學(xué)校體育資源管理體系的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑

張亞文，王龍洋，曹胡丹

（廣西師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，廣西 桂林 541006）

疫情防控常態(tài)化的到來對社會各元素產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，人們的生活方式、工作方式以及思維方式發(fā)生顯著變化。學(xué)校體育資源作為學(xué)校體育系統(tǒng)與外在教育系統(tǒng)、社會系統(tǒng)交流互動的重要鏈條［1］，科學(xué)管理影響著學(xué)校體育教育的有效供給。面對當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探索學(xué)校體育資源管理體系與實(shí)現(xiàn)路徑，目的在于實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的根本目標(biāo)和“培育全面發(fā)展的人所具備的體育素質(zhì)”，通過價(jià)值引領(lǐng)引導(dǎo)管理預(yù)期，回歸資源育人的管理本質(zhì)。

1 學(xué)校體育資源的基本內(nèi)涵

資源作為客觀存在的自然要素或社會要素，是人類經(jīng)濟(jì)社會中特有的概念和范疇。學(xué)校體育資源作為體育教育開展的基礎(chǔ)，由眾多范疇構(gòu)成。從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來看，學(xué)校體育資源管理就是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力、時間和信息等資源的過程，使之達(dá)到學(xué)校體育育人的目標(biāo)［2］。因此，學(xué)校體育資源的范疇組成包括人力資源、體育設(shè)施資源、時間資源和信息資源等［3］，人力資源包括從事體育教學(xué)、訓(xùn)練、科研和管理等專門工作人員及相關(guān)輔助人員；設(shè)施資源包括為學(xué)校體育開展提供的場所、器材等物質(zhì)條件以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)等；時間資源包括體育與健康課、課外體育活動時間、運(yùn)動訓(xùn)練和比賽時間、周末以及寒暑假；信息資源包括課程信息、體育政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)媒體信息、學(xué)校圖書、雜志以及專家指導(dǎo)意見等。以此謂之，學(xué)校體育資源是指人力、物力、財(cái)力、時間和信息等資源的綜合，立足于增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的目的。

新冠疫情不僅是全球重大公共衛(wèi)生事件，還是一種“疫情敘事”的典型樣本。透過“疫情敘事”深刻反思，學(xué)校體育增加了社會防疫資本，而疫情又促進(jìn)學(xué)校體育領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)重構(gòu)與社會啟蒙，由此學(xué)校體育資源也在社會防疫、經(jīng)驗(yàn)重構(gòu)和社會啟蒙的過程中得到了補(bǔ)充，如全媒體體育學(xué)習(xí)生態(tài)的構(gòu)建、專項(xiàng)疫情體育課程資源的開發(fā)、學(xué)校體育與家庭、社區(qū)體育的聯(lián)動發(fā)展、體育學(xué)科核心素養(yǎng)的完善等。基于此，學(xué)校體育資源的范疇組成與外界環(huán)境密不可分，二者在交互構(gòu)造的過程中生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和延續(xù)。

2 學(xué)校體育資源管理失衡的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)

在學(xué)校教育資源分配的過程中，面對有限資源，資源供給與需求之間、學(xué)校內(nèi)部各教育資源元素之間以及利益相關(guān)者之間展開博弈，從而帶來一系列矛盾，學(xué)校體育資源管理失衡正是這種矛盾的集中顯現(xiàn)，在突發(fā)性公共事件視域下，管理失衡的局面被放大。

2.1 學(xué)校體育資源管理體制機(jī)制失衡

學(xué)校體育管理體制“是學(xué)校體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育總目標(biāo)的組織保證”［4］。在我國，學(xué)校體育管理呈現(xiàn)明顯的行政體制特征，形成從國務(wù)院-教育部、國家體育總局-地方教育局、體育局-學(xué)校的管理鏈條。自上而下的管理體制形成條塊等級的權(quán)力系統(tǒng)，延長管理信息傳遞、接受以及執(zhí)行的反映時間，在遭遇重大災(zāi)情與突發(fā)性公共事件時，無法在第一時間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方資源以保證學(xué)校體育在重大災(zāi)情與突發(fā)性公共事件狀態(tài)下及時開展。新冠疫情期間，“身體缺席”的居家體育在線教學(xué)代替“身體在場”的學(xué)校體育教學(xué)，基于實(shí)踐反饋（體育在線教學(xué)的方法應(yīng)用空缺、疫情體育課程資源匱乏、學(xué)校與家庭體育共享機(jī)制不健全）表明，被動式的體育在線教學(xué)并不是最優(yōu)策略。

