科技服務(wù)業(yè)推動福建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的對策研究

施曉麗，程千駒，蔣林林

(1.集美大學 財經(jīng)學院，福建 廈門 361021；2.集美大學 產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟研究中心，福建 廈門 361021)

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強調(diào)把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[1]。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、要素資源優(yōu)化配置和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等多方壓力，科技服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演的角色也愈發(fā)重要，被認為是科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推手，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容和評價區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和綜合實力的重要指標[2]。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，對各區(qū)域科技服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提出要求，由此，如何促進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升各區(qū)域的創(chuàng)新能力，逐步成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)注點。

福建省是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主體，東臨臺灣海峽，西接廣大腹地地區(qū)，南北分別與珠三角、長三角相鄰，區(qū)位優(yōu)勢明顯，然而與其他沿海發(fā)達區(qū)域相較而言，其科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后?，F(xiàn)階段，福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級，經(jīng)濟提質(zhì)增效的需求也日益迫切，深度融合科技與經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新發(fā)展，最大程度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，發(fā)展并充分利用科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢已然是大勢所趨。

一、文獻綜述

(一)科技服務(wù)業(yè)的概念及基本特征

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，具有技術(shù)密集、服務(wù)密集、對經(jīng)濟的輻射作用強等特征，是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?？萍挤?wù)業(yè)的概念源自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)定義的知識密集型服務(wù)業(yè)(KIBS)。Bell曾嘗試闡釋該概念，認為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，隨著理論知識中心地位的日益突出，科學與技術(shù)之間產(chǎn)生了一種新的關(guān)系，即知識服務(wù)業(yè)[3]。這種知識服務(wù)業(yè)具有知識密集的特征，既可以作為知識的供應者，也可以是知識的合作生產(chǎn)者，其發(fā)展有利于突破產(chǎn)業(yè)間進行單向?qū)I(yè)信息轉(zhuǎn)移的局限性。

科技服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)系經(jīng)濟活動和科技要素，是科技成果的供應者和需求者之間的重要紐帶，具有促進科技研發(fā)和生產(chǎn)、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要作用[4]。王晶等認為科技服務(wù)業(yè)是以科技和知識為手段向社會提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)[5]。李建標等認為科技服務(wù)業(yè)是專門服務(wù)于科技創(chuàng)新和科技成果商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)[6]?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展有助于優(yōu)化科技資源配置，實現(xiàn)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和發(fā)展的新業(yè)態(tài)，科技服務(wù)業(yè)具有知識密集、高附加值和雙向互動的特點[7]。高技術(shù)性和高知識性的特點也反映出科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展順應了當代發(fā)展的潮流。

(二)科技服務(wù)業(yè)的分類

科技服務(wù)業(yè)的分類經(jīng)歷了一定的演變。1992年，中國國家科學技術(shù)委員會發(fā)布了《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的意見》，首次將科技咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和科技信息業(yè)統(tǒng)稱為科技服務(wù)業(yè)。隨著研究的不斷深入，不斷賦予科技服務(wù)業(yè)更深層次的內(nèi)涵。2018年12月，我國的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)修訂完成，在修訂后的行業(yè)分類中，將科技服務(wù)業(yè)分為科學研究與試驗發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)等7個大類，并進一步細分為24個中類和88個小類，科技服務(wù)業(yè)的定義逐步清晰，內(nèi)涵日益明確。

(三)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力研究

有關(guān)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力的研究主要圍繞科技服務(wù)業(yè)集聚帶來的正外部性與科技服務(wù)業(yè)的自身特點展開?？萍挤?wù)業(yè)集聚是其驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主要形式，集聚的正外部性是促進創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。謝臻等認為科技服務(wù)業(yè)集聚可以顯著提升區(qū)域創(chuàng)新能力和促進經(jīng)濟增長[8]。曹允春等認為科技服務(wù)業(yè)集聚與科技創(chuàng)新之間存在非線性門檻效應，當經(jīng)濟發(fā)展超越門檻時，科技服務(wù)業(yè)集聚才會發(fā)揮其對創(chuàng)新發(fā)展的正向促進作用，即“U”型門檻特征；而對相鄰地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的影響則表現(xiàn)為倒“U”型關(guān)系[9]。朱文濤等運用空間杜賓模型對科技服務(wù)業(yè)集聚的本地效應和溢出效應進行實證分析，結(jié)果表明科技服務(wù)業(yè)集聚的本地效應會正向促進區(qū)域創(chuàng)新，而集聚帶來的“虹吸效應”則會形成對鄰近地區(qū)創(chuàng)新能力的抑制[10]。

