淺議配農(nóng)網(wǎng)工程物資規(guī)范化管理

李靜

【摘 ?要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民用電量日益上漲，家用電器數(shù)量種類的增多、企業(yè)用電量的增加，都對現(xiàn)有的配電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求。為保障社會居民和企業(yè)的用電安全，必須加強(qiáng)配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。物資管理作為配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中的重要一環(huán)，提升配農(nóng)網(wǎng)物資的規(guī)范化管理顯得尤為重要。

【Abstract】With the rapid development of social economy， the electricity consumption of residents is increasing day by day. The increase in the number and types of household appliances and the increase in the electricity consumption of enterprises have put forward higher requirements for the construction of the existing distribution network. In order to ensure the safety of the social residents and enterprises， it is necessary to strengthen the construction of rural distribution network. Material management as an important link in the construction of rural distribution network， it is particularly important to improve the standardized management of materials in rural distribution network.

【關(guān)鍵詞】配農(nóng)網(wǎng)工程;物資管理;規(guī)范化

【Keywords】rural distribution network engineering; material management; standardization

【中圖分類號】F252;F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）07-0039-02

1 配農(nóng)網(wǎng)物資管理重要意義

配農(nóng)網(wǎng)物資管理貫穿于配農(nóng)網(wǎng)項目實(shí)施全過程，是配農(nóng)網(wǎng)項目有序正常進(jìn)行的最基礎(chǔ)的保證，通過物資上報計劃、物資招標(biāo)與采購、物資供應(yīng)計劃、物資領(lǐng)用計劃、物資收貨、存儲等有關(guān)規(guī)章制度，能夠降低工程物資的損耗、節(jié)約配電網(wǎng)工程建設(shè)成本。物資各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理還能夠減少庫存的積壓，同時降低物資存儲所需要的費(fèi)用，節(jié)約配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)成本。物資管理可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠縮短配農(nóng)網(wǎng)工程項目建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。在配農(nóng)網(wǎng)工程施工的每一個環(huán)節(jié)都需要線纜、設(shè)備等物資，所以，保證配農(nóng)網(wǎng)工程所需物資有條不紊地進(jìn)入現(xiàn)場十分重要。物資能否按照供應(yīng)計劃到達(dá)現(xiàn)場，不僅會影響現(xiàn)場項目的施工，對于本年度配農(nóng)網(wǎng)項目的整體進(jìn)度及停電計劃的準(zhǔn)確度都會造成影響。前期物資預(yù)測的準(zhǔn)確性、物資供應(yīng)計劃的準(zhǔn)時性以及與設(shè)備類廠家交底的及時性，都對配農(nóng)網(wǎng)項目整體進(jìn)度有很大的影響。由于配農(nóng)網(wǎng)項目管理亟待優(yōu)化的地方還有很多，相應(yīng)地，配農(nóng)網(wǎng)項目物資管理規(guī)范化程度不高，有很多方面都需要優(yōu)化。本文圍繞物資預(yù)測、農(nóng)網(wǎng)項目領(lǐng)用計劃、物資退庫與廢舊物資管理、現(xiàn)場庫物資管理這幾個方面，提出相關(guān)問題與改進(jìn)措施。

2 問題分析

2.1 物資預(yù)測、上報的時間節(jié)點(diǎn)與配農(nóng)網(wǎng)預(yù)下達(dá)項目時間節(jié)點(diǎn)邏輯關(guān)系混亂

配農(nóng)網(wǎng)項目物資預(yù)測通常在每年的9月份預(yù)測下一年度的一、二季度配農(nóng)網(wǎng)項目物資，而此時配農(nóng)網(wǎng)項目下達(dá)的總資金剛剛初步確定，預(yù)下達(dá)的項目清單沒有定好。項目清單往往在物資預(yù)測截止時間前一周方才確定，定出來的預(yù)下達(dá)項目清單并非下一年度真實(shí)下達(dá)的項目。項目儲備與立項的準(zhǔn)確性是物資預(yù)測得以準(zhǔn)確的前提，也是配農(nóng)網(wǎng)項目順利進(jìn)展的基礎(chǔ)。這就要求項目儲備專職在上年度的前9個月就梳理出下一年度配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造項目儲備的重點(diǎn)，及時收集運(yùn)行單位的需求，主要圍繞解決重、超載配電線路，選定供電的主干線路，并根據(jù)用戶數(shù)量、負(fù)荷情況、通道環(huán)境及架空線路長度合理設(shè)置分段開關(guān)，避免分段內(nèi)接入用戶過多，負(fù)荷較重，在檢修或故障情況下，不利于縮小停電區(qū)段范圍等情況，減少停電影響的用戶數(shù)量等訴求，篩選項目需求，把項目需求按照輕重緩急進(jìn)行排序，盡量避免由于緊急項目需求，而造成的項目清單的變動，影響物資預(yù)測的準(zhǔn)確性。

