堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障 推進(jìn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)

葉珺

一年來(lái)，在省紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廳黨組的大力支持下，在廣大審計(jì)干部的理解配合下，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)履行監(jiān)督首要職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同廳黨組扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同專題調(diào)研，形成《關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)問(wèn)題探析》，協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委制定貫通協(xié)同《工作辦法》，著力構(gòu)建監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制。

二是突出政治監(jiān)督。以項(xiàng)目化監(jiān)督為抓手，制定9類55項(xiàng)政治監(jiān)督任務(wù)清單，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神、統(tǒng)籌疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展“1+1+X”嵌入式監(jiān)督，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效，得到駐審計(jì)署紀(jì)檢監(jiān)察組、省紀(jì)委監(jiān)委充分肯定。

三是做實(shí)組織監(jiān)督。協(xié)助廳黨組制定“三重一大”事項(xiàng)清單，完善94名處級(jí)干部廉政檔案，出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)77人次，對(duì)71名新任職干部開(kāi)展廉政談話，組織任前廉政法規(guī)考試102人，把好選人用人關(guān)。

四是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，約談處級(jí)干部20人。去年以來(lái)，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組共受理涉及審計(jì)廳信訪舉報(bào)6件，處置問(wèn)題線索5件，其中談話函詢2人，初核2件，立案2件（處級(jí)2件），結(jié)案1件，誡勉談話2人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，行政記大過(guò)1人，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

今年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障，一刻不停推進(jìn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。下面，我就做好今年的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看的戰(zhàn)略考量 不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入的重要遵循和推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)和全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)精神，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看的重大論斷，學(xué)出更高的政治站位、學(xué)出強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、學(xué)出堅(jiān)定的斗爭(zhēng)精神、學(xué)出抓落實(shí)的辦法舉措，從講政治高度推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。如何領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看？從地位作用看，要充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用;從重要原則看，要堅(jiān)定政治方向，保持政治定力;從信心決心看，要做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松;從目標(biāo)導(dǎo)向看，要確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)入新階段、開(kāi)啟新征程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，要提高政治判斷力，深刻認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，清醒認(rèn)識(shí)腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，堅(jiān)決糾正“把反腐敗和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)立起來(lái)”“反腐敗工作差不多了，該松口氣、歇歇腳”等錯(cuò)誤思想;要提高政治領(lǐng)悟力，準(zhǔn)確把握中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從政治上領(lǐng)悟黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)的決心意志;要提高政治執(zhí)行力，圍繞高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路和舉措創(chuàng)新，持續(xù)打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系，以強(qiáng)有力的正風(fēng)肅紀(jì)保障“十四五”開(kāi)好局、起好步。

增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”政治自覺(jué)，有力推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效

審計(jì)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，關(guān)鍵是對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，把握大局、判明大勢(shì)、抓住大事，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神和落實(shí)對(duì)審計(jì)工作重要指示批示精神作為重中之重，實(shí)行臺(tái)賬式管理，健全完善貫徹落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，確保審計(jì)事業(yè)始終沿著黨中央指引的方向、確定的路線奮力前進(jìn)。高質(zhì)量開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)審計(jì)干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，賡續(xù)奮斗精神。以動(dòng)真碰硬的政治定力推進(jìn)中央巡視整改，對(duì)巡視反饋問(wèn)題嚴(yán)肅對(duì)待、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，真認(rèn)賬、真反思、真整改，以實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”、體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)。深化常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)趙正永案以案促改，開(kāi)展“四個(gè)查一查”“四個(gè)專項(xiàng)工作”問(wèn)題常態(tài)化排查整改，確保問(wèn)題查擺到位、整改落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化政治監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把政治監(jiān)督置于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局之中，持續(xù)跟進(jìn)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神和重要指示批示精神的督促檢查，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神情況的監(jiān)督;緊盯審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施“十四五”規(guī)劃、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、助力籌辦十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等黨中央重大決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)落地。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組要聚焦財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行、基本民生和重點(diǎn)群體權(quán)益保障、重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解等重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域，持續(xù)做實(shí)做細(xì)“1+1+X”嵌入式監(jiān)督，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化項(xiàng)目化。

三是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要堅(jiān)持監(jiān)督檢查聚焦政治效果、審查調(diào)查先查政治紀(jì)律、案件審理突出政治視角，把“七個(gè)有之”問(wèn)題作為重點(diǎn)，對(duì)落實(shí)黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、搞選擇性執(zhí)行，維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為以及“形象工程”“政績(jī)工程”暴露出的審計(jì)責(zé)任不到位等問(wèn)題，從講政治高度嚴(yán)肅查處，確保黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

著力構(gòu)建高質(zhì)量監(jiān)督體系

持續(xù)提升監(jiān)督治理效能

中央紀(jì)委趙樂(lè)際書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大治理效能。我們要堅(jiān)持在監(jiān)督中提升治理效能，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念貫通監(jiān)督、凝聚合力。

一方面，要注重統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)一致、內(nèi)容相關(guān)、對(duì)象交融、手段互補(bǔ)，必須形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。廳黨組、市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組要在做實(shí)審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，落實(shí)貫通協(xié)同會(huì)商機(jī)制《實(shí)施辦法》，配合開(kāi)好聯(lián)席會(huì)議，制定具體配套措施，完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制，匯聚監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨組落實(shí)落細(xì)貫通協(xié)同工作要求，促進(jìn)貫通協(xié)同機(jī)制規(guī)范運(yùn)行、務(wù)實(shí)高效。