科技服務(wù)業(yè)具有智力密集、科技含量高、附加值大、輻射強等特點，能夠有效促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，深化區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)筑的關(guān)鍵舉措[11]。Kakaomerlioglu和Carlsson從企業(yè)層面進行研究分析，指出科技服務(wù)業(yè)是制造業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和市場競爭能力的重要支撐[12]。Drucker和Wartzman認為，科技服務(wù)業(yè)會顯著促進企業(yè)創(chuàng)新，是企業(yè)創(chuàng)新活動中的重要載體和動力來源[13]。張振剛等以珠三角地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的地理區(qū)位特征和經(jīng)濟特征為切入點，研究發(fā)現(xiàn)：科技服務(wù)業(yè)對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響處于一種動態(tài)演化的過程，科技服務(wù)業(yè)不僅表現(xiàn)出對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的促進作用，也會因為空間溢出效應促進周邊地區(qū)創(chuàng)新能力的提升[14]。

已有研究對科技服務(wù)業(yè)如何驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展做了探討，然而缺乏從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度探討科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況，且研究的地域范圍更多地關(guān)注宏觀層面，即全國的科技服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)，或者珠三角地區(qū)的研究，對于福建省的科技服務(wù)業(yè)如何推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的研究相對缺乏?；诳萍挤?wù)業(yè)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的突出作用，筆者立足福建省，從科技服務(wù)業(yè)的界定、分類和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的相關(guān)研究入手，對科技服務(wù)業(yè)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響機制進行研究，同時從投入產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的視角，對福建省的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，據(jù)此有針對性地提出政策建議。

二、科技服務(wù)業(yè)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制研究

科技服務(wù)業(yè)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制主要包括優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、集聚創(chuàng)新要素；提供服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新效率提高；增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)等。

(一)促進創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，集聚創(chuàng)新要素

創(chuàng)新環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新活動賴以發(fā)生的基本前提，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，如支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策實際上就是區(qū)域創(chuàng)新軟環(huán)境的重要構(gòu)成。支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策不僅包括創(chuàng)新資本投入的力度不斷增強，也包括政府頒布實施的人才政策，以此吸引大批的專業(yè)人才資源。市場是引導資源優(yōu)化配置最有效的手段，伴隨著政策環(huán)境和創(chuàng)新投入產(chǎn)出環(huán)境的改進，公平、高效與開放的科技服務(wù)市場不斷地發(fā)展壯大。創(chuàng)新環(huán)境帶來的正外部性，刺激著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和各種創(chuàng)新資源不斷集聚。

(二)提供創(chuàng)新服務(wù)平臺，提高創(chuàng)新效率

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，相關(guān)政策制度的完善，人才、資本等創(chuàng)新要素不斷集聚，以及當今面臨的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等科技發(fā)展前沿，科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新平臺服務(wù)功能愈發(fā)重要。圍繞相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技發(fā)展前沿，打造高水平科技服務(wù)平臺是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是提高創(chuàng)新效率的必然選擇。通過構(gòu)建高水平的科技服務(wù)平臺，壯大面向產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)換的科技服務(wù)主體；通過形成科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，深化科技服務(wù)業(yè)與科技金融、高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等主體間的良性互動；通過服務(wù)業(yè)平臺加強科技要素的流動，逐漸破除科技成果轉(zhuǎn)化障礙，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新效率的提高。

(三)增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)

科技服務(wù)業(yè)作為知識和高新技術(shù)的主要載體，具有科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等諸多功能?？萍挤?wù)業(yè)正逐漸形成與其他產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的集聚區(qū)，在增進創(chuàng)新互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的過程中，不斷強化科技服務(wù)業(yè)的主體地位，以科技服務(wù)業(yè)為代表的知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)不斷提高科技密集度與知識密集度，形成了創(chuàng)新發(fā)展的良性互動格局。因此，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于增強以科技服務(wù)業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，形成緊密的產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)，并以科技服務(wù)業(yè)的強大科技支撐作用為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

因此，在福建省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展是前提也是重要途徑，有必要對福建省的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展進行綜合分析，剖析其發(fā)展現(xiàn)狀，探究其可能存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)，并制定相應的政策來實現(xiàn)以科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動福建省的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

