協(xié)同治理在智能交通管理中的應(yīng)用

蘇玉 李福寶

【摘 ?要】交通的便捷不僅會(huì)直接影響一個(gè)地區(qū)當(dāng)前的價(jià)值，同時(shí)更在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在交通方面僅僅依靠執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，執(zhí)法機(jī)關(guān)的人力資源也是有限的，所以就需要額外的民眾資源對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性就顯得尤為重要，需要建立起一套適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系。針對(duì)這一需求，論文提出了建議。

【Abstract】The convenience of transportation will not only directly affect the current value of a region， but also affect the economic development speed in the long run. In traffic， it is far from enough to rely only on the supervision of law enforcement agencies， and the human resources of law enforcement agencies are also limited. Therefore， additional public resources are needed to supervise illegal phenomena. On this basis， it is particularly important to fully mobilize the enthusiasm of the public， and a set of appropriate supervision system needs to be established. In view of this demand， the paper puts forward some suggestions.

【關(guān)鍵詞】協(xié)同治理;獎(jiǎng)懲機(jī)制;監(jiān)督

【Keywords】collaborative governance; reward and punishment mechanism; supervision

【中圖分類(lèi)號(hào)】D631.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）07-0163-02

1 引言

隨著我國(guó)生產(chǎn)力的快速增長(zhǎng)，居民的幸福感以及實(shí)際生活水平的提高，私家車(chē)已經(jīng)不再是少部分家庭才具有的財(cái)產(chǎn)，這導(dǎo)致以前很少遇到的交通問(wèn)題逐漸出現(xiàn)，在超一線城市以及一線城市的居民每天的出行都耗費(fèi)了大量時(shí)間，解決這一問(wèn)題最直觀的方法有2種：第一，增加道路建設(shè)，如增加路寬、高架等;第二，減少交通流量，如限號(hào)出行、減少私家車(chē)的持有量、推行公共交通等。除了交通堵塞外，各種重大交通事故也開(kāi)始出現(xiàn)在公眾的視野，除了車(chē)輛數(shù)量的增加之外，還有部分原因應(yīng)該被重視，例如，在行車(chē)過(guò)程中某些司機(jī)的急剎車(chē)、突然的變道或者超車(chē)，在道路單位長(zhǎng)度車(chē)輛數(shù)大幅度增長(zhǎng)的現(xiàn)在，很容易造成堵車(chē)現(xiàn)象。此外，在假期的高速路段部分車(chē)輛的低速行駛，也嚴(yán)重浪費(fèi)了道路的使用效率，而這一類(lèi)常見(jiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，通常只能依靠駕駛者們的自身素質(zhì)來(lái)規(guī)范，并沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

2 協(xié)同治理與智能交通管理概述

2.1 協(xié)同治理及其特點(diǎn)

協(xié)同治理是指多個(gè)主體之間通過(guò)建立、指導(dǎo)、促進(jìn)、運(yùn)行和監(jiān)督跨越單一主體形式的組織安排，形成各主體之間風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)，責(zé)任與義務(wù)共存的合作局面，達(dá)到各主體共同合作、自愿參與并達(dá)到共同目的的結(jié)構(gòu)。協(xié)同治理能夠充分發(fā)揮各主體的獨(dú)特屬性，充分利用各主體的資源來(lái)達(dá)到互相彌補(bǔ)的局面，從而能夠解決單一組織或公共部門(mén)難以單獨(dú)解決的公共政策問(wèn)題。

2.2 智能交通管理及其發(fā)展現(xiàn)狀

智能交通管理（Intelligent Traffic System）簡(jiǎn)稱(chēng)ITS，又稱(chēng)智能運(yùn)輸系統(tǒng)，是指將各類(lèi)前沿的學(xué)科技術(shù)與交通管理相融合，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，將道路、車(chē)輛、其他因素三者之間密切聯(lián)系，從而能夠在傳統(tǒng)的交通管理基礎(chǔ)之上進(jìn)行更加有效的交通運(yùn)籌、流量控制等工作，使得整體交通運(yùn)輸管理體系更加高效靈活，駕駛員能夠在這一過(guò)程中獲得更為準(zhǔn)確有效的信息，從而支持其作出合理決策，相關(guān)交管部門(mén)也能夠減輕壓力。

