討論財政稅收工作深化改革的有效機制與措施

金紅霞

摘 要：伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政稅收工作的作用日益體現(xiàn)了出來，不過從財政稅收工作實際開展現(xiàn)狀來看，還有著諸多的問題存在，相關問題的出現(xiàn)既不利于提升工作效率，還從一定程度上約束了社會經(jīng)濟良好運行。基于此，就需要加大相關工作的改革力度，依照實際情況找尋產(chǎn)生問題的實質性原因，落實完善對策。本文主要論述了財政稅收工作深化改革的有效機制與措施。

關鍵詞：財政稅收工作;改革機制;完善措施

財政稅收工作的實施在我國經(jīng)濟發(fā)展期間占據(jù)著重要的地位，不過基于經(jīng)濟發(fā)展的背景下，經(jīng)濟改革情況已經(jīng)跟不上當代財政稅收工作進程。針對于企業(yè)來講，出現(xiàn)偷稅漏稅的行為概率增加，不利于稅收體制改革工作的實施，導致稅收工作面臨著嚴峻的拓展。此種情況的出現(xiàn)均屬于社會體系改革背景下的弊端，當沒有搭理解決的話，不利于經(jīng)濟良好發(fā)展。所以，加大財政稅收工作改革力度極為關鍵，文章中結合財政稅收工作問題提出了完善措施。

一、實施財政稅收改革工作的必然性

（一）有利于規(guī)避風險的出現(xiàn)

在經(jīng)濟全球化深入開展的背景下，我國逐漸加深了和其他國家貿(mào)易往來的密切程度，但是經(jīng)濟活動的開展也伴隨著各項風險出現(xiàn)，為了規(guī)避金融風險的出現(xiàn)，就需要加大財政稅收政策的改革力度，提升稅收管理效率，增強整體實力，為經(jīng)濟良好運行奠定堅實的基礎。從宏觀調(diào)控方面入手，產(chǎn)業(yè)結構從以往數(shù)量演變?yōu)榱速|量，金融企業(yè)面臨著嚴峻的沖擊，而實施財政稅收改革有利于減少風險發(fā)生，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整的目的。

（二）有利于優(yōu)化財政支出體制

現(xiàn)階段，全面創(chuàng)新和改進財政稅收體制有著極高的作用，既可以使原有財政支出體系發(fā)生一系列變化，而且還可以有效變革財政支出方面的各項制度。自從提出了財政管理制度以后，財政支出結構和稅收體制之間有效結合到了一起，政府職能以及稅收體制有了一定的改變，可以為人們提供良好服務?？墒且驗樨斦С鲶w系發(fā)展期間普遍受到了稅收體制改革因素的影響，因此就需要加以調(diào)整金額改善，適當?shù)脑黾邮杖胍约皽p少財政支出，確保財政支出得到良好的優(yōu)化。

（三）有利于提升稅收管理水平，實現(xiàn)稅制轉型

在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各項經(jīng)濟問題隨之出現(xiàn)，要想將經(jīng)濟問題有效解決，就需要進一步改革財政稅收政策，改善經(jīng)濟結構，保持平衡供需，提升稅收管理，高效率實施稅收管理作業(yè)。在最近幾年中，稅收體系得到了一定程度的轉型，在新型稅收轉型制度發(fā)展要求下，分稅制體系隨之出現(xiàn)，其可以完善稅收轉型，升級我國宏觀調(diào)控能力，解決財政分配不到位現(xiàn)象。

二、財政稅收工作存在的相關問題

從財政稅收工作實際開展現(xiàn)狀來看，還存在著諸多的問題，通過相關分析來看，具體如下所示：

（一）缺少健全的財政稅收體制以及監(jiān)督管理體系

現(xiàn)階段，我國財政稅收制度不具備完善性，當應用期間面臨的問題比較多，不利于財政稅收工作的良好實施。當制定財政稅收制度期間，有關于稅收類型規(guī)范不完善，沒有將明確標準落實于稅收工作中，稅收效果無法發(fā)揮出來。并且政府部門各項新興產(chǎn)業(yè)方面稅收尚未制定明確的界限，沒有正確了解到新興產(chǎn)業(yè)實施稅收的作用，比如環(huán)境以及資源等，沒有做好環(huán)境以及資源稅收管理工作的話，必定影響到環(huán)境以及資源工作的正常開展，加劇資源過度消耗現(xiàn)象的發(fā)生。在最近幾年中，我國政府部門雖然了解到了財政稅收管理工作的作業(yè)，水平也有了一定程度的提高，可是由于監(jiān)督體系不健全，普遍存在著嚴峻的逃稅漏稅現(xiàn)象，因此面臨的問題非常嚴重，大多數(shù)不法分子從中投機取巧，采取偽造增值稅專票的方式加以倒賣，從中謀取利益，顯然，這是不符合我國財政稅收工作基本要求的，實際工作內(nèi)有著相關的稅收差額現(xiàn)象，有的企業(yè)為了逃避稅收，創(chuàng)建了多個賬本，謊報稅收數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)避稅目的。不良行為的出現(xiàn)完全限制了財政經(jīng)濟的良好發(fā)展。