三、福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)行業(yè)規(guī)模有明顯的增長趨勢

自福建省出臺各項推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策以來，福建省科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)模有了明顯的擴大，表現(xiàn)為科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)、科技服務(wù)平臺等的逐年增加，且增長趨勢明顯。

截至2019年底，福建省科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)達到了4.04萬個，較2018年的2.73萬個增加了48%。目前，福建省共布局建設(shè)了18家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和31家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有國家重點實驗室10個、省級創(chuàng)新實驗室4個、省級重點實驗室216個、國家級工程技術(shù)研究中心7個、省級工程技術(shù)研究中心527個、省級新型研發(fā)機構(gòu)102家，科技服務(wù)與研發(fā)平臺不斷完善。

(二)科技服務(wù)業(yè)投入與產(chǎn)出逐年增加

科研經(jīng)費投入是促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動力量，主要包括企業(yè)用于內(nèi)部基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗開發(fā)的內(nèi)部支出，用于委托高?；蛘哐邪l(fā)機構(gòu)的外部經(jīng)費支出，政府的科技支出以及研發(fā)人員等人力物力資本投入。福建省的科技投入逐年增加，具體表現(xiàn)為政府一般財政預算科技支出不斷增加，2018年達到了115.25億元，相比于2017年增加了15.90%；此外，R&D內(nèi)部經(jīng)費支出和R&D人員投入同樣呈現(xiàn)遞增趨勢，2018年分別達到642.79億元和243 391人(見圖1)。

科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出主要是指創(chuàng)新產(chǎn)出，即新知識、新技術(shù)、新工藝和新價值的產(chǎn)出。通常而言，技術(shù)市場成交額、專利申請量和授權(quán)量是反映創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標。近10年來，福建省的技術(shù)市場成交額逐年遞增，2019年福建省技術(shù)市場全年共登記技術(shù)合同8 786項，成交額達到了145.94億元，成交額相比于2018年增加了31.54%(見圖2)。除此之外，專利授權(quán)量和申請量等科技成果產(chǎn)出同樣表現(xiàn)一定的增長趨勢(見圖3)。

圖1 福建省科技服務(wù)業(yè)投入趨勢(1)數(shù)據(jù)來源：歷年《福建統(tǒng)計年鑒》。

圖2 福建省科技服務(wù)業(yè)技術(shù)市場成交額增長趨勢(2)數(shù)據(jù)來源：《福建統(tǒng)計年鑒2020》。

圖3 福建省專利授權(quán)與申請數(shù)變化趨勢②

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

福建省科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益改善。2015年8月福建省出臺促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的8條措施，將科技服務(wù)業(yè)納入全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強各部門的溝通協(xié)調(diào)機制。此外，明確提出科技服務(wù)企業(yè)可享受與高新技術(shù)企業(yè)同樣的科技保險，以此提高科技服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同年，國家修訂了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，為高校、企業(yè)和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化提供了政策支持。2016年4月印發(fā)《福建省“十三五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動專項規(guī)劃的通知》，針對創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、科技投入低、科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問題，提出相應解決方案。2019年10月，福建省科技廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施》，大力支持科技成果權(quán)屬改革，為科技成果轉(zhuǎn)化提供便利。這些國家政策和福建省政府的諸多措施為福建省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展營造了良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。

除此之外，福建省整體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，2019年，全省GDP增長7.6%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增長較快，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了46.3%，對經(jīng)濟的拉動達到了3.9%，政府公共預算支出中科技投入和R&D經(jīng)費投入均逐年增加，良好的經(jīng)濟環(huán)境為福建省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素。

福建省社會環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和小城市培育試點持續(xù)推進，福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)的建設(shè)不斷深入，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的空間載體。此外，社會民生和基礎(chǔ)醫(yī)療水平逐步提升，民生支出逐年遞增，社會治理機制和平臺建設(shè)也趨于完善。社會環(huán)境的改善吸引著大批創(chuàng)新人才的涌入和高新技術(shù)企業(yè)的進駐，為福建省科技服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供驅(qū)動力。