其次，單一的行政機(jī)制弱化甚至割裂學(xué)校體育資源管理的多元主體，使得學(xué)校體育資源配置與管理過度依賴政府［5］。受疫情折射，學(xué)校體育資源管理的多元主體被割裂的局面被放大，居家防疫使得家庭、社會組織、市場機(jī)制及志愿者機(jī)制無法參與學(xué)校體育人力、物質(zhì)、信息、時間和財(cái)力等資源的配置與管理，學(xué)校體育資源管理多方參與的局面在突發(fā)性公共事件下難以形成。

再者，受自上而下的學(xué)校體育管理體制運(yùn)行慣習(xí)的影響，我國學(xué)校體育發(fā)展一直存在重視法規(guī)政策制定、體育資源供給、課程改革等工作，卻輕視法規(guī)政策執(zhí)行中的利弊、體育資源供給的效率、課程改革的效果［6-7］，這種重建設(shè)輕評估的運(yùn)行機(jī)制影響了學(xué)校體育資源管理的質(zhì)量和效率，同樣也影響了學(xué)校體育參與疫情防控、增加社會防疫資本的作用。

2.2 學(xué)校體育資源管理目標(biāo)與價(jià)值失衡

國辦發(fā)［2012］53號文件提出，學(xué)校體育資源管理應(yīng)堅(jiān)持“育人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的目標(biāo)。在發(fā)展封閉與地位邊緣、資源匱乏與文化墮距的現(xiàn)實(shí)困境下，學(xué)校體育資源管理的工具理性價(jià)值導(dǎo)向占主，主要體現(xiàn)在應(yīng)試教育時風(fēng)下，資源供給與需求之間、學(xué)校內(nèi)部各教育資源元素之間以及利益相關(guān)者之間的博弈，資源配置傾向于學(xué)校的升學(xué)需要，體育教學(xué)時間資源被擠占、體育場地器材供應(yīng)不足等，學(xué)校體育資源被擠占的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。即使在學(xué)校體育資源內(nèi)部，也服務(wù)于“體育應(yīng)試教育”，課程安排也以升學(xué)考試內(nèi)容為主，體育課讓學(xué)生失去了應(yīng)有的樂趣。上述現(xiàn)象的廣泛存在，導(dǎo)致學(xué)校體育資源管理嚴(yán)重偏離“培育全面發(fā)展的人所具備體育素質(zhì)”的目標(biāo)。即使在新冠疫情期間，“健康”一躍成為社會主體詞，也無法改變學(xué)校體育資源管理工具理性與價(jià)值理性思維沖突的境遇，學(xué)校教育資源配置仍然傾向于中高考群體，居家鍛煉也流于形式、在線健康教育缺少系統(tǒng)化進(jìn)程。

2.3 學(xué)校體育資源管理方法手段失衡

智慧管理不夠。智慧管理是從規(guī)范管理模式發(fā)展角度形成的創(chuàng)新管理模式，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的供應(yīng)鏈智慧管理，目的是為發(fā)揮機(jī)構(gòu)運(yùn)用智慧的能力，對資源進(jìn)行系統(tǒng)管理，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的［8］。而當(dāng)前學(xué)校體育資源管理體制是建立在條塊等級權(quán)力系統(tǒng)的環(huán)境前提之上，行政手段是唯一的資源配置手段，另外智慧化、智能化水平低下，智慧服務(wù)平臺尚未建立，政府、學(xué)校、家庭、社會組織以及市場機(jī)制難以形成聯(lián)動機(jī)制，導(dǎo)致資源管理很難實(shí)現(xiàn)跨界與整合。

