基于安全韌性理念的高校應(yīng)急管理模型與對(duì)策

■ 高峰 焦佳佳 吳曉東

中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院 長(zhǎng)沙410083

0 引言

2019年11月29 日下午，中共中央政治局就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)應(yīng)急管理工作提出了一些具體要求：“要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前?！薄耙m應(yīng)科技信息化發(fā)展趨勢(shì)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法力，輔助指揮決策能力，救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力?！?017年國(guó)家地震局提出了“韌性城鄉(xiāng)”建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)了在安全韌性理念下構(gòu)建各種抵抗各項(xiàng)突發(fā)事件的城市安全系統(tǒng)工作[1]。洛克菲勒基金會(huì)與聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署等組織[2]均已啟動(dòng)了安全韌性城市的相關(guān)國(guó)際合作計(jì)劃，旨在加快韌性城市的構(gòu)建與發(fā)展，促進(jìn)韌性城市的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家從科技角度對(duì)安全韌性城市非常重視，“十三五”期間，科技部設(shè)置了重點(diǎn)專項(xiàng)，著力于社會(huì)安全和生產(chǎn)安全的突發(fā)事件，承擔(dān)載體包括城鎮(zhèn)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)急管理主要是綜合平臺(tái)和應(yīng)急的技術(shù)裝備[3]。

高校作為城市最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的組成部分之一，其應(yīng)急能力直接關(guān)系到城市的抗災(zāi)能力。隨著新時(shí)代高校人才、專家學(xué)者以及其功能、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得高校應(yīng)急管理面臨著各個(gè)領(lǐng)域的交叉風(fēng)險(xiǎn)，也致使高校成為城市公共安全中各類突發(fā)事件應(yīng)急管理最薄弱的環(huán)節(jié)之一，因此高校在城市的防災(zāi)系統(tǒng)中應(yīng)列為重點(diǎn)研究對(duì)象。

安全韌性管理是公共安全研究的前沿，涵蓋了突發(fā)事件應(yīng)急管理的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)了研究對(duì)象對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御、適應(yīng)、恢復(fù)和學(xué)習(xí)的能力，為高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力的提升拓展了新思路。鑒于此，本文將高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理與安全韌性管理理論緊密結(jié)合，深入探討韌性高校的構(gòu)建與突發(fā)事件應(yīng)急管理的實(shí)踐意義，以期更好地為高校突發(fā)事件應(yīng)急管理提供科學(xué)有效的指導(dǎo)。

1 高校應(yīng)急管理研究現(xiàn)狀

隨著高校突發(fā)事件嚴(yán)峻性的加劇，國(guó)內(nèi)外逐步增進(jìn)了對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理力度，并相繼出臺(tái)了一系列政策和措施。同時(shí)國(guó)內(nèi)外學(xué)者也對(duì)高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理進(jìn)行了大量的研究[4]：基于高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急內(nèi)容，宋燕萍等[5]論述了新時(shí)代背景下高校突發(fā)事件的成因以及應(yīng)急策略內(nèi)容的研究；趙俊[6]有效確定了高校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的影響因素與相應(yīng)的應(yīng)急處置程序及建議。關(guān)于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，陳超[7]以新媒體時(shí)代為背景，利用新媒體來(lái)改善高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)；而王慶[8]基于簡(jiǎn)單化的應(yīng)急管理機(jī)制提出強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制管理常態(tài)化建設(shè)。關(guān)于應(yīng)急決策研究，王磊[9]從應(yīng)急決策目標(biāo)與評(píng)估機(jī)制等動(dòng)態(tài)的調(diào)整應(yīng)急決策方案；宋希博[10]提出了具有實(shí)用性價(jià)值的熵權(quán)模型，并在高校的應(yīng)急管理中加以應(yīng)用。關(guān)于應(yīng)急救援資源，Xing Na He[11]提出提高承災(zāi)體的抵抗力是高校應(yīng)急管理的核心，并且建立了新背景下大學(xué)相關(guān)承災(zāi)體的整合框架模型。

