“數(shù)字中國”的由來、發(fā)展與未來

黃欣榮， 潘歐文

(1. 江西財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013； 2. 新余學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 江西 新余 338004)

加快數(shù)字化發(fā)展步伐，全面推進“數(shù)字中國”建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當前中國特色社會主義進入新時代，全面進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國這一歷史方位，主動順應(yīng)引領(lǐng)全球范圍內(nèi)新一輪信息技術(shù)革命大潮而超前布局、適時提出的國家戰(zhàn)略[1]。20世紀初，習(xí)近平同志在福建工作期間率先提出“數(shù)字福建”，為數(shù)字化和“數(shù)字中國”建設(shè)做了早期的探索[2]。2015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次正式提出推進“數(shù)字中國”建設(shè)的倡議[3]。2017年10月18日，黨的十九大報告正式提出建設(shè)“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略構(gòu)想[4]25。2017年12月8日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時再次強調(diào)，要“加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善”[1]，標志著“數(shù)字中國”建設(shè)進入全面發(fā)展期。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式將“加快數(shù)字化發(fā)展”，建設(shè)“數(shù)字中國”寫入其中，標志著“數(shù)字中國”建設(shè)進入全面加速期[5]。下文擬對“數(shù)字中國”的由來、發(fā)展與未來進行初步的回顧和展望。

一、“數(shù)字中國”的背景由來

“數(shù)字中國”，從本質(zhì)上來說，其實就是中國的國家信息化體系建設(shè)，是全國范圍內(nèi)各行各業(yè)的信息化、數(shù)字化建設(shè)運動。這場舉國性的數(shù)字化、現(xiàn)代化運動由習(xí)近平總書記發(fā)起，全國人民共同參與，以加速建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復(fù)興為遠大目標。

(一)信息技術(shù)革命：“數(shù)字中國”提出的時代背景

人類認識和實踐的過程是人類對自然、社會不斷深入和精準探索的過程。從哲學(xué)角度來說，“數(shù)字中國”建設(shè)正是中國對這場人類認知革命的回應(yīng)。

人類從最初對世界是什么的猜測到如何認識這個世界，逐漸從本體論轉(zhuǎn)向認識論。隨后，人類的認識也從感性認識、質(zhì)性認識逐漸走向理性、量化的認識。數(shù)字化、數(shù)據(jù)化正是人類認識不斷深入的結(jié)果，并引導(dǎo)著人們從數(shù)字化認識走向數(shù)字化實踐。

從20世紀中葉開始，數(shù)字電子技術(shù)、數(shù)字計算機等數(shù)字技術(shù)的興起，為人類從技術(shù)上對世界實現(xiàn)數(shù)字化認知和實踐提供了技術(shù)的支持，并由此引發(fā)了一場新的技術(shù)革命，即信息技術(shù)革命。這場革命被阿爾文·托夫勒[6]稱為“第三次浪潮”，丹尼爾·貝爾[7]稱其為“后工業(yè)社會”。20世紀50—80年代，人們試圖用電子技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字的技術(shù)表述和運算，從而為世界的數(shù)字化打下數(shù)字存儲、記錄的基礎(chǔ)，由此，數(shù)字也就逐漸從世界的一種認知方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲拇嬖诜绞剑⒆罱K成為人類的一種新資源。

20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)的興起更是帶來了被稱為“信息高速公路”的全新網(wǎng)絡(luò)世界，人類進入了“數(shù)字化生存”的全新生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)讓分散的數(shù)據(jù)能夠匯聚在一起，形成一種數(shù)字資源，由此形成了一個更加緊密聯(lián)系的世界，馬克思主義哲學(xué)所說的普遍聯(lián)系通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)得到了顯現(xiàn)和加強，世界成為了一個“小世界”[8]。

21世紀開始，數(shù)字化、信息化的腳步更加快速，數(shù)據(jù)挖掘、移動網(wǎng)絡(luò)、智能終端、網(wǎng)絡(luò)社交、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等一系列數(shù)字化新技術(shù)迅速崛起，人類社會迅速進入大數(shù)據(jù)和人工智能時代[9]9。信息技術(shù)革命也由此進入了新階段，被人們稱為新一代信息技術(shù)革命。

