建設(shè)路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍的成渝方案

文｜四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司 徐博

路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工作，管護(hù)隊(duì)員的綜合素質(zhì)能力對(duì)路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)有著極其重要的影響，加強(qiáng)路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍班組建設(shè)，可有效促進(jìn)路產(chǎn)管護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。

路產(chǎn)管護(hù)工作是高速公路綜合管理工作的重要組成部分，路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍是高速公路經(jīng)營管理單位保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、保障公路安全暢通的專業(yè)管理隊(duì)伍。其崗位基本工作職責(zé)包括：代表經(jīng)營管理者（業(yè)主）對(duì)道路本身及設(shè)施的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，代表經(jīng)營管理者對(duì)高速公路各種經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)管，履行安全監(jiān)督職能；維護(hù)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的正常經(jīng)營秩序；負(fù)責(zé)所轄路段的道路清排障工作；配合執(zhí)法部門開展相關(guān)工作；完成上級(jí)安排的其他工作等。

長期以來，路產(chǎn)管護(hù)工作是一項(xiàng)突發(fā)性強(qiáng)、對(duì)專業(yè)能力要求高、危險(xiǎn)性大并具有一定不可預(yù)見性的動(dòng)態(tài)管理工作。其內(nèi)容紛繁復(fù)雜，但往往又不能具體量化。所以，路產(chǎn)管護(hù)工作僅僅依靠個(gè)人力量是無法完成和勝任的，必須依賴一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的整體合力，依靠各崗位相互之間的技術(shù)搭配和團(tuán)結(jié)協(xié)作，并以長期積累的工作經(jīng)驗(yàn)為支撐。

隨著高速公路建成通車時(shí)間的增長，路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍在一定程度上存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、技術(shù)搭配不合理、勤務(wù)模式單一、職業(yè)素養(yǎng)不足、自我防護(hù)和服務(wù)意識(shí)薄弱、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力弱等問題。筆者以四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司資陽路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)二中隊(duì)（以下簡稱“資陽路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)二中隊(duì)”）為例，對(duì)路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)問題進(jìn)行了深入思考。

路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍概況

資陽路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)二中隊(duì)成立于2001年11月，管轄路段為G76廈蓉高速成渝段共計(jì)47公里，途經(jīng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有橋梁108座，涵洞282個(gè)，涉及4個(gè)收費(fèi)站、1個(gè)停車區(qū)。目前配備管護(hù)人員19名（含中隊(duì)長及內(nèi)勤人員各1名），共設(shè)中隊(duì)長1名、內(nèi)勤人員1名、外勤分隊(duì)4個(gè)。其中，55歲以上隊(duì)員6名，占中隊(duì)人數(shù)的31.5%；50～54歲隊(duì)員1名，占比0.05%；5～49歲隊(duì)員7名，占比36.8%；40～44歲隊(duì)員1名，占比0.05%；35～39歲隊(duì)員2名，占比0.1%；34歲以下人員2名，占比0.1%。清排障操作人員5名，1名31歲，其余4名年齡均在55歲以上，占比80%。全隊(duì)持A2駕駛資質(zhì)人員10名，持C1駕駛資質(zhì)人員9名。

路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍的主要問題

人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大

廈蓉高速成渝段于1995年9月開通運(yùn)營，到目前為止已運(yùn)營26年?，F(xiàn)有隊(duì)員中，絕大多數(shù)是在路段開通初期通過選拔進(jìn)入路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍，除正常退休人員外，近年來補(bǔ)充隊(duì)員人數(shù)較少。隨著路產(chǎn)管護(hù)工作要求越來越高，隊(duì)員年齡逐年增大，從客觀角度上來說，隊(duì)員們無論是身體條件還是思維能力和應(yīng)變能力都明顯下降，對(duì)路產(chǎn)管護(hù)工作的適應(yīng)能力越來越差。

職業(yè)素養(yǎng)不足

部分路產(chǎn)管護(hù)人員對(duì)自身的崗位職責(zé)和特點(diǎn)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，且缺少對(duì)高速公路相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程等業(yè)務(wù)知識(shí)的全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此導(dǎo)致職業(yè)素養(yǎng)不足，在排查安全隱患時(shí)存在一定程度的盲目性，不能準(zhǔn)確辨識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；在實(shí)施施工安全監(jiān)管時(shí)，不能準(zhǔn)確把握監(jiān)管的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；在進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)處置和車輛施救排障作業(yè)時(shí)，存在未嚴(yán)格按照規(guī)程作業(yè)，憑借習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)實(shí)施救援的情況，極易引發(fā)安全隱患。

