蒙陰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展探究

秦森

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650200）

山東省臨沂市蒙陰縣地處泰沂山脈腹地，蒙山之陰，是沂蒙革命老區(qū)的重要組成部分。蒙陰縣有距今2000 多年的蜜桃種植歷史，被譽(yù)為“蜜桃之都”。2016年，蒙陰縣蜜桃品牌價(jià)值達(dá)到266.44 億元，穩(wěn)居全國桃品牌第一位，是全國果品生產(chǎn)十強(qiáng)縣、全國果品生產(chǎn)龍頭縣和全國生態(tài)示范縣［1］。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，蒙陰縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是桃產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為蒙陰縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入起到了積極的促進(jìn)作用。

1 存在的問題

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

蒙陰縣地處沂蒙山區(qū)中心，大部分行政區(qū)域是山地和特有的崮群，地勢復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度與成本遠(yuǎn)高于平原地區(qū)。道路通達(dá)性較弱，交通方式單一，以公路為主，對外聯(lián)系的國道、省道、高速公路較少，區(qū)域間聯(lián)系不便，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間道路不夠暢通，耦合協(xié)調(diào)度低，未能形成相對完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系［2］。由于道路設(shè)施的不完善，嚴(yán)重制約了蒙陰縣蜜桃、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，由于山地多、嶺地多，水土保護(hù)設(shè)施和灌溉設(shè)施不完善，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收成不能達(dá)到最大，水土保護(hù)和灌溉農(nóng)田費(fèi)時(shí)費(fèi)力且回報(bào)率有限。

1.2 縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺

蒙陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，農(nóng)村居民人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臨沂市其他區(qū)和縣城的農(nóng)村居民人均收入，GDP 總量和人均GDP 常年處于末尾，和山東省其他區(qū)縣相比，蒙陰縣排名也較為靠后，2019年仍是國家級(jí)貧困縣（見表1）。蒙陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，加快了蒙陰縣內(nèi)青壯年外出務(wù)工的步伐，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。2019年，人口外流達(dá)到5.2 萬人，占到了戶籍人口的9.03%。青壯年和高素質(zhì)人口的流失使得蒙陰縣人口年齡結(jié)構(gòu)偏高且勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，同時(shí)過高的年齡結(jié)構(gòu)減緩了對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受度和利用度，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛力的進(jìn)一步發(fā)展受到阻礙，對農(nóng)民的增產(chǎn)增收產(chǎn)生了不良影響。

表1 2020年臨沂市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)概況

1.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)不高

2014年以來，隨著蜜桃交易市場的完善，蒙陰縣提高了蜜桃果品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，但統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一管理的普及率不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、戶與戶之間不平衡，果品質(zhì)量差距大，高檔果、精品果少，中低檔果品多［3］。銷售過程中果農(nóng)的投機(jī)思想較為普遍，有的果農(nóng)試圖把次級(jí)果混到高級(jí)果中，且收購點(diǎn)沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的收購標(biāo)準(zhǔn)，更沒有統(tǒng)一的包裝和品牌分類。蒙陰蜜桃的大規(guī)模發(fā)展需要相應(yīng)的品牌推廣和引導(dǎo)。4 萬公頃蒙陰蜜桃種植面積是肥城蜜桃種植面積的25 倍，但知名度卻不如肥城，為品牌推廣敲響了警鐘。要想實(shí)現(xiàn)蒙陰蜜桃的“二次創(chuàng)業(yè)”，鳳凰涅槃就必須在宣傳領(lǐng)域、品牌領(lǐng)域有大手筆、大制作、大效應(yīng)［4］。

2 對策建議

2.1 加快建設(shè)基礎(chǔ)性設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路奠基

圍繞提質(zhì)增效的主題，整合農(nóng)業(yè)、水利、果業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)和資金，建立科學(xué)現(xiàn)代化的果園農(nóng)田，保護(hù)好世世代代依靠的水和土，為更好的發(fā)展筑基。要想富先修路，蒙陰縣蜜桃業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的“道路”就是物流運(yùn)輸和互聯(lián)網(wǎng)。蒙陰縣要發(fā)展水果電子商務(wù)和物流，還需解決果農(nóng)信息不對稱問題和交通問題。政府要增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的資金投入，完善山地及偏僻地區(qū)的交通信息網(wǎng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界的互聯(lián)互通，為蜜桃果品的銷售提供良好的物質(zhì)保障，促進(jìn)蒙陰蜜桃電商的健康發(fā)展。此外，要在蒙陰各蜜桃果品產(chǎn)地建立配套的倉儲(chǔ)物流設(shè)施。通過優(yōu)惠政策吸引外地商人和資金，成立具有品牌效應(yīng)的果品銷售加工企業(yè)，同時(shí)聯(lián)系國內(nèi)大型冷鏈物流、果品深加工、電商平臺(tái)企業(yè)到蒙陰縣建基地、辦工廠、擴(kuò)業(yè)務(wù)，從深層次改變果品流通的格局［5］。

