(chǔ)素質(zhì)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊和專業(yè)能力模塊，對應(yīng)著不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和對學(xué)生的不同要求，各模塊并不是簡單的遞進關(guān)系而是螺旋上升的，并具有較強的棘輪效應(yīng)。一般來講，學(xué)生的知識儲備和基礎(chǔ)素質(zhì)越扎實，對專業(yè)基礎(chǔ)（專業(yè)通用技能）的掌握更透徹，也就擁有更加高超的專業(yè)能力和更強的適應(yīng)能力。讓“X”證書課程模塊與“1”學(xué)歷證書的各個模塊實現(xiàn)有機銜接，意味著學(xué)生技術(shù)技能突破了傳統(tǒng)學(xué)歷證書的功能局限獲得了升級，為學(xué)生獲得個性化、高品質(zhì)的學(xué)習(xí)體驗提供了可能，為學(xué)生職業(yè)能力層次結(jié)構(gòu)的動態(tài)匹配提供了現(xiàn)實可能，契合了職業(yè)教育作為一種教育類型的本質(zhì)特征。

三、書證融通的實現(xiàn)框架：1+X證書制度的實踐進路

（一）強化類型特色，著力踐行面向市場的辦學(xué)理念

在新一代信息技術(shù)革命的驅(qū)動下，經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域正在發(fā)生著巨大變化，各種新業(yè)態(tài)新模式日漸豐富，對高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求也越發(fā)迫切?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確要求職業(yè)教育辦學(xué)應(yīng)向社會多元參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，意味著各級各類職業(yè)院校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式等需要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，必須要面向市場開放辦學(xué)，“從一元結(jié)構(gòu)走向跨界的雙元結(jié)構(gòu)辦學(xué)格局，以學(xué)校與企業(yè)聯(lián)姻的跨界合作作為其協(xié)同育人的結(jié)構(gòu)形式”⑤，以便突出職業(yè)教育的類型教育特色。

第一，要深化教育端和產(chǎn)業(yè)端的供求聯(lián)通，按照1+X融合的邏輯和要求，關(guān)注教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的規(guī)律，在遵從學(xué)生認知發(fā)展需求和發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，健全校企合作培養(yǎng)機制，突破行業(yè)企業(yè)與學(xué)校割裂、工作場景與學(xué)習(xí)環(huán)境分離、職業(yè)發(fā)展與教育教學(xué)脫節(jié)等現(xiàn)實難題，完善多元協(xié)同育人模式和跨專業(yè)協(xié)同育人模式，強化學(xué)生職業(yè)能力和適應(yīng)性培養(yǎng)。

第二，要緊密追蹤產(chǎn)業(yè)變化趨勢和發(fā)展邏輯，把握社會需求的主要方向，主動對接行業(yè)企業(yè)，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，共同開發(fā)出適應(yīng)社會市場變化需求的新專業(yè)，形成基于目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向的跨界融合的職業(yè)教育行動自覺，增強職業(yè)教育開放與跨界辦學(xué)、個性與精準服務(wù)的活力，創(chuàng)造最優(yōu)化的社會價值。

第三，要重構(gòu)課堂生態(tài)系統(tǒng)和教學(xué)內(nèi)容體系，按照職業(yè)教育跨界融合的思路，結(jié)合1+X耦合互嵌的邏輯，基于“寬基礎(chǔ)、重能力、活模塊”的原則，調(diào)整優(yōu)化學(xué)歷教育的基礎(chǔ)素質(zhì)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)模塊和專業(yè)能力模塊，從不同維度優(yōu)化學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書課程模塊個性化定制，形成動態(tài)的特色化的對應(yīng)關(guān)系，以凸顯類型教育的針對性、應(yīng)用性和實踐性。

（二）深化產(chǎn)教融合，著力重構(gòu)多元協(xié)同的育人機制

產(chǎn)教融合是推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新、提升社會適應(yīng)性的基本路徑和發(fā)展方向，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合的重要手段，也是《國家職業(yè)教育改革實施方案》賦予職業(yè)教育的重大使命。然而，由于多元主體對自我角色認知、價值觀、利益訴求等存在較大差異，主體間的協(xié)同聯(lián)動阻塞遲滯，要素間的協(xié)調(diào)互動齟齬不合的現(xiàn)象十分普遍，亟須重構(gòu)多元主體間“融合共生”關(guān)系，構(gòu)建積極有效的產(chǎn)教融合生態(tài)體系。

