屏邊縣林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)問題探究

袁溪澤

（屏邊苗族自治縣林業(yè)和草原局，云南 屏邊 661299）

我國林業(yè)行業(yè)的發(fā)展速度較快，各區(qū)域林業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但林業(yè)有害生物的不利影響愈加明顯，對林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成影響，并不利于樹木生長。屏邊縣林業(yè)有害生物防治人員針對林業(yè)有害生物問題積極學(xué)習(xí)先進(jìn)手段，形成林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系，并取得一定成效，但仍舊需要針對時(shí)下實(shí)踐情況，提升林業(yè)有害生物的防治水平，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.屏邊縣林業(yè)有害生物防治實(shí)踐案例分析

1.1 屏邊縣林業(yè)有害生物防治情況簡述

屏邊縣全稱為苗族自治縣，地處云南省南部、紅河州東南部，總面積1906平方公里。屏邊縣始終存在林業(yè)有害生物的影響，主要品種有褐頂毒蛾、剛竹毒蛾、榿木葉甲、小綠葉蟬、全須夜蛾、杉木病害、八角炭疽病、橡膠白粉病、桉樹病害，預(yù)測2021年發(fā)生面積為7.3萬畝。因此，屏邊縣林業(yè)和草原有害生物防治檢疫站將有計(jì)劃地開展預(yù)防和除治工作，屏邊縣林業(yè)和草原有害生物防治檢疫站的工作人員到管轄范圍內(nèi)進(jìn)行有害生物實(shí)地檢疫工作，如圖1所示。積極加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹種的監(jiān)測力度，力爭將各種病蟲害危害損失降至最低，開展工程造林用苗的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)復(fù)檢，確保工程用苗不人為攜帶病蟲害，防止重大林業(yè)有害生物人為傳播蔓延，確保森林生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 林業(yè)有害生物實(shí)地檢疫

1.2 屏邊縣林業(yè)有害生物防治體系實(shí)踐現(xiàn)狀

1.2.1 從種苗抓起，落實(shí)預(yù)防工作

從種苗抓起，將有害生物防控工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，綠化造林中要落實(shí)有害生物防控措施。切實(shí)加強(qiáng)種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，禁止帶病蟲苗木上山造林。

1.2.2 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

為加強(qiáng)林業(yè)有害生物的防治，于2018~2020年森防站新增褐頂毒蛾疫情監(jiān)測點(diǎn)等3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，具體建設(shè)內(nèi)容如圖2所示。加大檢疫性和外來危險(xiǎn)性有害生物防控力度，持續(xù)防控松小蠹、木蠹象、松褐天牛等蛀干性和松毛蟲、松葉蜂、毒蛾、葉甲等食葉性主要林業(yè)有害生物，積極對核桃、八角、橡膠等主要經(jīng)濟(jì)林有害生物實(shí)施無公害防治。

1.2.3 加大防控體系建設(shè)力度，提升防控能力

建立林業(yè)有害生物監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)，完善監(jiān)測設(shè)備配置，對林業(yè)有害生物進(jìn)行短期預(yù)報(bào)。建立檢疫御災(zāi)體系，完善州縣級檢疫實(shí)驗(yàn)室、除害處理的設(shè)施設(shè)備。建立防治減災(zāi)體系，完善縣級應(yīng)急防控指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)指揮和調(diào)度應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍，配備轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物防治所需的防治器械、物資和運(yùn)輸工具，開展應(yīng)急救災(zāi)工作。

2.林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及相關(guān)問題

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)屏邊縣林業(yè)有害生物防治實(shí)踐開展分析，目前國內(nèi)林業(yè)有害生物防治已經(jīng)明確林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系制度構(gòu)建的規(guī)定與要求，林業(yè)防護(hù)體系初具形態(tài)，可以滿足區(qū)域防治需要。各地區(qū)林業(yè)環(huán)境管理較為成熟，林業(yè)治理服務(wù)體系不斷完善，治理質(zhì)量持續(xù)提高。