與此同時(shí)，Ash Amin[12]認(rèn)為傳統(tǒng)的應(yīng)急管理已經(jīng)不再適應(yīng)新常態(tài)下時(shí)代的快速發(fā)展，提高“韌性”質(zhì)量和城市基礎(chǔ)設(shè)施的靈活性可能是城市緩解或從逆境中反彈的關(guān)鍵。黃浪、吳超等[13]提煉了系統(tǒng)安全韌性定義，利用定性與定量評(píng)價(jià)分析了系統(tǒng)安全韌性評(píng)估與塑造的研究現(xiàn)狀，表明了系統(tǒng)安全韌性研究具有重大理論與實(shí)踐價(jià)值。范維澄院士[3]等也指出安全韌性在公共安全體系的重要性不容小覷，建立城市的多災(zāi)種的試驗(yàn)設(shè)施，研究城市復(fù)合災(zāi)害機(jī)理與規(guī)律也是目前國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)。

綜上所述，國(guó)內(nèi)將安全韌性理論與高校應(yīng)急管理相結(jié)合應(yīng)用于高校應(yīng)急管理領(lǐng)域的深入研究還很少，需要在這些研究基礎(chǔ)之上進(jìn)行深入研究，系統(tǒng)研究安全韌性管理理論內(nèi)在規(guī)律，以期為高校應(yīng)急管理提供新路徑和新方法。

2 高校安全應(yīng)急韌性管理理論

2.1 安全韌性高校

韌性[14]一詞是指在外力作用下，物體變形后恢復(fù)至原狀態(tài)的能力即“工程韌性”。生態(tài)學(xué)家霍林[15]定義為生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)，隨后沿用至各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)涵也逐步被豐富。隨著城市安全與科學(xué)的不斷發(fā)展，安全韌性的應(yīng)用[16]不斷蔓延至各個(gè)領(lǐng)域，例如工業(yè)生產(chǎn)生活、防洪抗災(zāi)減災(zāi)以及公共安全等領(lǐng)域。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)機(jī)制定義“安全韌性高?！?，是具有吸收未來(lái)的對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的沖擊與壓力，仍能維持基本的相同結(jié)構(gòu)、功能與系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)。中國(guó)工程院院士范維澄[17]表示，韌性城市是指吸收較小程度的沖擊；削弱中等程度的沖擊；在較強(qiáng)沖擊下可以迅速恢復(fù)。安全韌性高校強(qiáng)調(diào)的是注重高校適應(yīng)、學(xué)習(xí)與恢復(fù)能力的提升，其中涉及到安全韌性曲線[18-19]的應(yīng)用，如圖1所示。

圖1 安全韌性曲線

在突發(fā)事件的影響下，高校系統(tǒng)功能整體表現(xiàn)為下降又逐步恢復(fù)的狀態(tài)，若預(yù)先識(shí)別突發(fā)事件并采取防御措施，則能降低或者遏制突發(fā)事件的影響；若在突發(fā)事件發(fā)生后預(yù)先采取措施，可以改善系統(tǒng)功能對(duì)于外界突發(fā)事件影響的抵抗能力與恢復(fù)能力，為高校應(yīng)急韌性管理作出了理論上的準(zhǔn)備。

基于安全韌性管理理論，高校應(yīng)當(dāng)具備精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、迅速恢復(fù)以及適應(yīng)學(xué)習(xí)等核心特性，因而衍生出安全韌性高校的五大理念[20]：（1）堅(jiān)韌性：有效維持高校正常秩序，提高高校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御與吸收能力，最大程度降低突發(fā)事件對(duì)于高校的破壞。（2）應(yīng)對(duì)性：體現(xiàn)在對(duì)高校突發(fā)事件事前、事中的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援與處置能力。（3）智慧性：具有調(diào)配應(yīng)急救援物資的能力，并將有限的資源充分利用至極致。（4）恢復(fù)性：突發(fā)事件后承災(zāi)體從破壞中迅速恢復(fù)正常的能力。（5）適應(yīng)性：理解并解構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，升級(jí)改造高校應(yīng)急處置的能力，更好的獲得適應(yīng)未知風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障突發(fā)事件發(fā)生后各系統(tǒng)的正常進(jìn)行。

