助推科學(xué)決策民主決策依法決策

金煒 林蔚

人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。多年來(lái)，省人大常委會(huì)自覺(jué)把人大工作放到黨和國(guó)家工作大局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)中去思考、謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，確保全省工作推進(jìn)到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。特別是通過(guò)依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，助推科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保黨的路線方針政策在浙江得到全面有效實(shí)施。

綠色浙江? 漸成實(shí)景

“積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)‘綠色浙江為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?002年12月，省委十一屆二次全會(huì)作出決定。

2003年，我省成為全國(guó)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》編制實(shí)施，創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”這一事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)全面推進(jìn)。

開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，打造“綠色浙江”，人大應(yīng)當(dāng)如何跟進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為？答案呼之欲出——充分運(yùn)用討論決定重大事項(xiàng)這一法定職權(quán)。

“以營(yíng)造綠色環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)為主要載體，全面建設(shè)綠色浙江?！?003年1月，省十屆人大一次會(huì)議在通過(guò)的關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議中明確提出。

2003年6月，省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取審議了省政府《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)情況的報(bào)告》，依法作出《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》。

決定指出，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí);科學(xué)編制規(guī)劃，明確生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù);圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好生態(tài)省建設(shè)各項(xiàng)工作;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為生態(tài)省建設(shè)提供有效保障;加強(qiáng)法制建設(shè)，為生態(tài)省建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)省，時(shí)代所期、人心所向。決定把省委決策部署轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)任務(wù)，激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)建生態(tài)省的熱情和動(dòng)力，一幅“綠色浙江”的宏偉藍(lán)圖清晰繪就，一個(gè)覆蓋全省的生態(tài)功能區(qū)劃方案出臺(tái)，一系列生態(tài)省建設(shè)的重大舉措加快實(shí)施。

法治浙江? ?人大有為

為深入宣傳總結(jié)法治浙江決議實(shí)施15年以來(lái)的實(shí)踐，在新的起點(diǎn)上接續(xù)推出決議迭代升級(jí)和深入實(shí)施，推動(dòng)提升全省各項(xiàng)工作法治化水平，2021年5月28日上午，建設(shè)法治浙江決議實(shí)施15周年座談會(huì)在省人民大會(huì)堂召開(kāi)。

十五載春華秋實(shí)，十五載孕育耕種，浙江法治建設(shè)碩果累累。人大是立法機(jī)關(guān)、法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，是法治浙江建設(shè)有力的推動(dòng)者。

2006年4月，省委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》。同年5月24日，省十屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作出關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決議，通過(guò)法定程序把省委建設(shè)“法治浙江”的主張和決策部署，轉(zhuǎn)變成具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束力的國(guó)家意志，成為全省人民的共同行為規(guī)范。

“會(huì)議依法作出的關(guān)于建設(shè)‘法治浙江的決議，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)‘法治浙江的重大意義，體現(xiàn)了社會(huì)主義的法治理念，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)法治建設(shè)的主要任務(wù)，突出了人民群眾法治建設(shè)的主體地位，是推進(jìn)‘法治浙江建設(shè)一個(gè)十分重要的文件?！睍r(shí)任中共浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平在省十屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議結(jié)束時(shí)作了重要講話，要求全省各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職盡責(zé)，為建設(shè)法治浙江作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

此后，我省堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記開(kāi)創(chuàng)的路子走下去，堅(jiān)持把深化法治浙江建設(shè)作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。15年來(lái)，共制定（修訂）省地方性法規(guī)161件，修改212件次，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)328件，立法工作走在全國(guó)前列;以厲行法治為動(dòng)力，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為主軸，全力打造硬核監(jiān)督成果，在法治浙江建設(shè)的道路上越走越自信、越走越寬廣，不斷書寫法治浙江建設(shè)新的人大篇章。

聚焦規(guī)劃? 全程發(fā)力

審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要，并監(jiān)督推動(dòng)其有效實(shí)施，是人大職責(zé)所系。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，趁勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)5年，也是我省聚焦“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的第一個(gè)5年。

編制好我省“十四五”規(guī)劃，對(duì)于爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省至關(guān)重要。

2020年9月17日，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任梁黎明主持召開(kāi)省“十四五”規(guī)劃綱要編制專項(xiàng)審議工作專家座談會(huì)。會(huì)上，7位來(lái)自不同專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞省“十四五”規(guī)劃綱要編制和審議工作，提出了高水平高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，對(duì)幫助認(rèn)識(shí)和研判“十四五”期間新形勢(shì)、新特征、新發(fā)展階段和新的目標(biāo)任務(wù)起到了很好的作用。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專家座談、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)和建言“十四五”代表主題活動(dòng)等方式，省人大常委會(huì)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提出40條有針對(duì)性的建議，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

2021年1月下旬召開(kāi)的浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，認(rèn)真審查了省人民政府提出的《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，決定批準(zhǔn)這個(gè)綱要。

五年有規(guī)劃，年度有計(jì)劃。規(guī)劃綱要通過(guò)后，省人大常委會(huì)還將在每年的監(jiān)督工作中，通過(guò)聽(tīng)取計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告等方式，穩(wěn)步助推綱要實(shí)施。同時(shí)，還要聽(tīng)取和審議規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，通過(guò)全程發(fā)力，依法按程序督促規(guī)劃綱要落地，把宏偉藍(lán)圖變成一件件、一樁樁浙江百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的真實(shí)惠。