新一代信息技術(shù)革命帶來了時代的重大轉(zhuǎn)型?！熬拖裢h鏡讓我們能夠感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更重要的改變正蓄勢待發(fā)”[9]1，任何國家如果不跟上新一代信息革命的步伐，都將被遠遠地甩在后面且被動挨打，就像18、19世紀的兩次技術(shù)革命一樣?！皵?shù)字中國”建設(shè)實際上是中國在現(xiàn)代化建設(shè)過程中對世界信息革命的回應(yīng)，是中國對以數(shù)字化為代表的新一代信息革命的應(yīng)對。所以，新一代信息技術(shù)革命是“數(shù)字中國”提出的時代大背景。

(二)“數(shù)字地球”：“數(shù)字中國”概念提出的直接誘因

面對新技術(shù)革命的滾滾浪潮，各國政府紛紛提出自己的應(yīng)對之策，試圖占領(lǐng)新技術(shù)革命高地、引領(lǐng)世界未來發(fā)展。美國更是試圖制定國家戰(zhàn)略來抓住這次新技術(shù)革命的機遇，繼續(xù)主導(dǎo)世界。1995年，微軟公司總裁比爾·蓋茨撰寫了暢銷書《未來之路》；時任美國總統(tǒng)比爾·克林頓則提出“信息高速公路”國家戰(zhàn)略計劃。之后，時任美國副總統(tǒng)戈爾于1998年1月在加利福尼亞州科學(xué)中心開幕典禮上發(fā)表題為“數(shù)字地球：認識21世紀我們所居住的星球”的演說，第一次正式提出“數(shù)字地球”(Digital Earth)的概念[10]。所謂“數(shù)字地球”，就是運用GPS、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)，對地球甚至外星球進行全面數(shù)字化、信息化。通過數(shù)字化技術(shù)對地球進行全面數(shù)字化之后，實體地球映射為一個可認知、可計算、可操控和可視化的海量數(shù)據(jù)庫，成為一個虛擬數(shù)字地球，這樣就可以通過虛擬地球來認知實體地球?！皵?shù)字地球”的提出開啟了對地球甚至外星球的數(shù)字化浪潮，同時也開啟了各國數(shù)字化建設(shè)的運動?！皵?shù)字中國”剛開始只是一個與“數(shù)字地球”相對應(yīng)的概念，指的只是利用GPS、衛(wèi)星通信、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)對中國范圍內(nèi)的各類自然資源進行數(shù)字化，以便加強自然資源的認知和利用的數(shù)字化運動。也正因為回應(yīng)“數(shù)字地球”，中國學(xué)術(shù)界才正式提出“數(shù)字中國”的概念，并開始了對中國自然資源的數(shù)字化研究。所以，“數(shù)字地球”是“數(shù)字中國”提出的直接誘因。

(三)“數(shù)字福建”：全新意義上的中國數(shù)字化實踐預(yù)演

2000年9月，從國外回來的福州大學(xué)副校長王欽敏向時任福建省省長習(xí)近平遞交了兩份政策咨詢報告：《“數(shù)字福建”項目建議書》和《“數(shù)字福建”總體框架方案》。習(xí)近平同志接到報告后高度重視，立即做出批示：“建設(shè)‘數(shù)字福建’意義重大，省政府應(yīng)全力支持。實施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點。建設(shè)‘數(shù)字福建’，就是當今世界最重要的科技制高點之一。建設(shè)‘數(shù)字福建’不是可望不可及的事情，我省在這方面有較好的人才和經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。要選準抓住這個科技制高點，集中力量，奮力攻克?！盵11]

隨后，在2020年10月27日召開的福建省委第六屆十二次會議上，“數(shù)字福建”被寫入“十五”計劃綱要之中，并立即成立了由時任省長習(xí)近平親任組長的數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。當其他省份、部門僅把“數(shù)字地球”“數(shù)字中國”等作為區(qū)域性的測繪數(shù)字化之時，在習(xí)近平同志的率領(lǐng)下，福建省已經(jīng)將數(shù)字化的領(lǐng)域做了全面擴展，向著“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”的“新四化”目標開展了轟轟烈烈的數(shù)字化實踐。

“數(shù)字福建”實踐是“數(shù)字中國”建設(shè)的預(yù)演，是全面開展中國數(shù)字化運動的地方實踐探索。“數(shù)字福建”的數(shù)字化探索為“數(shù)字中國”積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也為“數(shù)字中國”建設(shè)的提出奠定了實踐基礎(chǔ)。