缺乏有機(jī)協(xié)同的具體工作方案。以往對學(xué)校體育資源管理是基于《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等規(guī)章制度，而面對當(dāng)前社會價(jià)值觀念轉(zhuǎn)型、社會生活方式轉(zhuǎn)型等，學(xué)校體育賴以生存的教育環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)生了巨大改變，導(dǎo)致以往的管理方案與現(xiàn)實(shí)不符。另外，政府部門、體育管理部門、學(xué)校上下級協(xié)同不夠，政府部門、體育管理部門、學(xué)校平級之間協(xié)同偏低，政府、體育管理部門、學(xué)校與市場協(xié)同缺失，導(dǎo)致學(xué)校體育資源管理在有限的視野中進(jìn)行，缺乏對宏觀環(huán)境水平的整體研判，未將學(xué)校體育資源管理置于學(xué)校體育發(fā)展、學(xué)校教育發(fā)展、社會發(fā)展的全局中去考量。

2.4 學(xué)校體育資源管理多元主體協(xié)調(diào)失衡

學(xué)校體育資源的科學(xué)管理，要求多元主體協(xié)同參與，其前提是多元主體之間要有自主的協(xié)調(diào)能力?；趯?shí)踐反饋，在宏觀層面，政府部門、體育管理部門、學(xué)?？v向協(xié)調(diào)不夠、左右協(xié)調(diào)偏低、橫向協(xié)調(diào)缺失；在中觀層面，社會組織與市場機(jī)制是學(xué)校體育資源管理的重要補(bǔ)充和協(xié)調(diào)力量，但當(dāng)前體育社會組織的獨(dú)立性不強(qiáng)、體育組織力量不足和體育市場發(fā)育不成熟［9］，導(dǎo)致其協(xié)調(diào)能力弱化；在微觀層面，大眾參與能力不足，學(xué)校體育資源管理離不開大眾的參與與支持，但在實(shí)踐中，由于大眾主動學(xué)習(xí)和話語能力不夠，使得大眾參與學(xué)校體育資源管理的合理訴求無法合理表達(dá)與實(shí)踐。

3 學(xué)校體育資源管理的基本體系

3.1 學(xué)校體育資源管理的體系建構(gòu)

學(xué)校體育資源是指人力資源、設(shè)施資源、時間資源和信息等資源的綜合，其范疇組成與外界環(huán)境密不可分，二者在交互構(gòu)造的過程中生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和延續(xù)?；诖?，學(xué)校體育資源管理的本質(zhì)則是增量變化、質(zhì)量優(yōu)化、機(jī)制平衡和多元協(xié)調(diào)。

后疫情時期，無論教育環(huán)境如何變化，管理目標(biāo)與價(jià)值持續(xù)服務(wù)于“培育全面發(fā)展的人所具備的體育素質(zhì)”，則體系建構(gòu)應(yīng)立足于“不變的教育價(jià)值”和“變化發(fā)展的資源元素”。

圖1 學(xué)校體育資源管理體系及其實(shí)現(xiàn)路徑

3.2 學(xué)校體育資源管理體系闡述

3.2.1 增量變化與質(zhì)量優(yōu)化

受疫情產(chǎn)生的系統(tǒng)性影響與分水嶺效應(yīng)，后疫情時期學(xué)校體育資源管理應(yīng)樹立“不變的教育價(jià)值”與“多變的資源元素”相結(jié)合的管理邏輯。“多變的資源元素”體現(xiàn)在，應(yīng)社會環(huán)境與教育環(huán)境的不斷變化，服務(wù)于教育目的的教育資源要不斷地進(jìn)行新陳代謝，以促進(jìn)學(xué)校體育教育的有效供給。后疫情時期，要積極開發(fā)、盤活和擴(kuò)大因疫情而被激活的新資源（如居家在線教學(xué)、體育健康教育、疫情體育課程資源、公共危機(jī)應(yīng)對意識等），不斷地與社會等外界環(huán)境交互作用，促進(jìn)學(xué)校體育資源融入時代元素。“不變的教育價(jià)值”是指學(xué)校體育資源管理的最終依歸，目標(biāo)集中指向于人的全面發(fā)展，基于此，價(jià)值導(dǎo)向下的質(zhì)量優(yōu)化是包含于資源子系統(tǒng)的自身優(yōu)化和為實(shí)現(xiàn)教育目的的管理優(yōu)化。

基于目標(biāo)導(dǎo)向，增量變化為學(xué)校體育資源體系納入時代元素，保證資源育人的與時俱進(jìn)，質(zhì)量優(yōu)化是對資源體系和管理過程的序列整合，保證資源育人的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)。因此，增量變化與質(zhì)量優(yōu)化是學(xué)校體育資源管理體系建構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)與指導(dǎo)思想。