勤務(wù)模式單一

路產(chǎn)管護(hù)工作是高速公路綜合管理工作的重要組成部分，具有全天候、動(dòng)態(tài)性、突發(fā)性、綜合性等特征。長期以來，路產(chǎn)管護(hù)與收費(fèi)管理一樣，實(shí)行“四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”程式化管理的勤務(wù)模式，用程式化的勤務(wù)模式來管理動(dòng)態(tài)化的路產(chǎn)管護(hù)工作，并不符合路產(chǎn)管護(hù)工作的特點(diǎn)，導(dǎo)致路產(chǎn)管護(hù)人員在備勤和應(yīng)急管理方面受到一定的限制。

對(duì)策與措施

針對(duì)高速公路路產(chǎn)管護(hù)工作的特殊性，路產(chǎn)管護(hù)崗位實(shí)行24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)工作制。班組作為企業(yè)的細(xì)胞，作為路產(chǎn)管護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其執(zhí)行力直接影響路產(chǎn)管護(hù)工作的質(zhì)量和高速公路管理部門的綜合管理水平。因此，加強(qiáng)路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。

提高思想認(rèn)識(shí) 準(zhǔn)確定位工作職責(zé)

路產(chǎn)管護(hù)工作相關(guān)從業(yè)者，需要了解與辨識(shí)路產(chǎn)管護(hù)工作在企業(yè)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)形象和影響等方面的定位和作用。相關(guān)管理層更應(yīng)該明晰路產(chǎn)管護(hù)工作職責(zé)和內(nèi)容，并將其定性，制定定量考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)員的歸屬感和認(rèn)同感。

嚴(yán)格路產(chǎn)管護(hù)人員準(zhǔn)入制度

應(yīng)結(jié)合路產(chǎn)管護(hù)工作崗位和工作制的特殊性，建立科學(xué)、嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)人員的身體條件、文化程度、職業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、敬業(yè)精神等進(jìn)行考核。

嚴(yán)格班組長選拔

班組長的職責(zé)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班組成員順利開展工作，理論知識(shí)、政策水平和綜合管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力是否達(dá)標(biāo)是測(cè)評(píng)班組長的幾項(xiàng)基本指標(biāo)。此外，作為一名優(yōu)秀的班組長，還需具備吃苦在前、享受在后的奉獻(xiàn)精神，勤懇務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，敢于創(chuàng)新的開拓精神。

科學(xué)調(diào)配班組結(jié)構(gòu)

班組成員是推動(dòng)工作開展的重要力量。具備扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)、勤勉的工作作風(fēng)、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神是對(duì)班組成員最基本的素質(zhì)要求。路產(chǎn)管護(hù)工作注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，個(gè)體素質(zhì)的優(yōu)秀并不代表整體實(shí)力的強(qiáng)大。因此，在對(duì)班組人員進(jìn)行組合時(shí)，一定要充分考慮到人員技能特長、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)搭配、性格差異等因素，做到取長補(bǔ)短，相得益彰。

加強(qiáng)人員技能和素質(zhì)培訓(xùn)

路產(chǎn)管護(hù)工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜、內(nèi)容眾多的工作，除了掌握必須的基本技能外，還要根據(jù)管理工作的需要和不斷提升的工作要求進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。通過專家講座學(xué)習(xí)更多行業(yè)知識(shí)與技術(shù)，進(jìn)一步提升職業(yè)素養(yǎng)；學(xué)習(xí)先進(jìn)人物優(yōu)秀事跡，以榜樣力量為引領(lǐng)，通過不同崗位的勞動(dòng)競(jìng)賽來充分調(diào)動(dòng)人員的工作主動(dòng)性和敬業(yè)精神，掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作熱潮。

創(chuàng)新路產(chǎn)管護(hù)勤務(wù)模式

長期固化的勤務(wù)模式容易使人員形成思維定勢(shì)。應(yīng)根據(jù)路產(chǎn)管護(hù)崗位、職責(zé)和工作制的特殊性，創(chuàng)新路產(chǎn)管護(hù)勤務(wù)模式，如根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、假日特點(diǎn)、突發(fā)情況等安排路產(chǎn)管護(hù)勤務(wù)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)、科學(xué)的勤務(wù)管理，合理調(diào)配人員充實(shí)一線崗位。

加強(qiáng)人性化管理

路產(chǎn)管護(hù)工作內(nèi)容龐雜、突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作模式特殊，容易造成人員心理疲憊、工作責(zé)任心下降、精力分散、工作不在狀態(tài)等現(xiàn)象。此時(shí)，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)、合理地安排人員進(jìn)行休假調(diào)整，工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織應(yīng)開展豐富多彩的文體活動(dòng)，使人員的身心得到愉悅和放松。