山西積極推進(jìn)五項管理落地見效

關(guān)志強

今年以來，教育部針對中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項管理”，先后出臺相關(guān)文件，制定了具體措施，進(jìn)一步為兒童青少年健康成長保駕護(hù)航。山西省教育廳積極響應(yīng)教育部文件精神，及時貫徹落實。各地市各學(xué)校在原有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷探索實踐，摸索出符合自身實際的做法。

強調(diào)減負(fù)增能，讓作業(yè)少起來、快樂多起來

針對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、家長煩惱多的現(xiàn)狀，2019年，山西省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《山西省中小學(xué)生減負(fù)實施方案》，明確要求，嚴(yán)格控制學(xué)生家庭作業(yè)總量和內(nèi)容，不給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。

太原市堅持在小學(xué)實行“每周一日無作業(yè)”制度。小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可根據(jù)兒童年齡特點，布置課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等閱讀、實踐體驗類作業(yè)。積極倡導(dǎo)學(xué)生身心健康優(yōu)先于學(xué)業(yè)成績的觀念，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時。在“減負(fù)”的同時，太原市教育局強調(diào)“增能”。要求原則上不得通過微信、QQ群布置學(xué)科作業(yè)，將記錄作業(yè)的權(quán)利和能力還給學(xué)生，同時要將高質(zhì)量、高效率完成作業(yè)作為學(xué)生能力的一個重要方面進(jìn)行培養(yǎng)。

太原市杏花嶺區(qū)2019年率先在全市啟動托管延時服務(wù)。新建路小學(xué)隨即提出了“盡量不把作業(yè)帶回家”托管思路，要求學(xué)科教師每日進(jìn)行作業(yè)公示，公示內(nèi)容、預(yù)估時長，督促老師科學(xué)布置作業(yè)。大部分的學(xué)生在學(xué)校能夠完成家庭作業(yè)，孩子的書包也變成了小的手提袋，還有好多學(xué)生不背書包回家，回去可以進(jìn)行體育鍛煉或?qū)嵺`活動。

今年，太原市五一路小學(xué)把“五項管理”作為黨史學(xué)習(xí)教育中為民辦實事的重要內(nèi)容。比如，該校分層分類科學(xué)合理布置作業(yè)，設(shè)計每日作業(yè)區(qū)域（任課教師把每日作業(yè)量及時間呈現(xiàn)在此區(qū)域）并充分利用托管時間，完善托管教師管理機(jī)制，提高學(xué)生在校完成作業(yè)的效率和質(zhì)量。

與此同時，為了使學(xué)生有充足的午休時間，太原市一些學(xué)校還向?qū)W生提供午餐和午休服務(wù)。比如太原市十九中就探索了一條適合本校學(xué)生身心健康發(fā)展的路徑。據(jù)了解，該校早在2014年就嘗試著給體育訓(xùn)練隊的學(xué)生提供早餐。該校辦公室主任鄭文輝介紹，這個舉措源于有一次一位學(xué)生因為早上訓(xùn)練后吃零食鬧肚子。校長張代軍知道后就在校務(wù)會上提出，能不能開辟一塊地方，辦起一個小餐廳，讓早上6點就來學(xué)校參加體育訓(xùn)練的孩子們能吃上放心的早餐？他說，孩子們訓(xùn)練很辛苦，訓(xùn)練結(jié)束后只能買點垃圾食品，吃完就匆忙上課，這樣不行。經(jīng)過不斷地努力協(xié)調(diào)、跑手續(xù)，一個小餐廳在地下室開起來了。有了辦小餐廳的經(jīng)驗后，該校千方百計克服重重困難和阻力，于2016年11月開辦了早、中、晚三餐對全體師生開放的餐廳。之后，學(xué)校于2018年9月在教學(xué)樓的負(fù)一層建起了一個圖書閱覽室，家遠(yuǎn)或不便回家的學(xué)生可申請午間留在學(xué)校，有專門的教師負(fù)責(zé)管理。目前，該舉措已惠及300余名學(xué)生。