(四)“數(shù)字中國”：國家戰(zhàn)略意義上的信息化綱領(lǐng)

2011年6月，美國麥肯錫咨詢公司在一份咨詢報告中正式提出了大數(shù)據(jù)的概念。2012年被稱為“大數(shù)據(jù)元年”。隨后，多家媒體紛紛宣布人類開始進入大數(shù)據(jù)時代，世界主要國家也紛紛提出自己的大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。在以往的各次科技革命中，中國曾因各種原因而錯失良機，留下了永遠的遺憾。正當中國闊步邁向現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之時，正好遇上了以數(shù)字化為代表，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為基礎(chǔ)的新一代信息技術(shù)革命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時抓住機遇，擘畫中華民族的全面信息化藍圖。2015年10月，黨的十八屆五中全會首次提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”并發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。2015年12月16日，在浙江烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上習(xí)近平總書記正式提出要“推進‘數(shù)字中國’建設(shè)”的號召[3]。習(xí)近平總書記首次為“數(shù)字中國”賦予了全新的意義，從而開啟了“數(shù)字中國”建設(shè)新征程，因此具有里程碑的意義。

雖然為了應(yīng)對“數(shù)字地球”，中國較早就提出了“數(shù)字中國”的概念，但以往的“數(shù)字中國”含義有限，是狹義的“數(shù)字中國”。習(xí)近平總書記賦予新含義的“數(shù)字中國”包含了國家戰(zhàn)略意義上的國家信息化建設(shè)綱領(lǐng)，是一個全新的概念，是廣義的“數(shù)字中國”。從此，“數(shù)字中國”就代表了中國國家信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化強國和民族復(fù)興的重要途徑。因此，“數(shù)字中國”是由習(xí)近平總書記親自賦予深刻含義、偉大目標的重要概念和國家戰(zhàn)略，他是擘畫、推動全新“數(shù)字中國”的第一人。

二、“數(shù)字中國”的發(fā)展歷程

在這場以數(shù)字化為代表的新信息革命競賽中，中國從20世紀80—90年代的追趕者變成了21世紀的引領(lǐng)者，數(shù)字化、信息化腳步緊跟時代步伐，超前制定戰(zhàn)略，引領(lǐng)世界信息革命的發(fā)展?！皵?shù)字中國”的發(fā)展大概可分為萌芽起步、地方探索、國家戰(zhàn)略三個發(fā)展階段[12]17-27。

(一)萌芽起步階段：應(yīng)對“數(shù)字地球”概念，開展中國地球資源數(shù)字化

萌芽起步階段的時間大約為20世紀90年代中期至2000年。美國時任副總統(tǒng)戈爾的“數(shù)字地球”設(shè)想其實最早可回溯至1992年。他為應(yīng)對全球氣候變化首次提出了“數(shù)字地球”的概念，但由于當時互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，其他數(shù)字化技術(shù)尚在萌芽之中，因此沒有得到全球響應(yīng)。當戈爾于1998年1月再次提起“數(shù)字地球”設(shè)想之時，各種條件基本具備，因此得到了各國的熱烈響應(yīng)。

“數(shù)字地球”是利用先進的信息技術(shù)對地球資源進行全面的信息化，以實現(xiàn)更加充分地利用和保護地球資源。因此，中國學(xué)術(shù)界，特別是以中國科學(xué)院地學(xué)部、北京大學(xué)地球科學(xué)系等教學(xué)科研機構(gòu)為代表的地球、地理、測繪界的學(xué)者們迅速響應(yīng)，提出了“數(shù)字中國”的概念，開展了“數(shù)字中國”的研究[12]18-19。

這一階段的“數(shù)字中國”概念及其目標與現(xiàn)在所說的“數(shù)字中國”的概念和目標差異較大，可以說概念雖然相同，但其本質(zhì)具有重大差異。這一階段所說的“數(shù)字中國”本質(zhì)上是以作為地球重要組成部分的中國為對象，是作為“數(shù)字地球”的一個重要組成部分的研究。因此，具有如下特點：第一，研究對象是作為地球資源一部分的中國自然資源；第二，參與者主要是地球研究者、測繪工作者；第三，目標是對中國的地理資源進行數(shù)字化，建構(gòu)數(shù)字化的地理信息系統(tǒng)；第四，政府部門特別是地方政府沒有參與到“數(shù)字中國”的建設(shè)中，主要局限在學(xué)術(shù)界和測繪部門，并以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，旨在以遙感衛(wèi)星圖像為主要技術(shù)分析手段，在可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、全球變化、生態(tài)系統(tǒng)、水土循環(huán)系統(tǒng)等方面開展具體的應(yīng)用實踐。