（二）預算管理不到位

當政府部門實施預算管理監(jiān)督工作期間，并沒有將關注點放在管理分配方面，形成了分配任務不合理現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生形式主義。雖然符合以往傳統(tǒng)理念，可是難以緊跟時代發(fā)展要求加以創(chuàng)新以及改變。同時財政稅收管理內(nèi)部人員也沒有明確檢查管理體系部門中的稅收問題，責任意識缺失，財政稅收工作難以有效開展。

三、財政稅收工作深化改革有效機制與措施的落實

（一）做好財政稅收預算管理工作

為了有效實施財政稅收改革工作，確保稅收作業(yè)良好開展，就需要加強財政稅收預算管理力度。對于財政稅收預算管理來講，具體涉及到兩點，分別是績效管理以及預算評審，結合兩項內(nèi)容強化財政稅收預算管理，將該項工作的合理性以及規(guī)范性體現(xiàn)出來，集社會各項技術力量為一體，為我國稅收預算管理工作解答難題，確保稅收預算管理工作得到全面落實。在稅收預算管理期間，落實健全的預算評審制度，發(fā)揮出評審中心的作用，提升預算編制的真實性，積極主動參與到預算績效管理期間，提升財政資金使用效率。

（二）健全財政稅收和監(jiān)督制度

要想高效率實施財政稅收作業(yè)，關鍵在于制定健全的財政稅收制度，提升該項工作的規(guī)范性。有關部門以實際情況為主，合理調(diào)整和改進財政稅收制度，遵循具體問題具體分析的基本原則，確保制定的財政稅收制度和我國實際情況相符合，促使該項工作朝著合理性趨勢發(fā)展。除此之外，健全的監(jiān)督體系也是極為重要的，全面監(jiān)督稅收管理環(huán)節(jié)，確保稅收管理工作穩(wěn)定開展，在提升稅收管理效率的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟水平的提高。

（三）將財政稅收績效評價工作的權威性體現(xiàn)出來

大力探究財政稅收績效評價結果公示制度，按照財政稅收評價結果來提升預算單位和部門的績效水平，制定完善的績效評價結果應用體系。從當前情況來看，績效評價結果是部門單位進行后續(xù)撥款的一項主要依據(jù)，當政府部門經(jīng)過考核以后，存在著沒有績效或者是績效和經(jīng)費不相符現(xiàn)象的時候，就會成為預算主管部門降低預算的根本。通過構建績效激勵和約束體系來激發(fā)人員的積極性，對于績效優(yōu)異的，要給予一定的獎勵，在下年度安排預算的時候重點進行考慮，而對于績效效果不高的，應當加以通報，在下年度安排預算的時候從緊進行考慮，面對于評價報告期間存在的問題，必須依法進行處理，以此增強財政支出績效評價工作結果的約束性。

（四）成立專門的財政稅收績效評價組織機構，構建健全的財政稅收評價體系

①成立權威性強的省級財政稅收績效評價管理機構，其屬于全省財政支出績效評價工作的基本指導部門，一般是負責對財政稅收績效評價制度、評價標準和評價方式進行統(tǒng)一性的管理，指導各個部門針對性的實施財政稅收績效評價工作，進而確保績效評價工作穩(wěn)定開展。

②構建專業(yè)性的財政稅收績效評價體系;首先，制定相應的財政稅收評價分類體系，根據(jù)財政稅收功能對單位和項目進行有效的分類。再者，經(jīng)由各項渠道獲取有關的數(shù)據(jù)，在條件允許的情況下構建專業(yè)性的績效評價數(shù)據(jù)庫，增強評價標準的規(guī)范性。

（五）做好人員管理工作，提升人員工作能力

目前，不管是制度多完善，系統(tǒng)多先進，人員始終是最為重要的一項因素，其屬于預算執(zhí)行的主體。不過，從實際工作情況來看，大多數(shù)單位中的預算人員專業(yè)能力不高，知識掌握不全面，甚至在職責混亂之后，根本找不到直接的負責人員，這樣的話，就增加了預算執(zhí)行過程中的混亂性，使得效率下降?；诖耍斦挝槐仨毤哟笾匾暳Χ?，當前階段，需要加大對人員的培訓力度，健全專家?guī)?，提升評審水平，務必對績效管理人員進行相應的業(yè)務指導，增強專業(yè)技能，督促健全部門內(nèi)部績效管理體系，保持權責的統(tǒng)一性，將績效管理結果落實到實處。最后，建立專家?guī)旌偷谌搅α?，大力解決專家?guī)飕F(xiàn)場評審和網(wǎng)絡評審期間存在的相關問題，通過健全績效評價工作體系來提高績效評價質量。同時嚴格要求單位必須對預算執(zhí)行人員的職責意識加以提升，根據(jù)實際情況來制定完善的預算管理體系，將各個職責清楚的落實到人員身上。在具體預算期間，每個人員都必須將預算執(zhí)行工作放在首位，全面實施，以此提升預算執(zhí)行效率，將該項工作的效果體現(xiàn)出來，在必要的情況下，還可以適當?shù)囊M專家給予指導。

四、結語

從以上論述來看，財政稅收工作在我國社會經(jīng)濟發(fā)展期間產(chǎn)生的作用極高，這就要求相關部門加大對財政稅收工作的重視程度，全面分析改革期間財政稅收工作存在的各項難題，結合實際情況制定健全的財政稅收監(jiān)督管理制度，增強財政稅收人員自身技能和素養(yǎng)，降低偷稅漏稅行為的發(fā)生，促使我國財政稅收工作規(guī)范性開展。

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