晉城市規(guī)定，學(xué)科教師在布置作業(yè)時應(yīng)提前自己先行做完作業(yè)題目，掌握作業(yè)難易程度和時長，并與其他學(xué)科教師溝通，經(jīng)班主任確認(rèn)控制作業(yè)總量和時長。要求各級教研部門要加強作業(yè)的有效性研究，積極探索適合不同學(xué)生的作業(yè)設(shè)計、作業(yè)布置、作業(yè)指導(dǎo)和作業(yè)形式，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。關(guān)注小學(xué)一年級過渡性課程專題研究，及時收集總結(jié)學(xué)校新型作業(yè)設(shè)計、考試命題和應(yīng)用方法，實時開展優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計評選并予以表彰推廣。要求每天安排一定的學(xué)生校內(nèi)自習(xí)時間，設(shè)置成“作業(yè)小課堂”，用于學(xué)生完成隨堂作業(yè)和教師發(fā)現(xiàn)問題、有針對性地指導(dǎo)學(xué)生解決問題，縮短作業(yè)反饋時間，提高學(xué)習(xí)效率。

“1+X”是運城市課后延時服務(wù)實行模式，“1”即任課教師在教室輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，面對面答疑、針對性指導(dǎo)；“X”指根據(jù)學(xué)生特點，組織開展書法、繪畫、音樂、體育等集體活動。今年以來，運城市13個縣全面啟動課后延時服務(wù)工作，涉及325所公辦非寄宿制小學(xué)，惠及73594名學(xué)生。在作業(yè)管理上，運城市強化督導(dǎo)問責(zé)，對在班級群布置作業(yè)、不按時親自批改作業(yè)、要求家長批改作業(yè)的學(xué)校和校長取消評優(yōu)評先資格，對違規(guī)教師取消職稱晉級、評先評優(yōu)資格等處理。該市還要求學(xué)校充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家長切實履行家庭教育職責(zé)，加強與孩子溝通交流，理性幫助學(xué)生確定成長目標(biāo)，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”“教師減負(fù)、家長增負(fù)”的現(xiàn)象。

大同市出臺《小學(xué)課后托管服務(wù)費使用管理辦法》，規(guī)定每周二到周五17時10分至18時10分為學(xué)校的課后服務(wù)時間，在此期間，教師要輔導(dǎo)學(xué)生完成當(dāng)天的家庭作業(yè)。

手機(jī)收起來，啟用智能電子學(xué)生證

今年1月，山西省出臺措施，要求各地把智能電子手表、電子平板等設(shè)備與手機(jī)管理統(tǒng)籌考慮，確保手機(jī)有限進(jìn)入校園、統(tǒng)一保管、禁入課堂。目前全省11個市都已出臺并實施中小學(xué)生手機(jī)管理工作的相關(guān)規(guī)定，各學(xué)校都在積極教育引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理性合理使用手機(jī)。

據(jù)了解，長治市早在2018年12月起已全面禁止學(xué)生攜帶個人手機(jī)進(jìn)入校園，同時啟動了智能電子學(xué)生證試點工作。目前，長治市智能電子學(xué)生證使用已覆蓋該市192所學(xué)校、10萬余名學(xué)生。今年，將繼續(xù)推廣，力爭讓一張小小的學(xué)生證來滿足和家長聯(lián)系通話、進(jìn)入閱覽室、報警等需求的同時，不在校接觸電子產(chǎn)品。

“孩子活動軌跡，家長隨時掌握；如果身處危險，還能緊急呼救。”日前，山西省長治市潞州區(qū)紫坊小學(xué)負(fù)責(zé)人向記者介紹該校電子學(xué)生證使用情況時說。

在太原市第三十中學(xué)，學(xué)校通過“疏”和“堵”，利用家長會、開學(xué)第一課、班會等機(jī)會讓學(xué)生認(rèn)識到沉溺手機(jī)的危害。同時制定強制性的校規(guī)校紀(jì)，原則上形成手機(jī)“有限入校，禁入課堂”。除了學(xué)校老師做出努力，在課外也要求家長對孩子一定要限制手機(jī)使用時間。

山西大學(xué)附屬中學(xué)規(guī)定，學(xué)生原則上不得將個人手機(jī)帶入校園。走讀生不允許攜帶手機(jī)，班主任及任課老師可為學(xué)生提供必要的通訊協(xié)助，解決學(xué)生與家長的通話需求；住校生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，經(jīng)學(xué)校批復(fù)同意后，攜帶非智能手機(jī)進(jìn)入學(xué)校，并將手機(jī)交予班級手機(jī)保管員，放到年級指定柜子，嚴(yán)禁帶入課堂。

目前，山西省多數(shù)學(xué)校采取的措施是：不允許學(xué)生把手機(jī)帶入學(xué)校，但學(xué)生在校期間確需和家長取得聯(lián)系時，班主任和各科任教師要為學(xué)生提供便利。