雖然萌芽起步階段的“數(shù)字中國”與目前的“數(shù)字中國”建設(shè)有著本質(zhì)的差異，但仍然對現(xiàn)在的“數(shù)字中國”建設(shè)具有重要意義。首先，正式提出了“數(shù)字中國”的概念，并在一定程度上實現(xiàn)了該概念的普及；其次，這一階段的工作為隨后出現(xiàn)的數(shù)字城市、智慧地球、智慧城市等創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)；最后，為中國當今“數(shù)字中國”建設(shè)發(fā)展積累了初步的經(jīng)驗。因此，可以將這一階段歸為“數(shù)字中國”的萌芽起步階段。

(二)地方探索階段：各省市開展內(nèi)容各異的數(shù)字化建設(shè)，“數(shù)字福建”別開生面

地方探索階段的時間大約為2001—2015年。進入2000年以后，隨著全球范圍內(nèi)對于“數(shù)字地球”建設(shè)的高度關(guān)注，“數(shù)字中國”建設(shè)也走出了學(xué)術(shù)圈，成為了地方政府的信息化工作。從2000年開始，中國共有10多個省市啟動了各地的地理資源信息化工作，開始論證建設(shè)“數(shù)字區(qū)域”相關(guān)工程，全力加強地理與空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后出臺了“數(shù)字北京”(2000.01)、“數(shù)字福建”(2000.10)、“數(shù)字湖南”(2000.11)、“數(shù)字山西”(2000.12)、“數(shù)字陜西”(2001.02)、“數(shù)字湖北”(2001.02)、“數(shù)字吉林”(2001.04)、“數(shù)字江蘇”(2001.06)、“數(shù)字浙江”(2003.09)、“數(shù)字廣東”(2009)等[12]20-23。

在這10多個開展地方數(shù)字化實踐探索的省市中，數(shù)字化建設(shè)呈現(xiàn)出多樣性的內(nèi)容，有的側(cè)重于地方地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有的側(cè)重于環(huán)境資源的數(shù)字化，有的側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)工作等。但有一點比較一致，就是基本上局限于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用實踐。只有習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)的“數(shù)字福建”跳出了技術(shù)層面，走向了全局性的自然、經(jīng)濟、社會、文化的全面數(shù)字化、信息化和現(xiàn)代化。

習(xí)近平同志親自領(lǐng)導(dǎo)的“數(shù)字福建”建設(shè)雖然發(fā)端于“數(shù)字地球”，但實際上與當時學(xué)術(shù)界關(guān)注的“數(shù)字中國”等概念相比，在內(nèi)涵和外延上都有很大的差異。第一，對信息技術(shù)的廣泛集成?！皵?shù)字地球”主要集成遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)、GPS、遙測技術(shù)、數(shù)據(jù)庫與互聯(lián)網(wǎng)、仿真與VR等現(xiàn)代科技；“數(shù)字福建”則包括各種現(xiàn)代信息通信技術(shù)。第二，對信息化建設(shè)全要素的覆蓋?！皵?shù)字地球”主要關(guān)注技術(shù)層面的問題，而“數(shù)字福建”實際上是廣義的福建信息化建設(shè)，包括信息通信技術(shù)研發(fā)、信息通信技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源開發(fā)建設(shè)、信息化人才、信息化政策標準法規(guī)、信息安全等。第三，應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛覆蓋?！皵?shù)字地球”主要面向地理信息領(lǐng)域，是單一領(lǐng)域；“數(shù)字福建”則包括各區(qū)域各領(lǐng)域，覆蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化、生活等的各個方面。第四，對經(jīng)濟社會的全面支撐引領(lǐng)?！皵?shù)字地球”是用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理地球信息，最大限度地利用開發(fā)地理信息資源；而“數(shù)字福建”以搶占科技制高點為目標，通過統(tǒng)攬信息化全局，全面推進全省國民經(jīng)濟和社會信息化，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展[12]21-22。