第一，政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，積極細化對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策支持，建立健全參與產(chǎn)教融合的資源補償機制、內(nèi)外聯(lián)動機制、獎補機制等吸引多元力量協(xié)同開展現(xiàn)代學(xué)徒制、混合所有制及1+X證書制度試點改革，充分整合各方資源，促使行業(yè)企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織等多元力量與職業(yè)院校結(jié)成多邊關(guān)系形態(tài)，為產(chǎn)教融合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才提供制度保障。

第二，職業(yè)院校要深入貫徹落實新發(fā)展理念，主動推進“1”與“X”的對接，積極探索書證融通新模式，主動走出校園與行業(yè)企業(yè)、社會融合發(fā)展，促進各類相關(guān)要素在專業(yè)建設(shè)、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)的順暢流動和協(xié)同互動，將專業(yè)理論教學(xué)與技術(shù)技能實踐結(jié)合，深化對行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能支持服務(wù)，提升人才供給體系對需求的適配性。

第三，社會培訓(xùn)評價機構(gòu)要充分發(fā)揮牽引作用和銜接職能，在聚合行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育方面下功夫，以研制通用標準為引領(lǐng)，構(gòu)建社會多元支持網(wǎng)絡(luò)，搭建產(chǎn)教融合新載體，推動職業(yè)院校高效對接社會發(fā)展需求、崗位需求，突出教育教學(xué)的實踐性和職業(yè)性，將能充分體現(xiàn)技術(shù)技能特征要求的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等融入課程標準設(shè)置中，促進1+X人才培養(yǎng)新模式和產(chǎn)教融合新生態(tài)的快速形成。

（三）突出全面發(fā)展，著力推動技能養(yǎng)成的轉(zhuǎn)型升級

職業(yè)教育最基本的任務(wù)、最本質(zhì)的要求及最根本的使命依然是培養(yǎng)人才，要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題。當(dāng)前，面對高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的強勁需求，職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)型升級。這也是1+X證書制度應(yīng)體現(xiàn)的應(yīng)然要求。

第一，職業(yè)教育要將培養(yǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向?qū)W生全面發(fā)展上來。將職業(yè)教育本質(zhì)功能落實到推動作為經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍生產(chǎn)要素的人的素質(zhì)與能力自由發(fā)展上來，處理好學(xué)生的全面發(fā)展和專項技能發(fā)展之間的關(guān)系，對學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展與過去所強調(diào)的專項技能一樣給予同等重視，切實在立德樹人根本任務(wù)下積極推進德智體美勞“五育并舉”，并將它們有效地融合在生產(chǎn)實踐實訓(xùn)環(huán)節(jié)中，提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

第二，職業(yè)教育要將培養(yǎng)重心轉(zhuǎn)向勞動力技能升級上來。應(yīng)對因科技革命迅猛發(fā)展和智能化自動化技術(shù)廣泛應(yīng)用而產(chǎn)生的對“勞動力替代”及“技術(shù)性失業(yè)”等問題，必須面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級演化以及由此產(chǎn)生的技能新變化、崗位新變化、職業(yè)新變化，在強化“1”學(xué)歷證書培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點強化市場化動態(tài)化的“X”職業(yè)技能等級證書的融入，讓學(xué)生的技能升級成為減輕青年人失業(yè)率的重要途徑、實現(xiàn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑、實現(xiàn)社會包容和諧的重要驅(qū)動器。

第三，職業(yè)教育要將工作重點轉(zhuǎn)向技能養(yǎng)成模式創(chuàng)新上來。將技能作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心概念、競爭力的核心要素，深化以1+X證書制度為核心的培養(yǎng)培訓(xùn)改革創(chuàng)新，破解職業(yè)教育在技能形成中出現(xiàn)的與社會需求脫節(jié)的問題，打破學(xué)校教育與工作場所訓(xùn)練割裂的狀態(tài)，創(chuàng)新職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，實行整合性的技能人才開發(fā)模式，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適配的技能形成平臺和相應(yīng)的機制。

（四）緊扣職業(yè)發(fā)展，重點推進制度建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計

職業(yè)教育要服務(wù)勞動者的終身職業(yè)發(fā)展，其核心在于如何有效地推動技能形成，這不僅是教育領(lǐng)域問題，也是經(jīng)濟、政治和社會領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，需要各部門協(xié)同合作，從多個層面統(tǒng)籌推進技能形成制度體系建設(shè)。至少需要在以下幾個方面加快推進制度設(shè)計，為職業(yè)教育發(fā)展進一步注入強勁動力。