2.2 農(nóng)網(wǎng)項目領(lǐng)用計劃不準(zhǔn)確

針對JD供電公司2020年度的配農(nóng)網(wǎng)項目退補(bǔ)料情況進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)工程項目的物資退料金額較大，最高的項目退庫金額達(dá)到近10萬，2020年配農(nóng)網(wǎng)項目平均出庫退庫如圖1所示。

這種情況側(cè)面反映出：第一，農(nóng)網(wǎng)項目需求儲備質(zhì)量不高，項目需求單位未對農(nóng)網(wǎng)項目現(xiàn)場進(jìn)行必要的查勘，設(shè)計單位所設(shè)計的物資清冊、拆舊清冊等不夠準(zhǔn)確;第二，施工單位在拿到有關(guān)農(nóng)網(wǎng)項目的物資設(shè)計清冊時，并未對施工現(xiàn)場進(jìn)行必要的查勘工作，加之后期對于項目進(jìn)度要求較高，施工單位往往直接略過施工現(xiàn)場查勘的步驟，施工單位的現(xiàn)場查勘是對農(nóng)網(wǎng)項目物資清冊進(jìn)行及時修正的關(guān)鍵一環(huán);第三，項目經(jīng)理把關(guān)不嚴(yán)，施工單位生成ERP領(lǐng)料單后，需由施工方項目經(jīng)理或物資管理人員，對施工單位所生成的電子料單進(jìn)行復(fù)核不嚴(yán)，這使得施工單位并未從根本上察覺到通過現(xiàn)場查勘的方式對物資清冊進(jìn)行二次復(fù)核的重要性。計劃是配電網(wǎng)工程施工的第一步，第一步不夠規(guī)范，則會產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，加之電氣施工單位隊伍素質(zhì)均有待提高，施工方物資領(lǐng)用把控不嚴(yán)等，都可能會造成后期的庫存積壓，影響農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)速度。

2.3 現(xiàn)場庫物資管理不規(guī)范

配農(nóng)網(wǎng)工程項目物資中的電桿、管材均屬現(xiàn)場庫物資，針對2019-2020年度的現(xiàn)場庫物資管理進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場庫物資管理的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，現(xiàn)場庫物資收貨人員不固定，每個區(qū)域雖有分區(qū)負(fù)責(zé)人，但經(jīng)過數(shù)次檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場庫物資的收貨人員，往往是分區(qū)負(fù)責(zé)人指派人員，指派人員通常是施工單位人員，不利于后期現(xiàn)場庫物資的管理;第二，現(xiàn)場庫物資收貨人員在交接單上確認(rèn)收貨后，并未對涉及現(xiàn)場庫物資盡到妥善的保管義務(wù)，對于現(xiàn)場庫物資的領(lǐng)用，未及時辦理登記，建立現(xiàn)場庫物資領(lǐng)用臺賬，導(dǎo)致后期現(xiàn)場庫物資混亂，后期再進(jìn)行梳理工作量巨大，且仍然可能存在有疏漏的現(xiàn)象;第三，現(xiàn)場庫物資領(lǐng)用把關(guān)不嚴(yán)，部分現(xiàn)場庫物資保管單位，進(jìn)行電桿、管材等領(lǐng)用時，并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)，后期進(jìn)行退補(bǔ)料工作難度較大，ERP系統(tǒng)實(shí)際出庫數(shù)量與現(xiàn)場實(shí)際使用數(shù)量不一致，需協(xié)調(diào)的因素眾多。配電網(wǎng)建設(shè)與居民生活息息相關(guān)，加之經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)場庫物資的需求量逐年遞增，現(xiàn)場庫物資的規(guī)范化管理顯得更加重要?，F(xiàn)場庫物資管理規(guī)范化，有利于節(jié)約工程建設(shè)成本、推進(jìn)配電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)程。

2.4 結(jié)余物資退庫與廢舊物資回收不及時

施工單位項目完工后，并未及時辦理結(jié)余物資退庫與拆舊物資回收，電氣施工單位往往會等項目工程審計結(jié)束，方才辦理退料手續(xù)。相比于結(jié)余物資退料手續(xù)，拆舊物資手續(xù)辦理更為緩慢，施工單位紀(jì)律意識淡薄，往往等年度配農(nóng)網(wǎng)工程竣工后，方才著手辦理拆舊物資退庫手續(xù)。大量的物資存放于施工單位，也為物資管理增加了風(fēng)險，施工單位甚至存在將結(jié)余物資挪作他用、擅自處理拆舊物資等情況。項目建設(shè)管理單位也對電氣施工單位存在督查不嚴(yán)、考核力度不夠的情況，按照省公司發(fā)文要求，工程竣工驗(yàn)收合格后的5個工作日內(nèi)，管理單位便需要按照規(guī)定，組織施工單位做好工程結(jié)余、拆舊物資的收集、整理和實(shí)物的退庫工作，確?！皯?yīng)退必退”，并同步做好結(jié)余物資與拆舊物資的鑒定工作并出具相應(yīng)的鑒定報告。