這一時期的“數(shù)字中國”建設(shè)具有以下三個特點：一是“數(shù)字中國”建設(shè)從學(xué)術(shù)界的理論探索走向了地方政府的建設(shè)實踐，一改過去局限于理論探索和科研工作，真正走進了地方政府工作議程；二是推動了地方地理空間資源、城市建設(shè)甚至政府工作的數(shù)字化、信息化工作；三是以“數(shù)字福建”為代表的地方數(shù)字化建設(shè)跳出了“數(shù)字地球”的內(nèi)涵與外延，開始了全面的數(shù)字化建設(shè)工作。

地方探索時期的數(shù)字化建設(shè)為“數(shù)字中國”建設(shè)做出了重要貢獻，同時也表現(xiàn)出了當時的局限。從局限來說，當時大部分政府機構(gòu)對“數(shù)字中國”建設(shè)認識以地理信息系統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用實踐探索為主，關(guān)注以地理信息系統(tǒng)、集成遙感、GPS技術(shù)為基礎(chǔ)的地理信息的綜合集成和具體領(lǐng)域的應(yīng)用。從貢獻來說，它為當今的“數(shù)字中國”建設(shè)積累了地方數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗，特別是地理信息系統(tǒng)、數(shù)字城市、數(shù)字政府建設(shè)等方面取得了一定的成績。最為重要的是“數(shù)字福建”建設(shè)率先帶頭沖出了“數(shù)字地球”的局限，從單一的地理信息系統(tǒng)建設(shè)升格為推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭工程，通過強化體制機制統(tǒng)籌和頂層規(guī)劃設(shè)計，形成以“數(shù)字區(qū)域”建設(shè)引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，從而為“數(shù)字中國”建設(shè)提供了全方位數(shù)字化的建設(shè)樣板[13]。

(三)國家戰(zhàn)略階段：數(shù)字化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，全面開展國家信息化體系建設(shè)

國家戰(zhàn)略階段主要從2016年開始。2012年，人類正式進入大數(shù)據(jù)時代，隨后各國又展開了新一代人工智能研發(fā)的競爭，以數(shù)字化為代表的新一輪信息技術(shù)革命正如火如荼地在世界各國中全面展開。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)對治國理政、民族復(fù)興的戰(zhàn)略支撐作用，對實施國家大數(shù)據(jù)人工智能戰(zhàn)略、推進數(shù)字中國建設(shè)進行了全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，從頂層設(shè)計上把舵定向，標定了前進路線，擘畫了建設(shè)藍圖。

2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會如期在中國烏鎮(zhèn)召開，習(xí)近平總書記在開幕式上的講話中首次正式公開提出了“數(shù)字中國”的概念，并發(fā)布了“數(shù)字中國”的建設(shè)綱領(lǐng)。他指出：“中國正在實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推進‘數(shù)字中國’建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！盵3]

2016年12月，國務(wù)院正式出臺《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，提出了“數(shù)字中國”的具體發(fā)展目標[14]。該規(guī)劃提出到2020年“數(shù)字中國”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。

2017年10月，黨的十九大將“數(shù)字中國”作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推手納入報告之中，提出要建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長點，形成新動能[4]24-25。

2017年12月8日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學(xué)習(xí)時指出，“大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，并結(jié)合中國實際對實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國做出部署要求”“要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”[1]。

2018年4月，首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會召開，習(xí)近平主席發(fā)來賀信指出，當今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用[15]。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，對建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會作出戰(zhàn)略部署[4]25。加快“數(shù)字中國”建設(shè)，就是要適應(yīng)中國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。

2020年10月，黨的十九屆五中全會將加快“數(shù)字中國”建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中。2021年3月召開的“兩會”，再一次將“數(shù)字中國”建設(shè)寫入政府工作報告中，作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

隨著“數(shù)字中國”建設(shè)全面啟動，在黨中央、國務(wù)院和各級政府的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟、社會、文化、政府、軍事等各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)全面提速，一系列重要政策文件正式印發(fā)，各項工作有條不紊展開，如表1[11]所示。