(四)創(chuàng)新服務(wù)平臺顯著增強

福建省的科技服務(wù)平臺發(fā)展迅猛。截至2019年底，福建省共建設(shè)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案示范3家、國家備案眾創(chuàng)空間50家、省級眾創(chuàng)空間277家，科技企業(yè)孵化器備案178家，孵化器總面積達到353.43萬平方米，在孵企業(yè)3521家，科技服務(wù)創(chuàng)新平臺數(shù)量較往年有較大增加。海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心升級成為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心，推動兩岸技術(shù)合作，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接實效不斷加強，逐步發(fā)展成為鏈接海峽兩岸創(chuàng)新資源要素技術(shù)轉(zhuǎn)移的樞紐。福建省知識產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建成并投入使用，承擔起重要的科技資源共享、技術(shù)研發(fā)協(xié)作與提供科技中介服務(wù)等職能。各種國家級、省級的工程技術(shù)研究中心也不斷增加，科研平臺的發(fā)展壯大為福建省創(chuàng)新發(fā)展提供了契機，為科技服務(wù)業(yè)營造了更加適于發(fā)展的環(huán)境。

四、福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的突出問題及面臨的挑戰(zhàn)

(一)福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

福建省科技服務(wù)業(yè)雖然在近幾年不斷發(fā)展，仍然存在較多的突出問題，如科技要素投入不平衡、科技產(chǎn)出存在顯著區(qū)域差異、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ灰弧⒖萍挤?wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不足等。

1.要素投入不平衡。福建省的科技要素投入不平衡狀況較為突出，科技服務(wù)要素投入主要集中在福州、廈門和泉州三地，其他地區(qū)的資源相對匱乏。要素投入決定著科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的強度，由2018年的數(shù)據(jù)可知，在R&D經(jīng)費投入方面，福州、廈門和泉州的數(shù)額較大，投入最少的南平僅為福州的11%，占全省R&D經(jīng)費投入的3.08%(見表1)。R&D經(jīng)費投入存在的巨大區(qū)域差異，直接導致科技創(chuàng)新和科技服務(wù)的相關(guān)驅(qū)動力嚴重分化。

R&D人員是科技服務(wù)的重要投入之一，福州、廈門和泉州在R&D人員投入上同樣在福建省處于領(lǐng)先地位。由于漳州近些年努力發(fā)揮廈漳泉同城化優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代新興行業(yè)，其R&D人員數(shù)量也有了大規(guī)模提升。地方財政科技支出標志著當?shù)卣畬萍及l(fā)展的重視程度以及扶持力度，為科技發(fā)展提供必要的財政資金支持。據(jù)統(tǒng)計，2018年，福州、廈門和泉州的地方財政科技支出在全省處于第一層次，三市地方財政科技支出總計高達70億元，占據(jù)全省地方財政科技支出的60%以上。

表1 福建省各市要素投入情況(2018年)(3)數(shù)據(jù)來源：《福建省科學技術(shù)廳、福建省統(tǒng)計局關(guān)于2018年福建省科技發(fā)展主要指標情況的通知》，《福建統(tǒng)計年鑒2019》。

2.科技產(chǎn)出存在顯著區(qū)域差距。福建省的科技產(chǎn)出在區(qū)域間存在著較大的差異，由表2可知，2018年福州和廈門在發(fā)明專利擁有量和每萬人發(fā)明專利擁有量上，都處于遙遙領(lǐng)先的地位，而莆田、三明、南平等市相對落后。福州和廈門由于其經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特性，2018年兩地技術(shù)市場合同成交額共計107億，表現(xiàn)十分突出，然而莆田、寧德技術(shù)市場合同成交額僅為0.1億元，福建省各市之間的科技產(chǎn)出差異可見一斑。

3.科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ灰弧８＝ㄊ「魇械目萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ灰?，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在空間存在的分布失衡狀況。創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)既是科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的供給者，同時也是科技服務(wù)的需求方，因此該類企業(yè)的數(shù)量是衡量地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜恕Ｓ捎诟＝ㄊ∥垂?018年相關(guān)數(shù)據(jù)，這里借助2017年的數(shù)據(jù)進行分析。由表3可知，2017年，福建省的創(chuàng)新型企業(yè)，福州和泉州占據(jù)了半數(shù)以上，而國家創(chuàng)新型(試點)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，廈門市占比將近50%，集聚現(xiàn)象突出，各地區(qū)發(fā)展失衡較為嚴重。

表2 福建省各市科技產(chǎn)出情況(2018年)(4)數(shù)據(jù)來源：《福建省科學技術(shù)廳、福建省統(tǒng)計局關(guān)于2018年福建省科技發(fā)展主要指標情況的通知》。

表3 福建省各市創(chuàng)新企業(yè)情況(2017年)(5)數(shù)據(jù)來源：《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2019》《福建省科學技術(shù)廳、福建省統(tǒng)計局關(guān)于2017年福建省科技發(fā)展主要指標情況的通知》。