中國(guó)的智能交通系統(tǒng)相較于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)發(fā)展偏晚，美國(guó)的智能交通管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前包含了八大領(lǐng)域。日本在智能交通管理方面形成了先進(jìn)的體系，我國(guó)也開(kāi)始注意到智能交通管理系統(tǒng)的重要性，初期主要是對(duì)先進(jìn)的理念技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)并融入我國(guó)的交通管理當(dāng)中，之后逐漸發(fā)展出具有我國(guó)特色的智能交通管理系統(tǒng)，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)會(huì)成為未來(lái)智能交通管理系統(tǒng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?/p>

3 協(xié)同治理在智能交通管理中應(yīng)用的特征與優(yōu)勢(shì)

3.1 協(xié)同治理應(yīng)用特征

協(xié)同治理區(qū)別于傳統(tǒng)治理的明顯特征是其參與主體發(fā)生了改變，往往并不由單一屬性的組織構(gòu)成合作主體，而不同屬性的組織必然擁有不同的訴求以及各自的利益點(diǎn)，而這些利益點(diǎn)之間勢(shì)必會(huì)存在沖突，研究的重點(diǎn)之一就是如何將不同組織之間的利益沖突解決，使各組織之間做到互利互惠，形成多贏的局面。

3.2 協(xié)同治理應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

協(xié)同治理吸取了不同參與群體的獨(dú)特屬性及資源，針對(duì)智能交通管理這一方式，社會(huì)群體具有的顯著優(yōu)勢(shì)是其既是參與者也可以是監(jiān)督者，所以社會(huì)群體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)更為密集廣闊，這是單純作為監(jiān)督者的交通警察不具有的優(yōu)勢(shì)，而政府所代表的權(quán)威性則更有利于智能交通管理的推廣以及有條理的發(fā)展，在此基礎(chǔ)之上，商業(yè)代表能夠提供較為合理的運(yùn)營(yíng)模式以及促進(jìn)推廣過(guò)程，同時(shí)承接發(fā)展過(guò)程中的設(shè)備需求供應(yīng)。

4 協(xié)同治理在智能交通管理中的運(yùn)用

4.1 結(jié)合5G，緊跟時(shí)代潮流

5G已擁有了Gbit/s的峰值傳輸速度，與此同時(shí)，空中接口時(shí)延水平在1ms左右，貼合智能交通的需求，超大的網(wǎng)絡(luò)容量也能夠容納物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的連接，同時(shí)準(zhǔn)許大量實(shí)時(shí)的用戶(hù)在線數(shù)據(jù)傳輸，這是以前4G所并不具有的優(yōu)勢(shì)，而物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與我國(guó)的交通智能化水平息息相關(guān)，5G的出現(xiàn)勢(shì)必推動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展，其中智能交通占據(jù)很重要的地位，5G可以做到萬(wàn)物互聯(lián)，人物互聯(lián)，這一趨勢(shì)可以大大促進(jìn)協(xié)同治理在智能交通方面的應(yīng)用。

4.2 充分利用大數(shù)據(jù)，高效工作

智能交通管理由于數(shù)據(jù)來(lái)源多，參與者基數(shù)大，勢(shì)必產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，而大量的數(shù)據(jù)由于時(shí)效性以及智能交通管理對(duì)效率的要求，無(wú)法使用常規(guī)方法進(jìn)行處理，而大數(shù)據(jù)系統(tǒng)能夠?qū)Υ罅康臄?shù)據(jù)進(jìn)行高效的篩選。同時(shí)，大數(shù)據(jù)與5G相結(jié)合能夠使行為產(chǎn)生的判斷更加準(zhǔn)確。