這一階段的“數(shù)字中國”建設(shè)呈現(xiàn)出如下特點：第一，習(xí)近平總書記正式提出并賦予“數(shù)字中國”全新含義，徹底跳出“數(shù)字地球”的局限，全面表征以中國為對象的國家信息化體系的現(xiàn)代化建設(shè)；第二，全黨全國人民積極行動，將“數(shù)字中國”迅速納入黨和國家的各種戰(zhàn)略規(guī)劃中，全面描繪中國現(xiàn)在和未來的數(shù)字化建設(shè)藍圖，并提出了加快數(shù)字化發(fā)展和建設(shè)數(shù)字中國的具體目標；第三，“數(shù)字中國”從學(xué)術(shù)界研討到地方探索實踐，全面上升為國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

表1 關(guān)于“數(shù)字中國”重要表述的發(fā)展歷程[11]

三、“數(shù)字中國”的未來走向

“數(shù)字中國”建設(shè)已經(jīng)成為中國的國家重要戰(zhàn)略，它將成為指引中國國家信息化建設(shè)的國家戰(zhàn)略，并指引中國從全面小康走向現(xiàn)代化強國，成為中華民族偉大復(fù)興的重要科技發(fā)展戰(zhàn)略。從技術(shù)層面來說，“數(shù)字中國”建設(shè)內(nèi)容廣泛，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G通信、量子信息與量子計算機等一系列具體的新興信息技術(shù)。從國家科技戰(zhàn)略來說，它將讓中國抓住新一代信息技術(shù)革命的機會，實現(xiàn)換道超車。更為重要的是，它將在未來對中國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個方面產(chǎn)生全方位的影響，助力中國實現(xiàn)2035年進入現(xiàn)代化強國之列，并最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。因此，下文將從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個維度來探討數(shù)字中國的未來走向[12]114-120。

(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走向

經(jīng)濟建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的根本，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)，它以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，并重塑經(jīng)濟社會發(fā)展與治理模式?！皵?shù)字中國”將從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化(數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化(數(shù)字經(jīng)濟融合部分)兩個方面來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)所衍生出來的各種新興產(chǎn)業(yè)類型；而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化由于各種數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機融合，必然帶來重大的產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字技術(shù)對國民經(jīng)濟各部門具有十分廣泛的輻射帶動效應(yīng)，對提高中國經(jīng)濟效率、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變具有強大的驅(qū)動作用，所以數(shù)字經(jīng)濟將是未來“數(shù)字中國”建設(shè)的根本。

(二)數(shù)字政府發(fā)展走向

政治建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的保障，數(shù)字政治建設(shè)的主要內(nèi)容是數(shù)字政府建設(shè)，它以“數(shù)字中國”建設(shè)引領(lǐng)政府治理創(chuàng)新，核心是要推進政府數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。未來的“數(shù)字中國”建設(shè)必然會將數(shù)字化技術(shù)與政治建設(shè)有機結(jié)合，政府依托網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，挖掘數(shù)據(jù)潛力助力政府智慧服務(wù)和管理，即利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)政府功能和效率的現(xiàn)代化蛻變，進而轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N能夠與未來現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的現(xiàn)代化政府管理模式。

(三)數(shù)字文化發(fā)展走向

文化建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的靈魂，中國傳統(tǒng)文化往往提倡整體、模糊的思維方式，缺乏數(shù)字、定量和精準的意識。未來的“數(shù)字中國”建設(shè)從三個方面影響文化建設(shè)：一是如何轉(zhuǎn)變思維方式，確立數(shù)字思維模式；二是傳統(tǒng)文化如何搭上數(shù)字化的時代快車，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；三是如何打造新興的數(shù)字文化，并弘揚數(shù)字文化價值觀，由此為未來的“數(shù)字中國”提供一個相適應(yīng)的數(shù)字文化環(huán)境。

(四)數(shù)字社會發(fā)展走向

社會建設(shè)是中國現(xiàn)代化強國建設(shè)的條件，所謂數(shù)字社會主要以智慧社會為主要形式，而智慧社會是數(shù)字技術(shù)條件下社會運行和社會治理的全新形態(tài)，是推進“社會智慧化”和“智慧社會化”的有機融合?！皵?shù)字中國”建設(shè)將會從社會數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)社會化兩個維度影響中國的未來社會建設(shè)的戰(zhàn)略目標。從社會數(shù)據(jù)化來說，社會建設(shè)和社會治理都離不開數(shù)據(jù)的支持，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為未來智慧社會的運行提供泛在、融合、智能的社會運行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，由此建構(gòu)以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，實現(xiàn)數(shù)字生活。從數(shù)字社會化來說，未來的智慧社會將在推動社會運行和社會治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化和精準化的基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能等新技術(shù)來提高社會運行和治理效率。