另一方面，要注重抓綱帶目，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)一體落實(shí)。今年是《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》實(shí)施的關(guān)鍵之年。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，書(shū)記作為第一責(zé)任人嚴(yán)抓嚴(yán)管，定期約談下級(jí)黨組織書(shū)記，跟進(jìn)督導(dǎo)主體責(zé)任履責(zé)情況，班子成員持續(xù)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)主體責(zé)任一貫到底。機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系片片長(zhǎng)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮廉情“紐帶”作用。審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把“協(xié)助”作為“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)的“綱”，在協(xié)助黨組落實(shí)主體責(zé)任上持續(xù)深化。要聚焦落實(shí)黨中央決策部署、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域，抓實(shí)政治生態(tài)研判，及時(shí)向黨組提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向好。要用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)一線的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域苗頭性、傾向性問(wèn)題，推動(dòng)源頭治理。對(duì)不履行“兩個(gè)責(zé)任”或履行不力的，加大問(wèn)責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。

深化運(yùn)用一體“三不”方針?lè)铰?/p>

協(xié)同發(fā)力推進(jìn)標(biāo)本兼治

省紀(jì)委王興寧書(shū)記在省紀(jì)委五次全會(huì)指出，要不斷實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升腐敗治理效能。我們要把懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟貫穿審計(jì)全過(guò)程，讓黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”。

一是保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢”的震懾。要始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，重點(diǎn)查處十八大以來(lái)不收斂不收手，特別是十九大后仍然不知敬畏、挑戰(zhàn)黨紀(jì)國(guó)法的案件，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，重點(diǎn)查處審計(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)利用審計(jì)權(quán)力謀取私利的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處利用項(xiàng)目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權(quán)搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送行為。堅(jiān)持受賄行賄一起查，完善行賄企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、行賄人員“黑名單”制度。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，用好“同志式”談話，真正教育人、轉(zhuǎn)化人、挽救人。

二是加強(qiáng)權(quán)力約束，扎緊“不能”的籠子。今年，中央紀(jì)委和省紀(jì)委先后印發(fā)《派駐機(jī)構(gòu)重要情況報(bào)告實(shí)施辦法》，是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)報(bào)告重要情況作出的重要制度性規(guī)定，并已納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要協(xié)助配合派駐機(jī)構(gòu)做好重要情況報(bào)告工作。要探索“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督制度，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)和辦公用房問(wèn)題排查整治，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。緊盯選人用人，用活廉政檔案，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)，深化任前考廉和廉政談話制度，把好選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。緊盯審計(jì)一線權(quán)力，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行制度情況監(jiān)督，推動(dòng)健全審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政回訪等制度，落實(shí)審計(jì)組臨時(shí)黨支部制度，督促臨時(shí)黨支部履行日常監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)依法審計(jì)、廉潔審計(jì)。加快推進(jìn)金審三期建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)。

三是做實(shí)廉政教育，筑牢“不想”的根基。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)延安精神教育，用好延安精神“傳家寶”，引導(dǎo)干部從中汲取營(yíng)養(yǎng)、校準(zhǔn)方向，滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂。運(yùn)用典型案例開(kāi)展集中警示教育，深化處分決定宣布工作，督促重要案件案發(fā)黨組織召開(kāi)專題組織生活會(huì)，用身邊事教育身邊人，把處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”，教育干部修身正德、律己守廉。

以釘釘子精神破除“四風(fēng)”頑疾

樹(shù)立求真務(wù)實(shí)清正廉潔新風(fēng)正氣

要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，涵養(yǎng)孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭＞瘛?，推動(dòng)新風(fēng)正氣不斷充盈。

一是堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義。形式主義、官僚主義問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，稍不注意就有可能糾而復(fù)生、反彈回潮。從省委巡視反饋和我們開(kāi)展監(jiān)督的情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義在一些方面還依然存在，有的審計(jì)組審前調(diào)查不夠充分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠扎實(shí)，審計(jì)報(bào)告時(shí)效性有待進(jìn)一步提升，從講政治的高度思考和推進(jìn)審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化;少數(shù)干部進(jìn)取精神不夠，工作中不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，影響審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)落實(shí)，把形式主義、官僚主義問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處，典型問(wèn)題通報(bào)曝光。推動(dòng)從思想根子上解決“為誰(shuí)當(dāng)官、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以高度負(fù)責(zé)的精神傾聽(tīng)民聲、尊重民意、愛(ài)惜民力，一切以保障人民利益為根本，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。

二是嚴(yán)肅查處享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題整治，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)收送禮品禮金的，狠抓典型、嚴(yán)肅處理。深挖細(xì)查老板家宴、收受電子紅包、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問(wèn)題。強(qiáng)化機(jī)關(guān)食堂節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)督檢查，把推動(dòng)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求融入日常監(jiān)督。

三是激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為。要突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、紀(jì)律約束并重，既用監(jiān)督加壓、又用信任加力，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，屬思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的加強(qiáng)教育，屬工作方式方法問(wèn)題的及時(shí)提醒幫助，屬推動(dòng)工作中失誤錯(cuò)誤及無(wú)意過(guò)失的容錯(cuò)糾錯(cuò)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>