2.2 匯聚鄉(xiāng)村振興力量，實(shí)現(xiàn)人才振興

人才是當(dāng)今社會(huì)的中堅(jiān)力量，高素質(zhì)人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，在農(nóng)村地區(qū)同樣重要。1）蒙陰縣要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就必須培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。政府要加大培養(yǎng)投入，邀請權(quán)威人士講解相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，同時(shí)開設(shè)農(nóng)民專業(yè)教育培訓(xùn)班，通過試點(diǎn)實(shí)踐，將學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)用于縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展。2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視地方人才選拔和培訓(xùn)，通過村鎮(zhèn)推薦和主動(dòng)參加，在各個(gè)村鎮(zhèn)培養(yǎng)起有能力能擔(dān)重任的帶頭人，帶動(dòng)村民共同致富，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做久，必須有一支強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍作支撐，才能保持其競爭力和生存力［6］。1）從組織管理方面，蒙陰縣政府可以集中縣域內(nèi)現(xiàn)有果樹技術(shù)人員，進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立專門部門，做到專職專業(yè)；2）從計(jì)劃管理方面，蒙陰縣政府，不僅可以從事業(yè)單位指標(biāo)中安排高質(zhì)量專業(yè)果樹培養(yǎng)人才，也可以與高校對所需人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，用5年左右時(shí)間完成專職專業(yè)人才儲(chǔ)備，為以后發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化市場體系建設(shè)

2.3.1 加強(qiáng)品牌建設(shè)，形成品牌效應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要牢固樹立精品意識(shí)，以農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶為主要載體，將生產(chǎn)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等高端產(chǎn)品作為目標(biāo)，加強(qiáng)蜜桃的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格把控蜜桃質(zhì)量關(guān)卡，使其品牌質(zhì)量得到有效保證，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極向政府爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，創(chuàng)建精品示范園區(qū)，由點(diǎn)及面逐步樹立遠(yuǎn)近聞名的招牌產(chǎn)業(yè)。品牌建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，要科學(xué)規(guī)劃品牌建設(shè)，綜合運(yùn)用聲、光、色等多媒體與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，例如，建立關(guān)于蒙陰蜜桃的微博、微信、公眾號(hào)并借助宣傳片，提高蒙陰蜜桃的知名度［7］。

2.3.2 培育市場經(jīng)營主體，提高果品流通現(xiàn)代化水平

蒙陰縣鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向是蜜桃果品產(chǎn)業(yè)化，必須加大這方面的支持力度。對已經(jīng)建立的合作社、龍頭企業(yè)等，要組織培訓(xùn)、加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范管理，向產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，改變單純以掙錢為目的的短期行為。專業(yè)合作社要確立起蒙陰縣蜜桃果品產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生根發(fā)芽，組織社員開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)行用肥專業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)用產(chǎn)品直供、對應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)、信用合作等服務(wù)，提高果品質(zhì)量，對接高端市場。同時(shí)，縣域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的龍頭企業(yè)要整合資源，與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)對接，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步確立蒙陰縣蜜桃果品產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)周邊市場控制力的同時(shí)進(jìn)行對外擴(kuò)展。

2.3.3 挖掘蜜桃潛力，打造蜜桃多功能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

為了更好地發(fā)展蒙陰縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，還要加快促進(jìn)蜜桃果業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的深度融合，延長蒙陰縣蜜桃果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將蜜桃分等級(jí)、分種類進(jìn)行桃罐頭、桃汁、果醬、果酒的精細(xì)深加工，結(jié)合實(shí)際，努力建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)和冷庫貯藏鏈物流體系，做到生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸一體化，延長桃產(chǎn)業(yè)及其他鮮果產(chǎn)業(yè)的“保質(zhì)期”。蜜桃果品產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合，不僅能增加蜜桃的附加值，而且能增加大量就業(yè)崗位，一定程度防止人力外流，形成良好循環(huán)。

此外，要對沂蒙革命老區(qū)的紅色旅游資源進(jìn)行充分利用，不僅要把產(chǎn)品“走出去”，更要把游客“引進(jìn)來”，充分利用特有資源，發(fā)展旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)一三產(chǎn)業(yè)的融合，為蒙陰縣開啟新的經(jīng)濟(jì)增長模式。1）對沂蒙優(yōu)秀文化進(jìn)行新的構(gòu)建，對大家耳熟能詳?shù)囊拭闪忝谩⒚狭坚膽?zhàn)役等進(jìn)行實(shí)景演藝，提升教育效果的同時(shí)增加旅游文化的吸引力。促進(jìn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)蒙陰“綠水青山”的同時(shí)，也讓蒙陰收獲“金山銀山”。2）結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械淖匀伙L(fēng)光進(jìn)行資源整合，制作不同視覺、人文體驗(yàn)的旅游路線，串聯(lián)孤立的景區(qū)，提升資源整體利用程度。3）不僅要促進(jìn)蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)要結(jié)合各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與季節(jié)制定“采摘節(jié)”“農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)”等具有蒙陰縣地方特色的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)家樂與生態(tài)園，開展集吃、住、行一體的綜合項(xiàng)目，提升游客滿意度。