2.2 相關(guān)問題

國內(nèi)林業(yè)有害物防治力度較大，但是由于實(shí)際防治情況復(fù)雜性，現(xiàn)階段，屏邊縣林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)存在如下問題：（1）認(rèn)識不足，重視不夠。對于林業(yè)有害生物防治的工作認(rèn)知存在錯(cuò)誤，有害物影響了造林綠化，且對于有害生物的防治屬于長期性工作，是極為艱巨的，但是職能部門有關(guān)人員在防治工作中使命感不足，在實(shí)際工作中責(zé)任感較差，并未體會到急迫感，對于防治工作的認(rèn)識有待提升。（2）防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。林場病蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，測報(bào)、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具匱乏，對先進(jìn)適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致藥品購置、人員培訓(xùn)均存在問題，但是縣級財(cái)政有所欠缺，有時(shí)對于林業(yè)有害生物防治的正常開支存在滯后，造成設(shè)備維護(hù)不佳，對防治的實(shí)際效果造成影響。資金困難導(dǎo)致難以進(jìn)行林業(yè)有害生物的日常管護(hù)及前期預(yù)防。（3）防治檢疫隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于認(rèn)知較差與經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)存在問題，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)相對落后。（4）檢疫執(zhí)法工作長期被弱化。由于檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)被弱化，實(shí)際上的檢疫執(zhí)法能力較差，現(xiàn)階段縣級檢疫專業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡，執(zhí)法人員較少，沒有執(zhí)法車，開展工作較為困難。

3.林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)路徑

3.1 提高認(rèn)知

應(yīng)該加大宣傳工作，通過具體案例分析，制作出宣傳手冊，可以借助培訓(xùn)班等形式進(jìn)行講解培訓(xùn)，并在每年12月4日進(jìn)行相關(guān)法制宣傳，通過電視新聞、微信公眾號等載體宣傳各種林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)有害生物知識。認(rèn)識到林業(yè)有害生物對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，了解其對森林資源的發(fā)展的干擾?？梢葬槍α謽I(yè)有害生物防治工作，設(shè)置顯著標(biāo)志，提高人們對于林業(yè)有害生物防治的認(rèn)知，獲得公眾的支持。

3.2 增加經(jīng)費(fèi)

由于經(jīng)費(fèi)支持不足，國家林業(yè)局、省林業(yè)和草原局在下達(dá)造林、種草項(xiàng)目時(shí)，需要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的1%用于林業(yè)和草原有生物防治，便于具體措施的開展。根據(jù)屏邊縣的實(shí)際情況，政府部門需要對此項(xiàng)工作進(jìn)行資金投入，并設(shè)置專項(xiàng)資金，以便于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，包括雷達(dá)技術(shù)等，對林間有害生物的活動信息進(jìn)行監(jiān)測。通過信息技術(shù)，對有害生物信息進(jìn)行收集分析，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行全面監(jiān)測?？梢詰?yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，分析樹木遺傳原理，借此培育具備抗蟲害的樹苗，并進(jìn)行試驗(yàn)與推廣。

3.3 建設(shè)人才隊(duì)伍

應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)人才，構(gòu)建人才隊(duì)伍，應(yīng)該積極優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加檢疫執(zhí)法人數(shù)，可以與本地區(qū)學(xué)校合作，構(gòu)建人才孵化基地，根據(jù)防控工作的人才需求，針對性培養(yǎng)專業(yè)人才，可以聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，定期開展專業(yè)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)穩(wěn)定、充足監(jiān)測人員隊(duì)伍，提升人才隊(duì)伍的水平，為林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 增強(qiáng)執(zhí)法

省林業(yè)和草原局可以聯(lián)合相關(guān)部門，配備檢疫執(zhí)法專用車與防治作業(yè)車輛，提高檢疫執(zhí)法工作能力。需要按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，林業(yè)有害生物調(diào)查工作是重要的林情調(diào)查。在掌握有害生物信息的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，針對性開展防治工作，并聯(lián)合其他部門強(qiáng)化林業(yè)工作的檢查力度，提高有害生物防治服務(wù)體系的管理力度。 加大檢疫執(zhí)法力度，重點(diǎn)加大調(diào)運(yùn)復(fù)檢力度，提高復(fù)檢率，嚴(yán)格檢疫規(guī)章制度，從源頭上控制外來有害生物入侵。

4.結(jié)束語

總之，以屏邊縣為例，林業(yè)有害生物防治工作極為重要，應(yīng)該構(gòu)建完善的林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系，在實(shí)際工作中應(yīng)該按照本地區(qū)具體情況開展工作，對存在的問題進(jìn)行分析，并通過有效的措施使問題得到解決，提升林業(yè)有害生物防治水平。