第一，要推動人才培養(yǎng)質(zhì)量評價模式的變革。在1+X書證融通過程中對技術(shù)技能人才評價主體、評價對象、評價維度、評價標準等進行系統(tǒng)考量，在促進個體知識建構(gòu)的同時，為學(xué)生提供更加精準高效、個性化的教育服務(wù)，加強其適應(yīng)時代發(fā)展所需要的內(nèi)隱能力、通用能力與行動能力等方面評價。

第二，要加快全國通行的資歷框架體系建設(shè)。以1+X證書制度為契機和依托，從知識、技能和能力等不同維度進行刻畫，實現(xiàn)對各級各類學(xué)習(xí)成果連續(xù)性、結(jié)構(gòu)化管理，既要有效溝通職業(yè)教育系統(tǒng)和勞動力市場，又要科學(xué)打通技術(shù)技能人才上升成長通道，搭建促進并引領(lǐng)終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展的人才成長“立交橋”。

第三，要實施全國統(tǒng)一的學(xué)分銀行制度。通過對不同證書的溝通銜接、等值認證、成果互認、開放兌換，真正實現(xiàn)職業(yè)技能等級標準、專業(yè)教學(xué)標準、課程標準的融合互通、相互增益，常態(tài)化實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的數(shù)據(jù)化與數(shù)字化管理，促進1+X書證融通的個性定制、智能定制，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，切實增強職業(yè)教育的競爭力和吸引力。

第四，要落實職業(yè)技能等證書的動態(tài)化管理。促進X證書真正適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求快速增長的需要、真實反映基于產(chǎn)業(yè)需求的個體職業(yè)技能水平和綜合能力，推動行業(yè)標準和教育標準一體化融合，形成以學(xué)生技能養(yǎng)成為中心的證書體系，實現(xiàn)從“技能培訓(xùn)”轉(zhuǎn)向“能力發(fā)展”，從源頭增強技術(shù)技能的適應(yīng)性匹配，支撐產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在我國進入社會主義新時代的歷史起點上以及職業(yè)教育大改革大發(fā)展的背景下，1+X證書制度的出臺無疑是一項引起社會各界廣泛關(guān)注的制度設(shè)計，具有重大的理論和現(xiàn)實意義，而且正在對職業(yè)教育的發(fā)展取向及其人才培養(yǎng)定位、模式、框架甚至院校治理等產(chǎn)生深層次的影響。1+X證書制度及其所代表的書證融通并非一項簡單的工作，需要職業(yè)教育領(lǐng)域相關(guān)要素進行系統(tǒng)性重構(gòu)，不僅應(yīng)著力強化“價值引領(lǐng)”、著力深化“三教”改革、著力實現(xiàn)“個性定制”，還要在辦學(xué)理念、多元協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、教育評價等方面優(yōu)化路徑設(shè)計，尤其是應(yīng)盡快構(gòu)建完善有效的職業(yè)技能等級證書體系，全面提升職業(yè)技能等級證書的管理服務(wù)能力;應(yīng)面向職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃的要求盡快推動職業(yè)院校真正重構(gòu)技術(shù)技能培養(yǎng)培訓(xùn)課程體系，創(chuàng)新與該制度相適應(yīng)的辦學(xué)模式及培養(yǎng)模式，完善與之相適應(yīng)的教育教學(xué)管理制度。

[注釋]

①唐以志.1+X證書制度：新時代職業(yè)教育制度設(shè)計的創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術(shù)教育， 2019（16）：6.

②劉曉，錢鑒楠. 發(fā)展型式理論下的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展： 匹配邏輯與理論框架[J].高等工程教育研究，2020（2）：142.

③楊進.工業(yè)4.0對工作世界的影響和教育變革的呼喚[J].教育研究，2020（2）：130.

④張偉遠.中國資歷框架的構(gòu)建及在職業(yè)教育領(lǐng)域中的應(yīng)用[J].中國職業(yè)技術(shù)教育， 2020（6）：22.

⑤姜大源.職業(yè)教育向類型教育轉(zhuǎn)型的三大特征[N].光明日報，2019-03-12（13）.

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