超高層建筑運(yùn)營時期的消防系統(tǒng)管理

王玉婷

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，超高層建筑日益增多。待超高層建筑進(jìn)入運(yùn)營階段，消防系統(tǒng)的日常管理在滿足國家規(guī)范要求的前提下，會根據(jù)自身運(yùn)營需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。本文的研究是對當(dāng)前中國超高層建筑在運(yùn)營時期的消防系統(tǒng)管理內(nèi)容進(jìn)行分析，探索超高層建筑運(yùn)營時期消防管理的有效方法，為實(shí)際工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：超高層建筑;大型商業(yè)綜合體;運(yùn)營管理;消防管理

2018年，我國政府對消防行業(yè)進(jìn)行了改革，將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審核及驗收的職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。同年10月，公安消防部隊退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部，組建國家綜合性消防救援隊伍。這一系列舉措可以更高地簡化政府審批流程，開放企業(yè)自由競爭市場，將消防安全責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)在企業(yè)自身，提高企業(yè)自身消防管理要求。

1972年聯(lián)合國召開了國際高層建筑會議，會議上把超過四十層或者一百米的建筑物定義為超高層建筑[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國超過200米以上的高層建筑有895座（含在建）。

超高層建筑在火災(zāi)發(fā)生時具有火災(zāi)蔓延迅速、火災(zāi)熱負(fù)荷大、火災(zāi)撲救難度大等特點(diǎn)，其消防安全很大程度上依賴于消防預(yù)防體系。所謂的“消防預(yù)防”主要集中在防火、滅火、安全疏散和消防人員管理這四個方面。超高層建筑的消防預(yù)防主要體現(xiàn)在消防預(yù)警系統(tǒng)的完好性、消防安全人員到崗就位、消防安全培訓(xùn)就位、消防安全演練周期性等。

雖然超高層建筑如雨后春筍般佇立在城市中央，但相應(yīng)的國家規(guī)范依據(jù)卻未明確。為了填補(bǔ)規(guī)范要求，應(yīng)急管理部消防救援局于2018年4月組織制定了《建筑高度大于250米民用建筑防火設(shè)計加強(qiáng)性技術(shù)要求（試行）》，保障建筑高度大于250米民用建筑的消防安全設(shè)防水平。正是超高層建筑的消防安全工作難度非常大，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家發(fā)展改革委2020年4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》（以下稱《通知》）。其中《通知》提出，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑。

超高層建筑往往是一座超大型商業(yè)綜合體，其功能復(fù)雜、業(yè)態(tài)多樣，商品促銷、節(jié)慶活動密集。此類場所人流高度集中，火災(zāi)危險性極高，火災(zāi)防控工作難度巨大，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故概率大，需要做好火災(zāi)防控工作刻不容緩。

一、在日常管理中，超高層商業(yè)綜合體針對消防系統(tǒng)存在的現(xiàn)狀

（一）二次消防系統(tǒng)變更頻繁

商業(yè)綜合體經(jīng)營模式多為出租建筑內(nèi)部局部區(qū)域，所以有了新租戶進(jìn)入、老租戶退出的現(xiàn)象。隨著不同商業(yè)租戶的租賃面積變化，或者裝修格局變化，此租賃面積內(nèi)的消防系統(tǒng)布置形式也要隨之變化。根據(jù)政府的最新規(guī)定，在公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前必須取得消防安全檢查合格證。一般辦公租戶雖然不需要辦理開業(yè)前檢查，但是消防設(shè)計、施工和備案也是必須的。如果涉及系統(tǒng)性變化，需要通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)設(shè)計審核部門許可方可施工及驗收。

（二）消防維保人員水平參差不齊

建筑消防設(shè)施在保障建筑消防安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。超高層建筑消防設(shè)施系統(tǒng)體量大、系統(tǒng)種類繁多、復(fù)雜且存在定制系統(tǒng)現(xiàn)象，日常維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求比普通建筑的高，人員素質(zhì)、技術(shù)水平的要求也不斷提高。全面維護(hù)保養(yǎng)必須有穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊。如何做好建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，將建筑消防設(shè)施的作用發(fā)揮到最大，是當(dāng)前消防工作發(fā)展的一個重點(diǎn)與難點(diǎn)。2010年頒布實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》明確規(guī)定，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員包括值班、巡查、檢測、維修、保養(yǎng)等，相關(guān)人員應(yīng)通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，并持有相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。當(dāng)前，從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)隊伍主要是由消防設(shè)施施工單位和檢測單位的人員組成，因其人員流動性和從事消防設(shè)施施工、檢測時間的長短導(dǎo)致隊伍維保水平存在明顯差異。有些維保人員是剛招進(jìn)來的臨時工，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就已上崗，沒有掌握建筑消防設(shè)施的原理、性能和操作維護(hù)規(guī)程;有些維保隊伍因從事維保時間不長，缺少維保所需最起碼的維保設(shè)備或設(shè)備不齊。