3.2.2 機(jī)制平衡與多元協(xié)調(diào)

疫情只是矛盾集中顯現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)，本質(zhì)還是資源供給、需求以及配置之間的張力應(yīng)對，解決學(xué)校體育資源管理失衡需要建立相應(yīng)的平衡機(jī)制，依靠公正原則的制度安排或體制設(shè)計(jì)，提高多元主體參與學(xué)校體育資源管理。

具體而言，機(jī)制平衡與多元協(xié)調(diào)在學(xué)校體育資源管理體系中的作用體現(xiàn)在，通過機(jī)制平衡和多元協(xié)調(diào)的輸入不斷強(qiáng)化學(xué)校體育資源在學(xué)校教育資源中的在場感，使“多元主體”而非政府成為學(xué)校體育資源供給、配置和承載學(xué)校體育發(fā)展的預(yù)期主體，促進(jìn)多元主體邏輯替代政府為主邏輯成為學(xué)校體育資源管理的主要實(shí)踐樣態(tài)。

因此，在上述體系模型中，結(jié)合“變與不變”的宏觀思路提出政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自我完善和多元主體合作的管理體系。之所以如此是因?yàn)?，資源管理要以一定的管理成本為基礎(chǔ)，縱觀我國處于社會主義初級階段的國情，決定了政府無力全權(quán)承擔(dān)資源配置的管理成本，多元主體就被寄予優(yōu)化資源配置、提高資源配置效率的期望；同時，即使政府管理規(guī)則的全權(quán)輸入也并不必然意味著資源配置平衡的實(shí)現(xiàn)，資源配置平衡是多元主體集體實(shí)踐的產(chǎn)物。因此，學(xué)校體育資源管理被寄予以機(jī)制平衡和多元協(xié)調(diào)為載體進(jìn)行序列整合、通過新序列培育全面發(fā)展的人的期望。

4 學(xué)校體育資源管理的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 以政府主導(dǎo)形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的保障與導(dǎo)向機(jī)制

參照發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，如美國采取的是市場優(yōu)先、社會次之和國家收底的管理模式，而在我國社會主義市場化不成熟以及體育社會組織獨(dú)立性欠缺的基本國情下，我國無法在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效管理，政府依然需要擔(dān)當(dāng)學(xué)校體育資源管理頂層設(shè)計(jì)的角色。因此，現(xiàn)階段政府在推動市場力量與社會力量參與的同時，還要使自身從管理者轉(zhuǎn)變成指揮者，發(fā)揮保障與導(dǎo)向作用，使我國學(xué)校體育資源管理從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)為實(shí)然狀態(tài)。

首先，物質(zhì)保障。從宏觀來看，社會主義市場化不成熟、多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成；從微觀來看，受疫情影響，國民經(jīng)濟(jì)需要恢復(fù)、世界經(jīng)濟(jì)局勢有待好轉(zhuǎn)，依靠社會力量配置學(xué)校體育資源的能力被限制。因此，疫情過后的很長一段時間，我國學(xué)校體育資源配置依然需要依靠政府投入，保障學(xué)校體育資源的有效供給。

其次，加強(qiáng)立法、完善機(jī)制制度、確保執(zhí)行效果是強(qiáng)化學(xué)校體育資源管理的“制度保障”。新冠疫情應(yīng)對折射出學(xué)校體育資源管理中強(qiáng)制干預(yù)權(quán)與自由權(quán)之間的緊張狀態(tài)，管理理性與管理能力不足之間的矛盾越發(fā)凸顯，從一個側(cè)面反映出學(xué)校體育資源管理法的結(jié)構(gòu)性缺失［10］，基于此，從碎片化管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性管理，應(yīng)彌補(bǔ)相關(guān)法律缺位，研究制定常態(tài)化時期學(xué)校體育資源管理法以及突發(fā)事件環(huán)境下應(yīng)急管理法。另外，彌補(bǔ)法律缺位也是完善機(jī)制制度的前提，在法治框架內(nèi)構(gòu)建資源管理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、激勵與支持機(jī)制、信息溝通機(jī)制，提高學(xué)校體育資源管理機(jī)制的科學(xué)性，以科學(xué)的、多樣化的機(jī)制提高資源管理的執(zhí)行效果。

