基于SWOT分析的吉林市冰雪經(jīng)濟發(fā)展策略

徐一石

摘要：我國的冰雪經(jīng)濟在北京申辦冬奧會成功的背景下，迎來了良好發(fā)展政策。冰雪經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有耗能低、輻射力強、環(huán)保等突出特色優(yōu)勢，作為新興資源型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景廣闊，即將成為經(jīng)濟發(fā)展新興增長點。文章根據(jù)吉林市發(fā)展冰雪經(jīng)濟的內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件，從吉林市冰雪經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇及威脅四個方面展開SWOT分析，據(jù)此從體育、旅游和文化三方面對冰雪經(jīng)濟的發(fā)展策略進行研究。

關(guān)鍵詞：冰雪經(jīng)濟;SWOT;吉林市

冰雪經(jīng)濟是以冰雪資源為基礎(chǔ)開展的具有冰雪特征的各類經(jīng)濟活動項目。2019年，吉林市發(fā)展“冰雪經(jīng)濟”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路經(jīng)驗受到國務(wù)院第六次大督查的通報表揚。對吉林市冰雪經(jīng)濟進行發(fā)展策略研究，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進地方經(jīng)濟發(fā)展，為政府制定系列化可持續(xù)健康經(jīng)濟發(fā)展策略起到一定的理論幫助。

通過梳理國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，國外對冰雪經(jīng)濟研究形成了較為完善的理論基礎(chǔ)，對我國冰雪經(jīng)濟的開發(fā)上提供了一系列寶貴的經(jīng)驗。國內(nèi)現(xiàn)有文獻對冰雪經(jīng)濟的研究角度大都集中在冰雪旅游層面，目前對冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的研究分析并未實現(xiàn)充分結(jié)合地區(qū)的資源優(yōu)勢，大多缺乏對未來市場需求和市場發(fā)展的綜合性預(yù)測。因此，針對吉林市的冰雪經(jīng)濟開發(fā)，可以考慮基于吉林地區(qū)自身的情況，對其所有的優(yōu)勢、機遇、劣勢以及威脅重點分析。以“體育”、“旅游”和“文化”等要素為措施落實著眼點，探索吉林市冰雪經(jīng)濟開發(fā)的切實可行的手段與措施。

一、吉林市冰雪經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strengths）

1. 氣候優(yōu)勢

一方面，吉林市地處高緯度地區(qū)，東北地區(qū)雪質(zhì)好、雪期長，天然的冰雪自然資源豐富;另一方面，吉林市境內(nèi)擁有松花江等水域資源，開展冰雪經(jīng)濟的水資源條件充沛。同時，冬季的寒冷氣候與溫暖的江水等多重自然因素共同促使“霧凇”奇觀的產(chǎn)生。吉林市由于特有的霧凇景象是發(fā)展冰雪經(jīng)濟的優(yōu)勢資源。

2. 文化優(yōu)勢

吉林市內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類豐富，獨特的“烏拉文化”、滿族民族特色顯著，對于開展冰雪旅游具有別具一格的文化特色優(yōu)勢。同時，吉林市豐富的“船廠文化”、“搖櫓人精神”，推行“同舟共濟，激流勇進”等理念。這些獨具特色的積極向上、內(nèi)涵豐富的文化印象都是開展冰雪經(jīng)濟特有的文化優(yōu)勢。

吉林市冰雪運動項目發(fā)展體育文化基礎(chǔ)優(yōu)良，冬季奧運因素影響廣泛。吉林市人李堅柔2014年獲得索契冬奧會短道速滑女子500米冠軍。奧運冠軍故鄉(xiāng)等良好的奧運冠軍文化背景為冰雪運動的開展奠定了獨特的文化優(yōu)勢。

（二）劣勢（weaknesses）

1. 冰雪相關(guān)人力資本缺乏

吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)優(yōu)秀人才流失嚴重是出現(xiàn)劣勢的關(guān)鍵因素。這體現(xiàn)在目前從事冰雪產(chǎn)業(yè)的人員多是低學(xué)歷員工，大型企業(yè)缺少專業(yè)管理人才，導(dǎo)致了冰雪市場的開發(fā)難度加大。由于經(jīng)費緊張和其他條件限制，能夠開展滑雪教學(xué)課的學(xué)校數(shù)量較少，這對吉林市乃至我國冰雪運動及冰雪產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。