4.科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不足。產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)分析可以借助于投入產(chǎn)出表來進行，通過計算感應度系數(shù)和影響力系數(shù)來反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的特征。影響力系數(shù)是指國民經(jīng)濟某一特定產(chǎn)業(yè)部門增加一單位的最終使用，對國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。影響力系數(shù)高于1，表明該特定產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響效果高于產(chǎn)業(yè)的平均水平，小于1則是低于產(chǎn)業(yè)平均水平；而感應度系數(shù)則反映國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門均增加一個單位最終使用時，某一特定產(chǎn)業(yè)部門由此受到的需求感應的程度。感應度系數(shù)大于1，表明該特定產(chǎn)業(yè)受到其他產(chǎn)業(yè)的影響要高于產(chǎn)業(yè)平均水平，數(shù)值越大，越容易受到其他部門的影響，小于1則表明所受影響較小。

筆者基于最新發(fā)布的2017年福建省142個部門的投入產(chǎn)出表進行計算，并結(jié)合142個部門投入產(chǎn)出表的行業(yè)分類，將科技服務(wù)業(yè)分為研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)和科技推廣、應用服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，得到各產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)(見表4)。

表4 科技服務(wù)業(yè)各細分行業(yè)的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)(6)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《2017年福建省142部門投入產(chǎn)出表》計算整理所得。

由表4可知，從影響力系數(shù)的角度看，福建省科技服務(wù)業(yè)各細分行業(yè)的影響力系數(shù)均小于1，表明其拉動作用低于行業(yè)平均水平，從而說明福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平，對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用較弱，科技服務(wù)業(yè)尚未成為福建省創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動力量。從感應度系數(shù)的角度看，感應度系數(shù)均低于1，說明受到其他行業(yè)的拉動作用也不明顯，整體規(guī)模相對較小，基礎(chǔ)服務(wù)平臺的建設(shè)仍需完善，為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的能力仍需要進一步加強。根據(jù)以上分析，福建省科技服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較差，不僅體現(xiàn)在對其他產(chǎn)業(yè)的影響不強上，也體現(xiàn)在受其他產(chǎn)業(yè)的影響較小的表現(xiàn)上，科技服務(wù)業(yè)尚未形成與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的良性互動。

(二)福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.科技服務(wù)業(yè)區(qū)域競爭激烈。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略影響下，我國各省對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展均給予了較多關(guān)注，科技服務(wù)業(yè)區(qū)域競爭激烈，與福建省同屬沿海地區(qū)的廣東、浙江和江蘇比較而言，福建省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

由表5所示，近5年福建省的R&D經(jīng)費投入強度始終保持在1.5—1.8之間，遠低于廣東、浙江、江蘇各省，甚至尚未達到全國平均水平。而在R&D人員投入方面，雖然福建省R&D人員每年都在持續(xù)增長，但總量和增長速度遠不及其余三省，由此可見福建省仍需加大研發(fā)人員的投入。

表5 福建、浙江、江蘇、廣東四省科技服務(wù)業(yè)投入對比(7)數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》及各省統(tǒng)計年鑒。由于2020年中國科技統(tǒng)計年鑒和各省統(tǒng)計年鑒尚未公布，2019年部分數(shù)據(jù)存在缺失。

在科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出方面，如表6所示，福建省的技術(shù)市場成交額每年都在快速攀升，到2019年已達到139.59億元，但與浙江、江蘇、廣東幾個省份相比差距明顯，僅為同年廣東省的6.2%，雖然這與廣東等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高存在一定關(guān)系，但也說明福建省自身在科技成果轉(zhuǎn)化、應用方面能力不足。而從每萬人專利授權(quán)數(shù)來看，福建省雖然高于全國平均水平，但較浙江、江蘇、廣東仍存在一定差距，且伴隨2019年專利授權(quán)總數(shù)的下降，福建省的每萬人專利授權(quán)也有所下降。

表6 福建、浙江、江蘇、廣東四省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出對比(8)數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》。