最后，通過價(jià)值引領(lǐng)引導(dǎo)管理預(yù)期。在發(fā)展封閉與地位邊緣等現(xiàn)實(shí)困境下，學(xué)校體育資源管理嚴(yán)重偏離“培育全面發(fā)展的人所具備體育素質(zhì)”的目標(biāo)。政府作為頂層設(shè)計(jì)者，不僅要設(shè)計(jì)管理制度、目標(biāo)、方法和手段等，而且還要進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，平衡管理過程中的唯工具價(jià)值論，回歸資源育人的管理本質(zhì)。

4.2 以市場參與形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的動力機(jī)制

政府主導(dǎo)并不意味著政府包辦一切，而是在政府宏觀設(shè)計(jì)的框架內(nèi)推動市場力量參與學(xué)校體育資源管理。因此需要政府和市場理性合作，推動學(xué)校體育資源管理的市場化。在此過程中政府需要準(zhǔn)確把握學(xué)校體育發(fā)展的社會價(jià)值導(dǎo)向，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)給予體育市場主體充分的制度保障和社會支持，激活市場力量。

首先，市場要在學(xué)校體育資源管理中發(fā)揮其獨(dú)立、自主和監(jiān)督的作用優(yōu)勢，通過公益捐助、資本注入緩解政府財(cái)政壓力，滿足學(xué)校體育資源供給的個性化體育需求。其次，學(xué)校體育資源管理要形成“有扶持”的社會化管理。政府要敢于打破不利于學(xué)校體育資源管理的規(guī)章制度，從準(zhǔn)入、發(fā)展等方面給予體育市場政策保障。通過政府或?qū)W校購買體育市場服務(wù)、體育專項(xiàng)管理服務(wù)，以其信息化的管理理念、管理手段等優(yōu)化學(xué)校體育資源管理，不斷植入學(xué)校體育資源的有償管理理念。最后，“有扶持”的社會化管理還體現(xiàn)在學(xué)校采取簽訂委托、租賃、承包、合作和參股等合同的方式，將學(xué)校體育資源委托給社會力量運(yùn)營［11］，雙方在合作的過程中通過明確雙方權(quán)利義務(wù)、履約擔(dān)保、解約條件、服務(wù)費(fèi)用與服務(wù)期限以及建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)等，以委托服務(wù)的合同式管理提高學(xué)校體育資源管理水平。

4.3 以360度反饋形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的自我完善機(jī)制

360度反饋也稱全方位反饋，是從多個角度對主體進(jìn)行360度的全方位考評，再通過反饋程序，使其明確自己的不足、長處與發(fā)展需求，以達(dá)到改變行為、提高效率等目的［12］。學(xué)校體育資源管理在依靠外界力量的同時，也要不斷完善自身管理機(jī)制，利用360度反饋法，學(xué)校體育資源管理體系可以參照參與資源管理各主體間的反饋信息，完善自我管理機(jī)制。

圖2 360度學(xué)校體育資源管理反饋體系

首先，政府作為資源管理的頂層設(shè)計(jì)，通過加強(qiáng)立法、完善機(jī)制制度、確保執(zhí)行效果，在法治的框架內(nèi)構(gòu)建資源管理的科學(xué)機(jī)制。因此，基于政府層面的宏觀反饋，學(xué)校體育自身應(yīng)完善資源管理的制度設(shè)計(jì)和價(jià)值引領(lǐng)。1）目標(biāo)層面，堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)校體育資源管理服務(wù)“培育全面發(fā)展的人所具備體育素質(zhì)”的目標(biāo)。2）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任追究機(jī)制層面，應(yīng)成立校級主管領(lǐng)導(dǎo)-體育教研組組長-各分管委員3級領(lǐng)導(dǎo)與追責(zé)機(jī)制。3）在績效評價(jià)、激勵與支持機(jī)制方面，構(gòu)建以360度反饋評價(jià)法為主、其他為輔的績效考核、激勵與支持機(jī)制。4）在信息溝通機(jī)制方面，利用網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建學(xué)校各方、家庭、社會等信息傳達(dá)和互動平臺。其次，市場作為學(xué)校體育資源管理的動力機(jī)制，優(yōu)勢在于能快速高效、科學(xué)理性地完成資源配置。因此，基于市場運(yùn)作反饋，學(xué)校體育內(nèi)部管理體系應(yīng)形成小型的市場化管理模式，在競爭與合作中不斷提高管理效率。最后，現(xiàn)階段整個社會經(jīng)歷疫情的考驗(yàn)，社會認(rèn)知、社會思維正在發(fā)生裂變與重組，學(xué)校體育在參與社會防疫的經(jīng)歷中，無形中參與這一裂變與重組的過程。基于疫情期間學(xué)校體育應(yīng)對疫情的倉促與不足，疫后學(xué)校體育資源管理，需構(gòu)建應(yīng)急與安全管理體系，保證學(xué)校體育在遭遇突發(fā)性事件下，資源供給體系仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如研究制定常態(tài)化時期學(xué)校體育資源管理法以及突發(fā)事件環(huán)境下應(yīng)急管理法、制定應(yīng)急狀態(tài)下的具體工作方案與備選方案等措施［13］。另外，在信息化社會，學(xué)校體育資源管理應(yīng)具備智慧管理的能力，如引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的供應(yīng)鏈，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會組織以及市場機(jī)制的智慧服務(wù)平臺，提高管理的智慧化、智能化水平。

