建筑項目工程建設的投資及其控制

孫艷璐

【摘要】在建設項目施工管理過程中，投資管理是整個管理的核心，貫穿于整個施工過程。其中，決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段的投資管理是整個建設項目管理的核心。作為新時期建設項目投資管理人員，必須把加強項目投資管理貫穿于建設項目投資管理的全過程。鑒于此，本文分析了建設項目建設的投資與控制。

【關鍵詞】項目工程;投資;控制策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.064

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，中國每年投資建設快速上升。建設單位是建設項目實施的總接班人，承擔著重要的責任。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，工程決策的高消耗、低效率問題嚴重?！盃€尾”工程、“三超”工程造成投資浪費，不利于建立良好的經(jīng)濟秩序，不符合“節(jié)約型社會”的建設理念。建設項目建設的各個階段對最終經(jīng)濟效益的影響是不同的。因此，對投資及其控制具有重要意義，本文對此進行了探討。

1、建筑項目工程建設的投資的簡述

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，投資管理模式也從計劃體制向被動模式轉變，不時披露各種工程要素的調整情況，參與投標工作和合同管理。這一系列調整在明顯改善我國建設項目建設投資管理的同時，也存在著投資失控、預算、決算等問題。主要原因是我國現(xiàn)有的投資管理模式尚處于發(fā)展階段，缺乏對整個建設項目的綜合考慮和綜合管理意識;其次，地方規(guī)范與法律制度不能統(tǒng)一;還有就是成本管理人員的素質有待提高，以保證成本管理的需要。

2、建筑項目工程建設投資控制管理的必要性

建設項目投資控制與管理是保證項目經(jīng)濟效益的重要手段。因此，建設項目建設投資的每個階段、每個環(huán)節(jié)都需要合理。建設項目的投資控制與管理，不僅是為了防止項目投資突破預算限額，而且是為了促進各方面參與建設項目活動，加強管理。同時，建設項目的投資控制和管理是保證工程投資科學合理的保證。因此，為了保證建設項目的順利進行，加強投資控制和管理是十分必要的。

3、建筑項目工程建設的階段劃分

在一個完整的建設項目中，一個項目的階段劃分方案尤為關鍵，它不僅決定著項目的成本，而且影響著整個建設項目的安全施工。建設項目分為以下四個階段：

（1）前期決策階段：與整個項目的投資估算有關;

（2）項目開發(fā)階段：其起到初步協(xié)調項目概況的作用;

（3）項目實施階段：它確定項目在施工中的預算和總成本的結算;

（4）竣工使用階段：此階段是整個建設項目的決算功能階段。

這四個階段表面上沒有聯(lián)系，但本質上是緊密聯(lián)系、相互制約的。因此，在建設項目階段劃分中要正確認識這四個階段的嚴重性。

4、建筑項目工程建設投資存在的問題

4.1設計階段存在的問題

工作人員要想限制建筑項目工程建設中設計階段的費用無疑是困難的，究其原因主要還是設計階段對技術要求較高，建設方無法參與，且設計人員投資控制意識不強，導致在具體的項目建設中過于重視創(chuàng)新技術而不注重造價控制;其次還因為設計人員并不愿意主動承擔工程造價風險，因此在具體的設計中存在“重成果輕費用、重效果輕成本”等問題，對投資控制產(chǎn)生不利影響。

4.2招投標和施工階段存在的問題

對建筑項目工程而言，招標階段的施工招標制度對工程造價的控制起到重要的作用，需要相關工作人員規(guī)范制定招標階段的文件，工程量的計算必須嚴格遵循清單編制原則，確保清晰統(tǒng)一表述，完整取費，若存在誤差和漏項問題，則很容易產(chǎn)生資金成本存在偏差的情況。部分建筑項目在招標的過程中沒有嚴格按照國家和政府部門制定的流程，招標時存在不合規(guī)的行為，對招標過程的投資控制產(chǎn)生不利影響。建筑項目工程的主要費用來源于施工階段的工程造價，但由于參建方較多且建設環(huán)節(jié)多，并不利于協(xié)調和管理，若存在施工方案不全面、不規(guī)范操作等問題則很有可能加大建筑項目工程的投入;若設計不周密或受到施工環(huán)境變化等問題影響需要進行設計變更，成本投入則顯著增加。