構(gòu)建安全韌性高校需不斷適應(yīng)與吸收突發(fā)事件的影響，不斷提升應(yīng)急管理能力。并需進(jìn)一步剖析高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中安全韌性管理理論的內(nèi)在規(guī)律，并引導(dǎo)全體師生參與到提升高校應(yīng)急韌性管理之中，形成“應(yīng)急韌性管理為師生，師生為應(yīng)急韌性管理”的高校治理格局，逐步形成高校的應(yīng)急韌性管理系統(tǒng)，全方面提升高校的“安全韌性”。

2.2 高校安全應(yīng)急韌性管理理論

安全韌性管理理論旨在降低各突發(fā)事件對(duì)于系統(tǒng)功能的破壞程度。高校是國(guó)家人才輸出培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)與保障，并且人流量大、人員密集的特殊機(jī)構(gòu)，安全基礎(chǔ)較為薄弱，現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)急管理水平無(wú)法滿足新時(shí)代高校的發(fā)展需求。例如近幾年高校突發(fā)事件的頻繁爆發(fā)與新冠肺炎疫情的爆發(fā)，全國(guó)上下采取的安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制與防控雖層層落實(shí)，但對(duì)于高校這種特殊機(jī)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，暴露出了高校安全應(yīng)急管理的諸多短板。并且傳統(tǒng)的應(yīng)急管理往往只關(guān)注災(zāi)害本身，太過(guò)強(qiáng)調(diào)治理和防御，防災(zāi)被動(dòng)且效果不佳。

在此背景之下打造高校應(yīng)急管理的理念高度與安全韌性管理高度契合。高校應(yīng)急韌性管理旨在讓高校的應(yīng)急管理具有良好的安全韌性，即具備預(yù)先識(shí)別高校突發(fā)事件、減輕突發(fā)公共安全事件對(duì)于高校系統(tǒng)功能影響的能力、對(duì)高校突發(fā)事件的適應(yīng)能力與從高校突發(fā)事件中迅速恢復(fù)與學(xué)習(xí)的能力。高校突發(fā)事件應(yīng)急韌性管理覆蓋了突發(fā)事件應(yīng)急前的預(yù)防準(zhǔn)備、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件中的應(yīng)急救援與突發(fā)事件后的恢復(fù)重建的全過(guò)程。

基于安全韌性管理理念，將高校作為研究對(duì)象，增強(qiáng)高校在受擾動(dòng)時(shí)保持自身功能不被破壞的能力作為主要目標(biāo)，從而提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的可控性。

3 高校安全韌性應(yīng)急管理模型的構(gòu)建

3.1 突發(fā)事件鏈理論

突發(fā)事件鏈[21]是描述突發(fā)事件發(fā)展的不同階段、不同過(guò)程，可能造成的次生、衍生的一種突發(fā)事件鏈?zhǔn)綀D，可以展現(xiàn)任意突發(fā)事件并分解成多層次的子事件集。假設(shè)某突發(fā)事件涉及S1,S2,S3,S4等事件，則衍生關(guān)系如圖2所示：

圖2 突發(fā)事件演化中衍生關(guān)系示意圖

記區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件S1,S2,…,Sn，且相互作用關(guān)系記為αij，設(shè)

根據(jù)各突發(fā)事件之間的相互作用關(guān)系，建立布爾矩陣：

根據(jù)突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)變化，推算出可能引發(fā)的一系列突發(fā)事件并確定之間相互作用的關(guān)系。確定是否會(huì)誘使衍生事件，進(jìn)一步遏制其反饋回路，控制突發(fā)事件的危害蔓延。并根據(jù)運(yùn)算結(jié)果，辨識(shí)災(zāi)害情景中的關(guān)鍵底層事件（突發(fā)事件的源頭事件）與頂層事件（需重點(diǎn)考慮應(yīng)急管理處置的事件）?；谕话l(fā)事件鏈結(jié)合安全韌性管理理論完善安全韌性高校模型，如圖3所示。