4.4 以多元聯(lián)合形式構(gòu)建學(xué)校體育資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制

學(xué)校體育資源管理需要多元主體的參與，因?yàn)檫@些主體的所屬系統(tǒng)不同、層次不同、利益訴求也不同，在資源管理的過程中若能協(xié)調(diào)與重組各主體優(yōu)勢，必然能夠以共生之力促進(jìn)其資源管理與配置。

圖3 學(xué)校體育資源管理多元協(xié)調(diào)機(jī)制

如圖所示，各主體因所屬系統(tǒng)、層次以及利益訴求的不同，在資源管理的過程中呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)與作用。校企合作是指學(xué)校與相關(guān)企業(yè)的合作，通過提供各種資源、技術(shù)以及投資等保證學(xué)校體育資源供給；校社合作是指學(xué)校與社會組織的合作，通過公益捐助、價(jià)值引領(lǐng)、購買體育市場服務(wù)以及體育專項(xiàng)管理服務(wù)等促進(jìn)資源管理；學(xué)校、家庭、社區(qū)合作是指三者之間形成聯(lián)動機(jī)制，共享體育資源，保證學(xué)校體育資源管理的持續(xù)輸出和輸入；校際合作是指城區(qū)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間，資源互補(bǔ)、對口支援、相互競爭，促進(jìn)學(xué)校體育資源管理的區(qū)域平衡［14］。因此，多元聯(lián)合可形成從資源供給到資源管理的可持續(xù)管理鏈。

5 結(jié)語

學(xué)校體育資源作為學(xué)校體育系統(tǒng)與外在教育系統(tǒng)、社會系統(tǒng)交流與互動的重要鏈條，科學(xué)管理影響著學(xué)校體育教育的有效供給。探索學(xué)校體育資源管理體系與實(shí)現(xiàn)路徑，目的在于實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的根本目標(biāo)和“培育全面發(fā)展的人所具備的體育素質(zhì)”，通過價(jià)值引領(lǐng)引導(dǎo)管理預(yù)期，回歸資源育人的管理本質(zhì)。

在學(xué)校教育資源分配的過程中，面對有限資源，資源供給與需求之間、學(xué)校內(nèi)部各教育資源元素之間以及利益相關(guān)者之間展開博弈，從而帶來一系列矛盾，學(xué)校體育資源管理失衡正是這種矛盾的集中顯現(xiàn)，在突發(fā)性公共事件視域下，管理失衡的局面被放大?；谝咔榉揽爻B(tài)化治理現(xiàn)實(shí)以及資源管理失衡的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)，學(xué)校體育資源管理體系構(gòu)建應(yīng)立足于“不變的教育價(jià)值”和“變化發(fā)展的資源元素”的構(gòu)建理念，并圍繞“增量變化、質(zhì)量優(yōu)化、機(jī)制平衡和多元協(xié)調(diào)”的構(gòu)建原則而展開。因此，在管理體系模型中，結(jié)合“不變的教育價(jià)值”和“變化發(fā)展的資源元素”的宏觀思路提出政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自我完善和多元主體合作的管理體系（4個主體維度和13個子維度），并據(jù)此提出資源管理的實(shí)現(xiàn)路徑。