3 物資規(guī)范化管理措施

①深化物資預(yù)測工作，確保物資預(yù)測涉及項目清單與下一年度預(yù)下達(dá)項目清單保持一致。項目建設(shè)管理單位需提前進(jìn)行儲備項目規(guī)劃，做實(shí)儲備項目，協(xié)調(diào)好項目儲備與配網(wǎng)物資預(yù)測二者間的時間節(jié)點(diǎn)邏輯關(guān)系?；趦漤椖?，協(xié)同設(shè)計公司對儲備項目逐一進(jìn)行項目物資設(shè)計工作，確保預(yù)測物資需求與儲備保持一致。設(shè)計公司需貫徹落實(shí)現(xiàn)場查勘工作，杜絕套用設(shè)計模板的問題，提高項目物資清冊的準(zhǔn)確度，降低形成庫存積壓、預(yù)測標(biāo)段金額執(zhí)行不到位的風(fēng)險。②針對農(nóng)網(wǎng)項目領(lǐng)用計劃不準(zhǔn)確的問題，施工單位需根據(jù)公司要求，開具物資領(lǐng)料單之前，做好現(xiàn)場查勘工作，做好現(xiàn)場查勘記錄備查;對于現(xiàn)場查勘后，仍不能確定領(lǐng)用數(shù)量的配農(nóng)網(wǎng)項目，施工單位應(yīng)留有裕度，按項目設(shè)計清冊的80%辦理物資領(lǐng)料手續(xù)，盡量減少結(jié)余物資退料。項目實(shí)施后期物資發(fā)生缺額時，可采用分批多次的方式進(jìn)行補(bǔ)料，降低配農(nóng)網(wǎng)項目物資的退庫率，減少項目實(shí)施后期物資積壓的風(fēng)險。③現(xiàn)場庫物資收貨時，現(xiàn)場庫物資收貨人員需使用工程相機(jī)，對現(xiàn)場庫物資收貨的車牌號、收貨地點(diǎn)、收貨物資及數(shù)量進(jìn)行記錄留存。物資管理人員簽發(fā)貨物交接單時，需查勘有無相關(guān)現(xiàn)場收貨資料，資料齊全后方可確認(rèn)簽字。另外，現(xiàn)場庫物資的實(shí)物保管人員需對現(xiàn)場物資的保管負(fù)責(zé)，現(xiàn)場庫物資領(lǐng)用時，應(yīng)及時做好記錄，建立物資一本賬，一本賬中需詳細(xì)記錄現(xiàn)場庫物資領(lǐng)用人員單位、姓名、ERP系統(tǒng)紙質(zhì)料單，核實(shí)無誤后，方可進(jìn)行現(xiàn)場庫物資的發(fā)料工作。④項目建設(shè)管理單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的5個工作日內(nèi)，組織相關(guān)施工單位做好廢舊物資退庫、結(jié)余物資退庫等工作。廢舊物資退庫時，項目經(jīng)理需對照涉及清冊中的拆舊清冊，審核施工單位辦理的廢舊物資拆舊手續(xù)，確保已竣工的所有配農(nóng)網(wǎng)項目物資均完成“應(yīng)退必退”的要求。針對施工單位處理廢舊物資不積極的問題，項目建設(shè)管理單位需要加大考核力度，對于在規(guī)定時間內(nèi)未及時辦理廢舊物資拆舊手續(xù)的施工單位，項目建設(shè)管理單位可以將該企業(yè)納入行為不良電氣施工單位名單，并上報上級公司，降低該企業(yè)的配農(nóng)網(wǎng)工程分包數(shù)量，嚴(yán)重時可以勒令該企業(yè)停工整頓，處理有關(guān)廢舊物資退庫問題。

4 結(jié)語

加快推進(jìn)配電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)程，全面實(shí)施居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)當(dāng)今社會可持續(xù)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的長遠(yuǎn)之計。配農(nóng)網(wǎng)物資與配農(nóng)網(wǎng)施工進(jìn)度息息相關(guān)，配農(nóng)網(wǎng)物資的規(guī)范化管理對于節(jié)約工程建設(shè)成本、加快配農(nóng)網(wǎng)工程施工進(jìn)度都有百利而無一害。做好配農(nóng)網(wǎng)物資預(yù)測、計劃收集、物資領(lǐng)用、物資退庫與拆舊物資回收等工作，是確保配農(nóng)網(wǎng)工程保質(zhì)保量投入運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)。