2.福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的資源匱乏?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展需要各類資源要素的支撐，目前福建省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)取得一定的成效，但部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源自始匱乏或者后續(xù)不繼，對福建省科技服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約影響。(1)高層次專業(yè)人才缺乏。相關(guān)的高層次專業(yè)人才是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，科技服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，有賴于高素質(zhì)專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量。福建省R&D人員全時當量的總體數(shù)量相對欠缺，2018年福建省R&D人員全時當量僅為廣東省的21.10%，其主要原因是福建省R&D人員全時當量增速緩慢。從2014年的135 866人年，到2018年的160 922人年，五年間福建省的R&D人員全時當量僅增加了18.44%，其中在2015年，這一數(shù)據(jù)還有所回落。同期相比，廣東省增加了50.48%，浙江省增加了35.35%。不僅如此，研究人員中具有博士、碩士學位的人員占比較低，整體發(fā)展思路較為保守，難以滿足科技服務(wù)企業(yè)對思維方式、競爭意識、專業(yè)特長、運作方式的要求。(2)中介服務(wù)發(fā)展滯后。技術(shù)市場是科技產(chǎn)品從研究層面向生產(chǎn)銷售層面轉(zhuǎn)移，并繼而轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的依托，因此技術(shù)市場成交額可以很好地衡量一個地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率。2019年全國技術(shù)市場活躍，成交總額為22 398.39億元，而福建省僅為139.59億元，約占全國的0.62%，占比非常低，在很大程度上反映了福建省科技中介服務(wù)發(fā)展滯后。目前，福建省科技中介服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量較少、業(yè)務(wù)能力相對不足，相關(guān)平臺搭建尚未完善或者不能有效運行等，導致科研機構(gòu)及科研院校與需求企業(yè)的溝通合作不暢，供需對接困難，最終影響了技術(shù)市場的交易活動。

3.科技服務(wù)企業(yè)缺乏市場競爭力。對比發(fā)達國家和我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)達區(qū)域，福建省的企業(yè)研發(fā)投入相對較少。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2019》的數(shù)據(jù)顯示，福建省2017年全省企業(yè)R&D經(jīng)費投入達448.79億元，比2016年的388.26億元增長了25.9%，企業(yè)R&D經(jīng)費投入是R&D經(jīng)費投入的主體，企業(yè)R&D經(jīng)費投入占全省R&D經(jīng)費投入的比重高達82.64%。然而與全國其他各省相比，福建省的經(jīng)費投入總額明顯偏少，僅比全國各省平均經(jīng)費投入略高。此外，企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.98%，基本與全國平均持平，一定程度表明福建省的科技服務(wù)企業(yè)自主研發(fā)意識與市場競爭意識薄弱。目前，福建省的科技服務(wù)企業(yè)主體仍由政府出資或主導，民營資本比例較少，所承接的項目也以政府分配為主，項目運營缺乏自主性，市場意識和服務(wù)意識仍然欠缺。這在一定程度上導致科技服務(wù)企業(yè)對自身的定位不明確，市場競爭力略顯不足。

4.大數(shù)據(jù)對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的沖擊影響。大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云存儲、云計算、智慧城市相伴而生，密切聯(lián)系。大數(shù)據(jù)意味著在信息交換、信息存儲和信息處理的過程中產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)。如何對這些海量數(shù)據(jù)進行存儲、利用與分析是大數(shù)據(jù)時代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)開始通過不同方式將大數(shù)據(jù)納入并融合到各自的發(fā)展戰(zhàn)略中?？萍挤?wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，有著為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的天然屬性，因此大數(shù)據(jù)對其發(fā)展產(chǎn)生了重要的沖擊影響。在此過程中，要求科技服務(wù)業(yè)加強大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè)，整合信息資源，進行數(shù)據(jù)挖掘與分析，強化信息安全，以便能夠為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的數(shù)據(jù)支撐。

五、研究結(jié)論與政策建議

科技服務(wù)業(yè)是向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)。筆者采用描述性統(tǒng)計方法，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析，對福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀展開分析，發(fā)現(xiàn)并得出如下結(jié)論：近幾年隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)平臺的成功搭建及順利運營，福建省科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模有了顯著增長，相關(guān)科研投入和創(chuàng)新產(chǎn)出也在逐年增加，總體上呈現(xiàn)向好態(tài)勢，但也存在著要素投入不平衡、科技產(chǎn)出存在顯著區(qū)域差距、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼力量不足、科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不足等問題。與此同時，福建省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，與其他省份的區(qū)域競爭在不斷激化，自身發(fā)展所需的人力資源和企業(yè)資源相對匱乏，另外以大數(shù)據(jù)為代表的新興技術(shù)也在不斷沖擊著科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這都對福建省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)提出了更高的要求。