加強體育鍛煉，倡導(dǎo)身心健康第一位

長治市在高中錄取總成績中，體育分值在現(xiàn)行50分的基礎(chǔ)上增加至70分，增設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)評價，其中，身體素質(zhì)占20分。把裸眼視力和體重作為身體素質(zhì)的重要評價指標(biāo)，2020年中考開始執(zhí)行。這個指揮棒正在發(fā)揮積極作用，許多學(xué)校創(chuàng)造性地實施了一系列舉措來提高學(xué)生身體素質(zhì)。

盂縣第二實驗小學(xué)將學(xué)生體質(zhì)健康納入學(xué)校管理、教師管理和班級管理內(nèi)容，落實各有關(guān)部門和人員的職責(zé)，并作為年終考核、班級評優(yōu)評先的依據(jù)，以此形成人人重視學(xué)生體質(zhì)健康的機(jī)制。他們制定了《學(xué)生作息制度》《體育鍛煉衛(wèi)生制度》《學(xué)生膳食營養(yǎng)衛(wèi)生制度》等制度，涉及學(xué)生一日生活的方方面面。

太谷師范附屬小學(xué)是一所百年老校，據(jù)現(xiàn)任校長鄭守兵介紹，1984年，老一輩的校領(lǐng)導(dǎo)就提出學(xué)生體質(zhì)健康是最重要的，于是規(guī)定了近視的學(xué)生不能被評為校級“三好學(xué)生”。三十多年來，每一任校領(lǐng)導(dǎo)都堅持這樣做，并堅持“讓學(xué)生全面發(fā)展”“學(xué)生評價多元化”的理念，堅持開足開全國家課程、開發(fā)校本課程等。記者隨機(jī)走進(jìn)兩個六年級的教室，經(jīng)詢問，學(xué)生的近視率不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國同一年級學(xué)生的近視率。據(jù)悉，太谷縣目前學(xué)生中考體育滿分率達(dá)40%以上。

大同市平城區(qū)召開全區(qū)中小學(xué)生陽光體育大會，號召各學(xué)校增設(shè)羽毛球、冰雪、武術(shù)等十余種體育社團(tuán)，保證以多樣化、趣味性方式確保中小學(xué)生每天陽光體育運動一小時。該區(qū)還建立“視光之家”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，按照“一生一檔”的原則，實施可視化、動態(tài)化大數(shù)據(jù)管理，及時掌握學(xué)生健康狀況和視力變動情況，向家長發(fā)出預(yù)警，督促學(xué)校完善學(xué)生健康和近視管控工作。

寧武縣東關(guān)小學(xué)在落實寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)工作中進(jìn)行了有益嘗試，編制了《體育家庭作業(yè)建議項目及運動強度指引》，要求每個學(xué)生假期在家也和在學(xué)校一樣，每天運動一小時以上。體育作業(yè)按性別來布置，包括耐力、速度、柔韌、腰腹力量等類別，每個類別對運動內(nèi)容和強度都進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計，要求學(xué)生根據(jù)自己的運動能力和年齡特點選擇合適的運動項目。

太原市杏花嶺區(qū)新建路小學(xué)在增強學(xué)生體質(zhì)方面也作了很好的嘗試：每天上下午堅持體育鍛煉半小時，每學(xué)年普及一項體育技能，六年可以讓孩子掌握六項技能。

今年的春季運動會上，太原市杏花嶺區(qū)五一路小學(xué)將紅色元素巧妙融入體育競賽中，將抗戰(zhàn)精神、長征精神等與體育精神相融合，設(shè)計了如“跨過鴨綠江”“跳躍雷區(qū)”“飛躍瀘定橋”等障礙類趣味接力賽，讓孩子們在享受運動快樂的同時，感受到革命前輩艱苦卓絕、奮勇拼搏、自強不息的精神。

“五項管理”是長效工程，關(guān)鍵在于持之以恒抓落實。5月18日，山西省教育廳出臺《促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長十項舉措》，將中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項管理”內(nèi)容進(jìn)行整合，并結(jié)合心理健康、學(xué)生安全、校外培訓(xùn)等方面形成促進(jìn)中小學(xué)生健康成長“十項舉措”，同時將“十項舉措”督導(dǎo)作為2021年責(zé)任督學(xué)的首要任務(wù)。

山西省教育廳廳長李秋柱表示，下一步，山西將按照實地督查要點，對所有中小學(xué)校進(jìn)行專項督導(dǎo)，做到不落一校、不落一師、不落一生，進(jìn)一步扎實推進(jìn)教育部“五項管理”要求落地見效。