(五)數(shù)字生態(tài)發(fā)展走向

任何事物都相互關(guān)聯(lián)，相互依賴，共同構(gòu)成一個相互作用的生態(tài)系統(tǒng)，數(shù)字世界也是一個生態(tài)系統(tǒng)，需要按照生態(tài)系統(tǒng)的要求來建設(shè)?！皵?shù)字中國”建設(shè)將給中國現(xiàn)代化強國建設(shè)帶來更廣闊的數(shù)字開放與共享、更先進的數(shù)字文明、更豐富的數(shù)字資源等。大數(shù)據(jù)時代要求數(shù)據(jù)的開放與共享，正因為開放與共享才迎來了大數(shù)據(jù)時代，才形成數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。當然，要建設(shè)一個良好的未來中國數(shù)字生態(tài)，就必須將開放、共享和保護結(jié)合起來，因為數(shù)據(jù)化與數(shù)據(jù)開放共享也帶來了如隱私、安全等一系列問題，同時也需要數(shù)字文明和數(shù)字資源利用之間達到辯證統(tǒng)一，最終營造出一個開放、共享、和諧、友好的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。

“數(shù)字中國”建設(shè)將在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)全方位影響未來中國的發(fā)展，對中國現(xiàn)代化建設(shè)意義非同一般，因此，必須抓住這次歷史機遇，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

首先，“數(shù)字中國”作為國家戰(zhàn)略將成為中國未來的信息化發(fā)展綱領(lǐng)和行動指南。信息化、數(shù)字化是中國社會發(fā)展的大方向，但如何數(shù)字化、信息化，“數(shù)字中國”建設(shè)將作為國家戰(zhàn)略全面引領(lǐng)中國的數(shù)字化、信息化發(fā)展[16]。

其次，“數(shù)字中國”將引領(lǐng)中國抓住新一代信息革命的機遇，實現(xiàn)換道超車。回顧世界歷史，不難發(fā)現(xiàn)，任何國家或民族的偉大復(fù)興都抓住了世界的某種重大機遇。中華民族在實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的過程中，正好遇到了新一代信息革命這百年難得的機遇，將通過“數(shù)字中國”建設(shè)來實現(xiàn)換道超車，超越工業(yè)社會而直接進入信息社會。

再次，“數(shù)字中國”建設(shè)將成為推動中國社會發(fā)展的重要推手。中國從2021年開始將在全面建成小康的基礎(chǔ)上，全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。在未來的現(xiàn)代化征程中，數(shù)字化、信息化是其中的重要內(nèi)容，因此，“數(shù)字中國”建設(shè)將來必然成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和重要推手，必將推動著中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面向著現(xiàn)代化的未來前進。

最后，“數(shù)字中國”建設(shè)將助力中華民族偉大復(fù)興。中華民族將在全面建成小康社會之后繼續(xù)發(fā)展，向著社會主義現(xiàn)代化強國前進，最后實現(xiàn)偉大復(fù)興。數(shù)字化、信息化正好為中華民族偉大復(fù)興提供了歷史機遇和技術(shù)手段，“數(shù)字中國”建設(shè)將是中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，也將是偉大復(fù)興的重要推動力量。

四、結(jié)語

“數(shù)字中國”這個概念本來是為了響應(yīng)國際上的“數(shù)字地球”，從學(xué)術(shù)界的地理信息系統(tǒng)的純學(xué)術(shù)含義開始，逐漸走向了地方信息化建設(shè)實踐，并最終成為了國家科技發(fā)展戰(zhàn)略。特別是“數(shù)字福建”的建設(shè)具有轉(zhuǎn)折性意義，從此擺脫了國外賦予的狹窄含義而走上了自然、經(jīng)濟、社會的全面數(shù)字化、信息化。2015年底，習(xí)近平總書記的重要講話直接將“數(shù)字中國”提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，成為中國數(shù)字化、信息化建設(shè)的里程碑[11]。放眼未來，“數(shù)字中國”建設(shè)將對中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)諸多方面產(chǎn)生全方位的影響，并將指導(dǎo)中國快速走向全面數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代化強國。