4.3建筑項目工程投資體系存在問題

投資控制體系的問題，主要體現(xiàn)在機構設置、責任制、控制流程這三方面出現(xiàn)的問題，具體分析如下：

4.3.1機構設置問題：當前，建筑項目工程在控制投資的過程中，機構設置存在一定問題，在落實管理工作的過程中，基層人員無法與管理人員相互溝通，需要層層溝通，上述過程，相對較為復雜，而流程的復雜，則會導致效率的下降，從而影響投資控制效果。

4.3.2責任制問題：目前，建筑工程尚未完全落實責任制度，在投資管理時，一旦出現(xiàn)問題，無法追究責任，無法達到“誰破壞，誰保護”的目的，容易導致工程處理問題時的成本上升，難度提高，效率下降。

4.3.3控制流程問題：對建筑工程投資的控制，涉及內容較多，當前，復雜的流程，嚴重復雜了控制效果。應保證控制流程合理，有效，簡潔，才能最大程度改善投資控制效果。通過對工程實際情況的觀察發(fā)現(xiàn)，一部分工程在投資控制時，通常會從工程前、施工中，以及竣工時三個階段入手而完成。

4.3.4建設地區(qū)和建設地點的影響

工程造價的合理性也應考慮施工項目的選址。施工項目實施前，施工企業(yè)應首先了解國家政策和施工現(xiàn)場環(huán)境是否得到支持，然后分析當?shù)厥┕べY源是否實際用于施工項目;此外，還應考慮當?shù)氐慕煌l件、自然條件和勞動力。總之，這些都在一定程度上影響了工程造價控制的合理性。只有提前做好準備，才能更好地開展工程造價工作。建筑工地的選擇也是一項全面而復雜的任務。它還要求事先進行必要的調查和調查。在選址時，應先制定幾套方案，然后進行比較分析，選擇適合工程實際情況的選址方案，這樣也會給下一步的工程造價工作減少很多不必要的麻煩。

5、建筑項目工程建設的投資控制策略

5.1做好投資準備工作

為了適應城市建設和發(fā)展的需要，建設項目越來越多。經(jīng)過長期的經(jīng)驗積累，越來越多的項目開始重視前期工作，尤其是可行性研究和技術經(jīng)濟評價的重要性。但總體來看，仍有部分項目處于搶建期，項目建設工作未經(jīng)可行性研究就立即開展，導致項目決策缺乏科學依據(jù)，給整個項目投資管理留下隱患，而提高工程建設投資效益已成為空談。

5.2高度重視設計優(yōu)化，科學決策設計方案

優(yōu)化設計運用價值工程原理控制設計階段。價值項目集中在設計階段。優(yōu)化設計是技術與經(jīng)濟的科學結合。設計方案確定后，方案優(yōu)化成為工程設計的關鍵因素。價值工程通過對成本影響較大的研究對象進行功能和價值分析，要求設計方案將功能和成本結合起來，并從專業(yè)工作設計、工藝設計、工藝設計等方面進行技術經(jīng)濟比較，從而達到在滿足使用功能的前提下有效控制成本的目的。

5.3招投標階段盡量采用清單報價法，同時確保工程量的準確，提前鎖定投資額

隨著經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展和完善，工程量清單已成為建設工程發(fā)展的必然趨勢。目前，建設部門頒布工程量清單計價方法已成為深化建設工程投資改革的重要舉措，工程量清單計價方法已成為規(guī)范招投標行為的重要手段。根據(jù)工程量計算規(guī)則，相關投標人提供具體建設項目的工程量，獨立報價，經(jīng)有關部門批準后低價中標。這一過程可以有效地保障投標人和投標人的合法權益。工程量盡可能清晰、詳細，以減少后期成本增加，避免施工方報價策略不平衡造成成本增加。