基于以上結(jié)論，筆者針對性地提出如下政策建議：

(一)繼續(xù)加大對科技服務(wù)業(yè)的扶持力度，合理制定扶持策略

科技投入是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本要素，區(qū)域創(chuàng)新能力提升的物質(zhì)前提，也是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。由于研發(fā)本身存在回報率低、不確定性大的特性，很多科技服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過程中會面臨資金短缺的情況。福建省的科技服務(wù)業(yè)對比發(fā)達省份起步較晚，仍處于成長的早期階段，面臨的資金不足困境尤為突出。

自福建省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》以來，福建省科技服務(wù)業(yè)的資金情況已大為改善，然而這仍不能很好填補科技服務(wù)業(yè)的巨大資金缺口，因此，政府在加大對科研經(jīng)費投入的同時，要實施更為廣泛的扶持政策來促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。對不同階段、不同性質(zhì)的科技服務(wù)企業(yè)提供差異化的扶持政策，實施相關(guān)資助計劃。如對處于發(fā)展初期的科技服務(wù)企業(yè)，評價其發(fā)展?jié)摿?，選取達到評價標準以上的企業(yè)，給予一定的優(yōu)惠補助，如對企業(yè)發(fā)展初期急需的固定資產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備，給予購買補貼、稅收減免，以降低企業(yè)的研發(fā)成本。對緊缺型的科技服務(wù)業(yè)，制定如長期貸款、財政補貼、設(shè)立專項扶持資金、貸款擔保、信貸優(yōu)惠等相關(guān)政策來加速該類科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。然而，僅僅依靠政府資金難以滿足眾多科技服務(wù)企業(yè)的資金需求，政府應發(fā)揮資金的引導作用，逐步擴展科技投入資金來源渠道，引導、鼓勵民間資本對科技服務(wù)業(yè)的投資，實現(xiàn)資本來源的多元化。如此，在減輕財政壓力的同時，充分滿足科技服務(wù)業(yè)的資金需求，也為民間資本所有者帶來收益，實現(xiàn)多方共贏。

(二)建設(shè)科技服務(wù)中介平臺，增強科技服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的促進作用

科技服務(wù)中介平臺作為緊密聯(lián)系科技服務(wù)供需雙方的紐帶，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要助力，也是促進科技服務(wù)業(yè)不斷推動其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。建設(shè)科技服務(wù)中介平臺，大力培育科技服務(wù)企業(yè)，有助于促進福建省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

完善的科技服務(wù)中介平臺，職能多元，它既可以幫助科研機構(gòu)尋找需要科技服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，也可以根據(jù)企業(yè)特點推薦或者個性化定制符合該項需求的相關(guān)科研機構(gòu)。但在當前情況下，福建省的科技服務(wù)業(yè)服務(wù)效率相對較低，主要是由于科技服務(wù)中介企業(yè)發(fā)展思維較僵化，業(yè)務(wù)積極性不強，不能有效地與日益變化的產(chǎn)業(yè)需求相匹配。政府應考慮統(tǒng)籌多方資源，加強建設(shè)綜合的、多元化的科技服務(wù)中介平臺，將金融機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及民間資本等緊密關(guān)聯(lián)起來。通過該平臺，滿足涉及科技服務(wù)的各方需求。金融機構(gòu)和民間資本可以在研發(fā)領(lǐng)域獲得預期收益，而有科技服務(wù)需求的企業(yè)或單位也可以通過該平臺發(fā)布信息，對接供需各方。通過多方協(xié)作、合作共贏，促進科技服務(wù)中介平臺與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互動，促進政產(chǎn)學研一體化，協(xié)同提升福建省的科技服務(wù)業(yè)水平。

(三)健全和完善管理體制機制，激發(fā)科技服務(wù)企業(yè)的研發(fā)熱情

雖然，福建省已先后制定了《福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2015)》，修訂了《科技進步條例》《科技成果轉(zhuǎn)化條例》《專利保護條例》等地方性法規(guī)，也發(fā)布了《關(guān)于促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》等利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”規(guī)劃良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，在這樣的新形勢下，落實確立一套完善、標準、符合現(xiàn)階段福建省發(fā)展特性的法規(guī)體系，為福建省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展營造一個良好的生態(tài)閉環(huán)，仍然任重道遠。