2. 產(chǎn)業(yè)缺乏自主品牌和創(chuàng)新

吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成完善的體系，主要冰雪產(chǎn)品處于較為初級的發(fā)展階段，產(chǎn)品的科技含量較低、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值較少。同時，與其他發(fā)展冰雪經(jīng)濟較好的城市相比，吉林市的冰雪產(chǎn)業(yè)缺少龍頭品牌，行業(yè)影響力較小。

（三）機遇（opportunities）

1. 時代機遇

隨著北京申辦 2022 年冬季奧運會獲得成功，冰雪經(jīng)濟勢必將迎來其空前的發(fā)展機遇。冬奧會背景下的時代機遇將在一定程度上帶動各種冰雪度假地產(chǎn)、冰雪運動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉林市作為冰雪資源豐富的北方城市，應(yīng)抓住這次難得的歷史機遇，順應(yīng)冬季奧運潮流，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。

2. 政策機遇

2019年吉林市鼓勵“冰雪經(jīng)濟”促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗受到國務(wù)院第六次大督查的通報表揚。國家層面上正逐步出臺一系列政策鼓勵支持相關(guān)項目的壯大發(fā)展。同時，吉林市開展冰雪經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施也逐步建設(shè)完善。北大湖度假區(qū)洲際酒店等項目竣工運營、北山四季越野滑雪場運行有序，并成為國家雪上項目訓(xùn)練基地。吉林市“冰雪現(xiàn)象”不斷亮相各大主流媒體，為吉林市發(fā)展冰雪經(jīng)濟提供了前所未有的政策機會。

（四）威脅（threats）

1. 來自國際的競爭

全球范圍內(nèi)，每年我國有大量滑雪愛好者前往美國、歐洲地區(qū)參與滑雪運動;吉林市地處我國東北地區(qū)，南方游客很少來此參加冰雪活動，愛好者大多選擇前往日本、韓國進行滑雪運動。其他國家地區(qū)同類型的滑雪場、冰雪產(chǎn)業(yè)都對吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)推廣形成了較大競爭。

2. 來自國內(nèi)的競爭

在我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，同處東北地區(qū)的臨省黑龍江位于領(lǐng)跑龍頭地位。在我國冰雪旅游知名品牌中，“亞布力滑雪場”、“哈爾濱冰雪大世界”等在全國范圍內(nèi)擁有較強影響力。國內(nèi)發(fā)展較快的各類滑雪場以及冰雪旅游文化品牌的競爭沖擊都對吉林市的冰雪旅游發(fā)展形成一定競爭威脅。

3. 新型冠狀病毒爆發(fā)帶來的影響

自2020年春節(jié)以來，由于新型冠狀病毒疫情爆發(fā)，國務(wù)院旅游文化部要求暫停經(jīng)營性團隊旅游等旅游項目及服務(wù)。疫情的出現(xiàn)以及政策的引導(dǎo)，使冰雪旅游業(yè)產(chǎn)生巨大的客源及資金沖擊。冰雪旅游經(jīng)濟的開展受到環(huán)境及政策的種種阻力，都對吉林市冬季的冰雪旅游帶來不可抗的損失和影響。

二、吉林市發(fā)展冰雪經(jīng)濟的方式與策略

（一）冰雪+體育

1. 實施冬奧戰(zhàn)略

2022年冬奧會體育賽事即將在北京舉辦，對擁有冰雪資源的吉林市具有積極的經(jīng)濟優(yōu)勢影響。每年都會有其他地區(qū)的滑雪隊到北大湖進行運動訓(xùn)練，目前其已經(jīng)逐步成為我國重要的冬季冰雪運動訓(xùn)練基地，擴大了吉林市在國內(nèi)的知名度及影響力。吉林市需要進一步鼓勵推進“奧運冠軍培育計劃”的實施，努力在全國第十四屆冬運會爭創(chuàng)佳績。要完善冰雪大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進冰雪體育運動在青少年以及工薪階級中的普及，以冰雪體育為契機推動吉林市冰雪經(jīng)濟的發(fā)展。