4.3 完善運(yùn)行流程，激勵(lì)公民監(jiān)督

4.3.1 舉報(bào)流程

舉報(bào)流程需要嚴(yán)謹(jǐn)且有效，監(jiān)督者可在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，及時(shí)進(jìn)行視頻留證或者照片留證，隨后及時(shí)將違規(guī)證據(jù)進(jìn)行上傳后耐心等待，并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，如果審核通過(guò)確認(rèn)違法事實(shí)，則由相應(yīng)的執(zhí)行平臺(tái)對(duì)違法者進(jìn)行相對(duì)的懲處，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放。

4.3.2 違法信息留存及分析

違法信息進(jìn)行留存時(shí)要格外注重真實(shí)準(zhǔn)確性，所以需要與GPS坐標(biāo)以及時(shí)間等進(jìn)行結(jié)合，為提高準(zhǔn)確性以及工作效率，還可以在舉報(bào)者進(jìn)行上傳之前，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的初審程序進(jìn)行審核。

4.3.3 誠(chéng)信機(jī)制構(gòu)建

將系統(tǒng)中的獎(jiǎng)懲記錄與個(gè)人誠(chéng)信進(jìn)行掛鉤，當(dāng)誠(chéng)信低至一定程度時(shí)，可以限制其駕駛行為，或者提高其懲罰程度，從而能夠進(jìn)一步約束駕駛者的違規(guī)違紀(jì)行為，合理的誠(chéng)信機(jī)制能夠促進(jìn)智能交通管理中的違規(guī)違法現(xiàn)象減少，并形成大家自覺(jué)遵守規(guī)則的心理。

4.3.4 獎(jiǎng)懲機(jī)制確立

對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲治的同時(shí)要設(shè)立合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以達(dá)到激勵(lì)群眾舉報(bào)積極性的目的，同時(shí)獎(jiǎng)懲的形式不應(yīng)拘泥于現(xiàn)金，可包括駕照分、違規(guī)記錄消除等獎(jiǎng)懲機(jī)制在內(nèi)，合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制與誠(chéng)信機(jī)制應(yīng)當(dāng)相輔相成，促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣形成。

5 結(jié)語(yǔ)

智能交通管理技術(shù)是交通事業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化趨勢(shì)的必然選擇，綜合先進(jìn)的通信技術(shù)、傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)并建立有效的系統(tǒng)，結(jié)合協(xié)同治理能夠?qū)⒉煌馁Y源調(diào)用起來(lái)的特性，能夠高效完成交通的治理工作，形成廣闊面積的覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)出現(xiàn)的交通違規(guī)違法現(xiàn)象及時(shí)監(jiān)督并進(jìn)行后續(xù)的整治處理。

隨著技術(shù)的更新迭代，交通的有效管理也需要融入更多的監(jiān)督資源，而更多的監(jiān)督資源所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)結(jié)合5G進(jìn)行傳輸就可以互相進(jìn)行佐證，目前已有的平臺(tái)功能多集中在信息發(fā)布以及查詢(xún)，有關(guān)監(jiān)督上傳類(lèi)的功能不夠齊全，即使部分平臺(tái)已有監(jiān)督舉報(bào)功能，宣傳推廣也不夠到位，無(wú)法形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)協(xié)同治理剛好可以解決這一問(wèn)題，公安網(wǎng)絡(luò)方面對(duì)于協(xié)同治理的安全性給予充足的考慮后，可以適當(dāng)放權(quán)給其他組織進(jìn)行協(xié)同，各方面的協(xié)同下監(jiān)督的滲透性會(huì)大大提高。相較于公安網(wǎng)絡(luò)單方面監(jiān)督下的交通，協(xié)同管理下的交通將呈現(xiàn)出高效率、高安全性。

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