（三）超高層建筑消防管理經(jīng)驗欠缺

縱觀國內(nèi)外的超高層建筑，均為近幾十年的社會發(fā)展產(chǎn)物。中國第一棟百米高樓（廣州白天鵝賓館），1983年建成。國家對消防的管理規(guī)定逐漸成熟才是近十幾年的事情，真正的超高層建筑消防管理體系尚在雛形階段，各超高層建筑的運(yùn)營公司并不能有很多的借鑒經(jīng)驗，均在摸索中進(jìn)行消防管理。這就導(dǎo)致超高層建筑運(yùn)營公司無法聘用具有此類建筑管理經(jīng)驗的人員，往往都是摸著石頭過河。伴隨著消防管理資金投入有限、消防系統(tǒng)管理不深入、消防人員培訓(xùn)不到位等現(xiàn)狀，超高層建筑消防管理難以開展。

二、超高層建筑消防深入管理

（一）消防管理制度的建立和貫徹

規(guī)范超高層建筑運(yùn)營單位的消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制，建立適合自己業(yè)態(tài)的消防組織。設(shè)置消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)由各相關(guān)部門委派專人組成，消防安全管理人應(yīng)全面負(fù)責(zé)消防安全工作，組織開展周例會制度、節(jié)假日現(xiàn)場巡查制度、重點(diǎn)部位巡查制度和施工現(xiàn)場巡查制度等，對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行消防安全層級責(zé)任制，從公司領(lǐng)導(dǎo)至兼職消防安全專員需層層落實(shí)消防安全責(zé)任人，及限期整改時間。落實(shí)消防標(biāo)準(zhǔn)化，建立消防安全管理制度、消防安全操作流程、消防安全應(yīng)急預(yù)案;建立專職消防隊，定期進(jìn)行消防演習(xí)和應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。對社會需要作出消防安全承諾，督促社會各界力量監(jiān)督。

（二）消防設(shè)備設(shè)施管理

尋求穩(wěn)定、專業(yè)的第三方消防維保單位及維保團(tuán)隊。建筑消防設(shè)施維保行業(yè)的發(fā)展，需要一批專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊伍。要實(shí)行消防設(shè)施維保從業(yè)人員的專業(yè)化管理，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)技能鑒定工作。鑒于目前消防維保專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量尚不能滿足現(xiàn)有需求的情況，有關(guān)部門及社會單位應(yīng)大力推進(jìn)消防維保從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，鼓勵更多人員參加注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員考試，在全面提高維保人員數(shù)量的同時，有效提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平[2]。由于超高層建筑體量較大，需要通過正規(guī)采購流程引進(jìn)第三方消防維保單位。在招標(biāo)時，需充分結(jié)合超高層建筑本身的消防設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀，對維保要求合理、全面地寫入招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書中，包括對維保團(tuán)隊人員的組成。在日常對消防維保單位管理中，緊抓維保內(nèi)容的落實(shí)，通過對維?，F(xiàn)場抽檢管理、完整的臺賬管理和維保人員管理，不斷提升維保質(zhì)量。

（三）消防安全培訓(xùn)教育

緊扣消防四個能力，檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力，培訓(xùn)人員可面向自有員工、施工人員、租戶乃至停留些許的過客都可以進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育。建筑運(yùn)營單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、消防設(shè)施操作人員、駐場外包團(tuán)隊的安全人員這類需要全面按照消防法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)并通過考核，同時還需進(jìn)行定期復(fù)訓(xùn)，有效提升消防安全意識和能力。觀光游客、參加活動客人等這類流動人員也需要進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育，可通過醒目位置張貼標(biāo)語及播放滾動式廣告、發(fā)放消防安全指南小卡片、短暫消防口頭宣講等靈活、便捷的培訓(xùn)方式。

三、結(jié)語

超高層建筑消防管理工作將會是持續(xù)的、長期性的工作，將現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和比較，可以挖掘出整個消防管理中各項風(fēng)險點(diǎn)及改進(jìn)措施。總之，本文只是在一定程度上為超高層建筑消防管理研究提供了一個初步的建議，未來還需要做進(jìn)一步完善和推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建民，岳合生.高層建筑火災(zāi)煙氣蔓延的FDS模擬[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2008（1）：20-24.

[2]陳玉法.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探討[A].中國消防協(xié)會.2019中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集[C].中國消防協(xié)會，2019：4.