如何發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用推動(dòng)反腐敗工作

張艷輝

摘 要：紀(jì)委組織協(xié)調(diào)在反腐倡廉中具有重要作用，本文在正確理解和把握紀(jì)委組織協(xié)調(diào)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)中存在的問題，探討了構(gòu)建紀(jì)委組織協(xié)調(diào)機(jī)制的基本內(nèi)容，提出了搞好組織協(xié)調(diào)要處理好三種關(guān)系，探索了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的運(yùn)作方式和程序，以期通過紀(jì)委組織協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)反腐倡廉工作的開展。

關(guān)鍵詞：紀(jì)委組織協(xié)調(diào)；運(yùn)作機(jī)制；反腐敗

紀(jì)委組織協(xié)調(diào)是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要組成部分，加強(qiáng)和做好這一工作，對(duì)于落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的合力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，具有重大意義。本文將著重在理解組織協(xié)調(diào)關(guān)系，建立組織協(xié)調(diào)內(nèi)容等方面進(jìn)行探討。

一、正確理解和把握紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的關(guān)系

紀(jì)委組織協(xié)調(diào)是紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的功能定位，它高度概括了紀(jì)委在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中的地位和作用。正確領(lǐng)會(huì)黨委“主體責(zé)任”與紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”的關(guān)系，努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并始終將反腐倡廉挺在最前端，緊扣業(yè)務(wù)職能部門，將腐敗根源消滅在崗位。充分履行“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”四大職能，在具體操作中，既不能失位、錯(cuò)位，也不能越位，必須正確地把握和運(yùn)用。要做到這一點(diǎn)，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

（一）紀(jì)委組織協(xié)調(diào)中“組織”與“協(xié)調(diào)”的關(guān)系。“組織”是安排分散的人或事物，使之具有一定的系統(tǒng)性或整體性?！皡f(xié)調(diào)”是整合組織內(nèi)部的各個(gè)分子，使之配合適當(dāng)。組織協(xié)調(diào)就是要變“獨(dú)唱”為“合唱”，目的是部門介入，共同參與，形成反腐合力。首先，組織要有力。其次，協(xié)調(diào)要有度、有方，有利、有節(jié)。

（二）紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的關(guān)系。反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是一個(gè)完整的體系。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是紀(jì)委做好組織協(xié)調(diào)工作的重要前提。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有許多具體工作由各個(gè)部門承擔(dān)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的大量工作要和這些部門發(fā)生關(guān)系。

（三）紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是做好反腐倡廉工作的重要舉措，是部門各負(fù)其責(zé)的主要體現(xiàn)。紀(jì)委要履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，必須牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制落實(shí)。

二、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)工作中存在的問題

（一）主動(dòng)爭(zhēng)取黨委支持不夠。紀(jì)委在實(shí)際工作中，往往是埋頭只抓了紀(jì)檢工作，沒有認(rèn)真積極主動(dòng)的去研究反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)和面臨的新任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深層次問題探索不夠，研究不夠，向黨委匯報(bào)的不夠，未能向黨委提出好的工作意見和建議，不能主動(dòng)爭(zhēng)取黨委支持，參謀助手作用得不到有效發(fā)揮或發(fā)揮不到位。

（二）紀(jì)委自身工作定位不準(zhǔn)。實(shí)際工作中往往認(rèn)為紀(jì)委什么都可以管，什么都要管。只要是與紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗斗爭(zhēng)有關(guān)和有牽連的工作，首先想到的不是組織協(xié)調(diào)，不是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮反腐敗各個(gè)主體、各個(gè)層面的積極性，而往往是以“做”代替了組織，以“干”代替了協(xié)調(diào)。

（三）部門責(zé)任落實(shí)不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)落實(shí)不夠。有的負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)紀(jì)委在反腐敗斗爭(zhēng)中的組織協(xié)調(diào)作用認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際工作中存在著被動(dòng)應(yīng)付和責(zé)任不夠到位的情況，對(duì)所分配的工作有的部門配合不夠，未真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

（四）群眾參與的積極性不高。部分人把反腐敗斗爭(zhēng)看作是黨委、紀(jì)委的事，認(rèn)為與自己關(guān)系不大，參與的熱情不高。

三、構(gòu)建紀(jì)委組織協(xié)調(diào)機(jī)制的基本內(nèi)容

（一）正確定位，加強(qiáng)調(diào)研，當(dāng)好參謀，出好思路。一是堅(jiān)持定期向黨委匯報(bào)工作，主動(dòng)聽取黨委的意見和要求。二是堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)，主動(dòng)謀劃紀(jì)委工作。三是加強(qiáng)對(duì)決策部署的監(jiān)督檢查，主動(dòng)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)注重監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察一體化運(yùn)作。將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，轉(zhuǎn)化為案件線索，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，更要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確分工，形成合力，強(qiáng)化部門反腐敗的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。主要是要構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門落實(shí)的監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立紀(jì)委牽頭、部門聯(lián)合、群眾參與相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，把各部門的人力資源、信息資源、職能資源有效組織起來，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互通信息，共享資源。

（三）以合規(guī)監(jiān)督為抓手，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，形成監(jiān)督合力。一是監(jiān)督與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合；二是監(jiān)督與重點(diǎn)工作相結(jié)合；三是監(jiān)督與三級(jí)責(zé)任相結(jié)合。

（四）注重問題整改問責(zé)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化問題整改的督促檢查，要體現(xiàn)督促檢查“管理的在管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，必須做好監(jiān)督檢查成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。一是注重促進(jìn)完善管理制度；二是注重將監(jiān)督檢查作用貫穿始終；三是注重問責(zé)和追究。

四、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制

紀(jì)委組織協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作方式上可采取以下幾種：

（一）召開工作例會(huì)。在年初反腐敗整體工作確定后，根據(jù)工作階段劃分，定期召開會(huì)議，按照黨委的部署，研究確定階段性的工作任務(wù)和目標(biāo)、牽頭部門的作用發(fā)揮以及各部門之間協(xié)同配合要求，及時(shí)為下一階段工作做出安排，推動(dòng)反腐敗及黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作向縱深發(fā)展。

（二）召開效能監(jiān)察協(xié)調(diào)會(huì)。在效能監(jiān)察工作過程中，要堅(jiān)持做到重大問題，召開協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行總體部署、制定方案，多個(gè)部門共同參與，在分工等問題上召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，確保認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，步調(diào)一致，真正解決問題。

（三）召開隨時(shí)碰頭會(huì)。即對(duì)重點(diǎn)及階段性工作，以及突發(fā)情況的處置等工作中遇到的問題，及時(shí)召開部門碰頭會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)決定。

（四）運(yùn)用文件、電話等手段進(jìn)行協(xié)調(diào)。在一些專項(xiàng)工作中，在點(diǎn)上負(fù)責(zé)工作的同志注意把工作進(jìn)度、重要情況、要解決的問題等用打電話、送文件等手段及時(shí)進(jìn)行報(bào)告或協(xié)調(diào)。