政府應通過建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確科技服務(wù)業(yè)的自身定位與產(chǎn)業(yè)使命，推動其獨立發(fā)展，提高為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的水平與能力。應完善幫助科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，幫助其按照市場準則獨立化、專業(yè)化、多元化發(fā)展，建立以財政投入為引導，企業(yè)參與為主體，社會參加為補充的完整體系。同時，政府在加大投入和扶持力度的同時，也要制定適當?shù)目己梭w系，加強對科技服務(wù)業(yè)成果績效的考核，對不能達到考核要求的企業(yè)視情況考慮是否取消其政策福利，對達到甚至超額完成考核目標的企業(yè)繼續(xù)給予一定的獎勵，以此來激發(fā)企業(yè)的積極性，促使企業(yè)針對市場需求進行技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強其創(chuàng)新能力，以提升科技服務(wù)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。

(四)加快培養(yǎng)和引進科技服務(wù)業(yè)的高端人才

科技服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有賴于科技人才的培養(yǎng)和引進。目前福建省科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才，尤其是高端人才仍然比較緊缺。人才資源的短缺導致科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動力不足，發(fā)展瓶頸凸顯。

福建省應采取相關(guān)措施吸引科技服務(wù)業(yè)相關(guān)人才，借鑒國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)引進海內(nèi)外專業(yè)人才的制度設(shè)計與有益經(jīng)驗，適時通過推出住房補貼、購房優(yōu)惠、所得稅減免、落戶條件降低、創(chuàng)業(yè)支持等人才吸引政策，吸引人才來閩，做到人才“引進來”，同時關(guān)注人數(shù)眾多且就讀于福建省高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，吸引他們“留下來”。此外，發(fā)揮福建省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)的相關(guān)特性，鼓勵研究機構(gòu)和高等院校建立科技人才“柔性聘任”的機制，通過研究機構(gòu)和高等院校的相關(guān)政策來吸引高端人才。不僅如此，福建省還應加強對輔助性行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的引進，如律師、科技評估師、相關(guān)鑒證人員、經(jīng)紀人等，促使福建省科技服務(wù)業(yè)的高層次、多元化、系統(tǒng)化發(fā)展。

(五)大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，積極培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題之一，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是重要的抓手。首先，福建省應從戰(zhàn)略上重視企業(yè)孵化器的作用。企業(yè)孵化器能夠為各類科技企業(yè)、科技項目與理念的初期孕育與快速成長提供載體。通過孵化器的發(fā)展，有助于快速建立起一批具有創(chuàng)新思想的科技創(chuàng)新型企業(yè)，通過落實與孵化器相關(guān)的政策措施，逐步建立福建省科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)，積極培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合福建省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立集科研、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，最大程度發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢，努力打造國內(nèi)知名的科技服務(wù)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)，建立健全共享機制和平臺，通過集聚發(fā)展，降低企業(yè)成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和有效利用率，促進福建省科技服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量、高效率發(fā)展。進一步地通過發(fā)揮綜合性產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)的擴散效應，在福建省各區(qū)域逐步推廣科技服務(wù)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實踐，推動福建省科技服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(六)加強區(qū)域合作，統(tǒng)籌整體發(fā)展

當前，福建科技服務(wù)業(yè)主要布局在福州、廈門、泉州等地，區(qū)域發(fā)展不平衡狀況較為突出，在一定程度上制約福建省科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。因此，在全省范圍內(nèi)加強產(chǎn)業(yè)合作，促進協(xié)調(diào)發(fā)展是福建省科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)全面、持續(xù)發(fā)展的必要途徑。省內(nèi)各市應在思想意識層面打破行政區(qū)域邊界對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的固有枷鎖，認可并促進科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮空間擴散效應的影響。在保持先發(fā)區(qū)域優(yōu)勢的前提下，即福州、廈門、泉州等地繼續(xù)保持其先行者的地位，加大對發(fā)展質(zhì)量的重視程度。在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，著力打造具有國內(nèi)影響力，甚至國際影響力的科技服務(wù)品牌，在持續(xù)發(fā)揮其集聚效應的基礎(chǔ)上，逐步釋放其擴散效應。后發(fā)地區(qū)則通過政府加以引導，積極實踐福州、廈門、泉州發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的有益經(jīng)驗，實現(xiàn)錯位發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，僅靠某一地區(qū)或者某一具體產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)，必須由眾多有機部分相互扶持，通力協(xié)作實現(xiàn)。因此，必須加強區(qū)域之間的溝通與合作，以此統(tǒng)籌福建省科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。