5.4搞好施工現(xiàn)場管理

建設項目施工單位要加強現(xiàn)場施工管理，采取措施督促施工單位嚴格按照規(guī)范和設計圖紙施工，避免或降低非合同成本。同時，要求施工單位加強對施工現(xiàn)場人員和機械的管理，合理安排人員和機械，減少閑置人員和閑置機械。做好各種施工記錄、隱蔽工程和工程重要部位的測量，并由現(xiàn)場監(jiān)理簽字，妥善保管，以減少或避免結算過程中的糾紛。

5.5控制工程造價和投資的合同措施

在簽訂工程造價控制和投資合同時，要強調設計的費用限額，明確指出由于設計單位的過錯造成工程造價超過預算的，設計單位應承擔相應的后果和預算超支的責任。在合同制定過程中，要根據(jù)招標文件、有關法律法規(guī)和建設項目的實際情況進行審核，對建設項目的工期和材料成本進行分析和審核，合理預算工程造價，并將其控制在合理范圍內。

5.6建立完善的項目風險防控體系

為了保證企業(yè)在投資過程中能夠有效地進行投資管理，建立和完善項目風險防控體系顯得尤為關鍵。一方面，整體風險防控策略（包括風險規(guī)避、風險自留、風險控制和風險轉移），其中，風險控制是最常用的防范措施。另一方面，有針對性的防控策略（包括重要的風險防范措施和典型的風險防范措施）。以下重點介紹以下重要風險防控措施：由于投資項目的風險因素較多，很難對每個風險因素進行綜合分析。因此，在實踐中，我們綜合評價項目投資中各個潛在風險因素可能導致投資失敗的概率和控制程度，在此基礎上，那些影響較大的因素將成為企業(yè)風險管理的重點。

5.7建筑工程項目竣工驗收階段的管理

已竣工工程按照國家或有關部門頒發(fā)的設計規(guī)范、設計文件、施工驗收標準和質量驗收標準，按照有關驗收程序進行驗收。項目竣工驗收后，應及時編制項目財務決算，包括項目從編制到實際運行的全部實際總投資，以及投資效果和財務狀況的匯總文件。通過預決算、概算、預算等指標的比較，總結投資控制的效果，為今后的工程項目提供重要的技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為制定今后的建設項目計劃提供必要的參考依據(jù)，降低建設成本，提高投資效果。

5.8提升工程造價管理的人員水平

竣工結算階段的造價控制關系到工程的最終投資成本控制。因此，對價格審核人員的業(yè)務能力提出了很高的要求。除了高超的業(yè)務水平和豐富的價格評審經(jīng)驗外，他們還應具有務實公平的工作態(tài)度和良好的職業(yè)道德。價格審核人員還應能在工作中準確計算定額單位，掌握調價動態(tài)的第一手資料，及時計算工程建設現(xiàn)場的成本。

5.9正確處理工程造價、質量、工期的關系

在建設工程施工階段，科學組織施工，正確處理工程造價之間的辯證統(tǒng)一關系，工期和質量是控制工程造價、提高工程建設綜合經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。一般來說，建設項目建設階段的理想目標是實現(xiàn)工期最短、成本最低和質量最高，但這種理想目標往往是不可能的。這三個方面既矛盾又統(tǒng)一。任何一個目標的改變都會導致另外兩個目標的改變，并且受到影響和限制。成本、質量和工期的關系應以成本控制為中心，因為成本不僅指施工過程中的成本，還包括項目生命周期內的運營成本。滿足規(guī)定的質量和一定的工期要求，費用最低。

結語：

綜上所述，建設項目的建設投資控制貫穿于項目實施的全過程，是一個漫長而艱難的過程。因此，要始終以提高建設項目投資效益為目標，通過技術與經(jīng)濟的有機結合，科學控制前期投資決策，加強中期投資管理控制，實行后期投資管理制度，并對項目建設的全過程和各方面進行控制，最終達到項目建設總投資最小、投資效益最大的目標。

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