圖3 安全韌性高校的模型構(gòu)建

以高校突發(fā)事件（圖2）、高校承災(zāi)體（表1）與安全韌性管理三元素來(lái)支撐構(gòu)建安全韌性高校模型，有助于高校通主動(dòng)塑造具有韌性的高校環(huán)境，適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和災(zāi)害形勢(shì)，以提升高校的韌性增強(qiáng)抵抗突發(fā)事件的破壞力。

3.2 安全韌性高校的應(yīng)急管理模型的構(gòu)建

根據(jù)高校所處的地理位置以及突發(fā)事件誘發(fā)的原因、特點(diǎn)、影響和可控程度等特殊性，總結(jié)高?？赡馨l(fā)生的突發(fā)事件類別[22]如圖4所示。

圖4 安全韌性高校應(yīng)急管理的突發(fā)事件分類

截至2020年，針對(duì)高校師生的應(yīng)急知識(shí)匱乏、高校應(yīng)急管理制度、流程不完整與應(yīng)急管理機(jī)制體系不完善與綜合協(xié)調(diào)能力弱等問(wèn)題，梳理了近十年的文獻(xiàn)以及涉及高校發(fā)生的安全事故調(diào)查報(bào)告[22-30]，整理出高校應(yīng)急韌性管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)部位的影響因子如下表1所示：

表1 高校各類高校突發(fā)事件可識(shí)別承災(zāi)體與致災(zāi)體因子匯總表

結(jié)合安全韌性高校模型，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急韌性管理模型如圖5所示。

圖5 高校突發(fā)事件應(yīng)急韌性管理模型

（1）利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)高校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息加工處理、智能分析，提取出對(duì)應(yīng)急管理者最有效的信息，并進(jìn)行信息反饋。監(jiān)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生后，利用圖1迅速梳理高校突發(fā)事件的發(fā)生類型與機(jī)理分析，動(dòng)態(tài)模擬高校突發(fā)事件影發(fā)展演化的情景，并構(gòu)建突發(fā)事件鏈關(guān)系圖，通過(guò)公式（2）進(jìn)行布爾矩陣的運(yùn)算，判斷是否有其他此生衍生事件的發(fā)生。

（2）判斷突發(fā)事件發(fā)生后高校應(yīng)急管理部門立馬行動(dòng)，啟動(dòng)輔助決策系統(tǒng)，在突發(fā)事件鏈?zhǔn)綀D的基礎(chǔ)上進(jìn)行層次分級(jí)，確定頂層突發(fā)事件與底層突發(fā)事件，分析與評(píng)估高校突發(fā)事件涉及的承災(zāi)體與致災(zāi)體，并進(jìn)行承災(zāi)體脆弱性評(píng)估，采取防護(hù)措施增強(qiáng)承災(zāi)體的韌性。，實(shí)時(shí)掌握高校承災(zāi)體的韌性狀態(tài)，來(lái)測(cè)定對(duì)高校造成的破壞程度、分布與影響范圍，幫助決策者制定具有針對(duì)性和有效性的應(yīng)急預(yù)案。

（3）根據(jù)突發(fā)事件層次分級(jí)制定專門預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急策略，通過(guò)安全韌性資源的合理分配與運(yùn)用來(lái)進(jìn)控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，如若事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重需通知高校應(yīng)急管理部門開啟更高級(jí)別的應(yīng)急響動(dòng)，直至事態(tài)可控逐步恢復(fù)。

（4）待應(yīng)急恢復(fù)后，應(yīng)急決策小組開始清理現(xiàn)場(chǎng)，解除警戒，并進(jìn)行事故處理與調(diào)查。查清高校應(yīng)急管理的漏洞即系統(tǒng)脆弱處進(jìn)行韌性分析與韌性管理，提高高校易受損承災(zāi)體的安全韌性，促使高校的應(yīng)急管理能力的提升。

4 安全韌性高校應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制

為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)與新時(shí)代的要求[31]，有效構(gòu)建高校安全韌性應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深化防控機(jī)制的整體性與系統(tǒng)性。本文中合理運(yùn)用高校應(yīng)急韌性管理模型來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)與危害，推動(dòng)高校安全管理的成熟化，進(jìn)而推動(dòng)城市安全治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.1 構(gòu)建安全韌性高校風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系

高校安全生產(chǎn)管理應(yīng)該建立一套規(guī)范、精準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。比如[20]：數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)[19等。完善的政策體系是應(yīng)對(duì)各大突發(fā)事件的基礎(chǔ)和依據(jù)，能夠明確各個(gè)職能部門和責(zé)任人的責(zé)任和權(quán)限。

4.2 創(chuàng)新安全韌性高校風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制

高校的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制可以按照本文中高校涉及突發(fā)事件的種類來(lái)進(jìn)行工作劃分，組成五大專項(xiàng)負(fù)責(zé)部門，針對(duì)高校突發(fā)事件中涉及到的承災(zāi)體與致災(zāi)體，實(shí)時(shí)對(duì)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并及時(shí)共享突發(fā)事件的信息收集，有效提高應(yīng)急管理部門對(duì)于高校突發(fā)事件的預(yù)警與反應(yīng)能力，便于突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

4.3 構(gòu)建安全韌性高校風(fēng)險(xiǎn)管理信息的工作載體

相較于高校傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理，拋棄“亡羊補(bǔ)牢”的應(yīng)急舊觀念，創(chuàng)新高校風(fēng)險(xiǎn)管理工作載體，將高校應(yīng)急韌性管理結(jié)合最新的安全與科學(xué)發(fā)展技術(shù)相結(jié)合，并利用各個(gè)數(shù)據(jù)的平臺(tái)，對(duì)高校風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，可以了解高校承災(zāi)體的韌性狀態(tài)。根據(jù)得到的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)高校未來(lái)突發(fā)事件發(fā)生的可能性，提高執(zhí)行能力與決策能力，便于事前幫助應(yīng)急決策者制定出精準(zhǔn)有效的應(yīng)急預(yù)案加以防御。

4.4 創(chuàng)新安全韌性高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

制定全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，編制能應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、生產(chǎn)安全、科技及信息安全等突發(fā)應(yīng)急事件的綜合性應(yīng)急預(yù)案；編制針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)或者易突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)建智慧化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校安全韌性風(fēng)險(xiǎn)的全面監(jiān)控。通過(guò)應(yīng)急管理系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各部門之間的整體聯(lián)動(dòng)性。

4.5 創(chuàng)新安全韌性高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心

從政府、高校領(lǐng)導(dǎo)、師生、專家到社會(huì)各界，以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制為基礎(chǔ)，形成高校多元主體相互協(xié)調(diào)的高校突發(fā)事件監(jiān)測(cè)一體化機(jī)制，并構(gòu)建動(dòng)態(tài)化與智慧化的應(yīng)急管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的實(shí)時(shí)追蹤與分析，有效組織應(yīng)急救援，并在災(zāi)后針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行韌性分析與韌性恢復(fù)，構(gòu)建較為完善的高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心。

5 存在的問(wèn)題與展望

（1）當(dāng)前，高校的突發(fā)事件應(yīng)急管理仍處于摸索階段，相關(guān)應(yīng)急處置更多的是傾向于對(duì)政府與上級(jí)管轄部門的政策執(zhí)行，高校的安全韌性高校應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善。

（2）高校突發(fā)事件的應(yīng)急韌性管理的發(fā)展受到諸多客觀因素的影響，需要協(xié)調(diào)多元主體的聯(lián)動(dòng)進(jìn)而與韌性城市的構(gòu)建緊密結(jié)合，形成統(tǒng)一的整體。

（3）為更好地指導(dǎo)高校面對(duì)突發(fā)事件時(shí)吸收與轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急能力，在以后的研究中應(yīng)當(dāng)側(cè)重于建立韌性高校的評(píng)估體系與測(cè)評(píng)指標(biāo)，并對(duì)突發(fā)事件鏈當(dāng)中的底層事件定量定性分析。有效結(jié)合高校動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急韌性管理監(jiān)督機(jī)制才能將突發(fā)公共事件的危害降到最低。

總而言之，韌性城市理論為高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理與決策提供了新的解決思路，而高校突發(fā)事件的應(yīng)急韌性管理的發(fā)展也是未來(lái)的必然趨勢(shì)。