以綠水青山“鋪就”產(chǎn)業(yè)脫貧路

吳冠宇 王品 梅擁軍

2021年2月25日，在北京召開的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，神農(nóng)架國家公園管理局榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體稱號。

近年來，神農(nóng)架國家公園管理局深入踐行習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進(jìn)社區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興等工作，居民保護(hù)意識逐步增強(qiáng)，公眾參與格局逐步形成，公園品牌效應(yīng)逐步彰顯，人與自然和諧共生。居民人均可支配收入從2016年的10684元增至18304元，年均增幅16%。

綠色導(dǎo)向保護(hù)、扶貧兩手抓

2月5日，神農(nóng)架國家公園管理局大九湖管理處副書記、駐村工作隊隊長黎宏林來到大九湖村開展入戶走訪，在村民陳興華家中，黎宏林為他帶去了一個好消息：第四季度的生態(tài)管護(hù)工資已經(jīng)到賬了。陳興華和父親以前靠種植蔬菜和藥材作為主要經(jīng)濟(jì)來源，由于缺乏銷路且銷售價格偏低，難以維持生計。“就種了一點點蔬菜和藥材，那時候收入基本相當(dāng)于沒有?！标惻d華的父親介紹說。2014年，陳興華和父親被納入建檔立卡貧困戶。

隨著大九湖鎮(zhèn)生態(tài)移民搬遷工作的開展，在神農(nóng)架國家公園和大九湖鎮(zhèn)政府的幫助下，陳興華和父親搬出了住了幾十年的土坯房，建起了3層樓房，發(fā)展起了餐飲民宿。2018年，陳興華被國家公園聘為生態(tài)護(hù)林員，負(fù)責(zé)坪阡村卸甲灣片區(qū)的森林資源管護(hù)工作，每年發(fā)放4800元的生態(tài)管護(hù)補(bǔ)助?，F(xiàn)如今，陳興華和父親的生活有了翻天覆地的變化，他本人也于2019年結(jié)婚，有了一個可愛的寶寶?！吧钤絹碓胶昧耍F(xiàn)在每年都有10萬多的收入，我平常在家照顧孩子，順便巡巡山，還能有補(bǔ)助拿?！标惻d華說。

看好身邊的林子，就能獲得補(bǔ)助，老百姓對資源保護(hù)的熱情自然水漲船高。自神農(nóng)架國家公園體制試點工作開展以來，國家公園累計聘用社區(qū)公益性崗位2670名。從破壞式開發(fā)到保護(hù)性發(fā)展，國家公園管理局將脫貧攻堅工作融入體制機(jī)制創(chuàng)新，讓社區(qū)居民逐漸由山林利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者，推動農(nóng)戶增收與保護(hù)工作良性互動。

除了提供崗位，帶動群眾參與生態(tài)保護(hù)事業(yè)，國家公園還從改變居民生活方式入手，對460戶生態(tài)移民搬遷戶發(fā)放“以電代柴”補(bǔ)貼387萬元。

產(chǎn)業(yè)支撐 村村開滿“致富花”

下谷鄉(xiāng)相思嶺村位于神農(nóng)架西南部，地處偏遠(yuǎn)，人口分散，老百姓主要以種洋芋、苞谷、紅薯等農(nóng)作物維持生活，幾乎沒有其他經(jīng)濟(jì)收入，2017年以前，很多老百姓家里還住的土坯房，吃粗食雜糧。現(xiàn)如今，相思嶺村豎起了一幢幢小洋樓，屋旁的田地里也改種上了更具有經(jīng)濟(jì)價值的道地中藥材。

“今年我家種了9畝白芨、2畝桔梗，這些賣出去能有上十萬元收入，現(xiàn)在公路也修通了，卡里有存款，日子也越來越好了?！毕嗨紟X村村民劉文權(quán)對未來的生活充滿著希望。

2017年，國家公園管理局預(yù)算資金100萬元用于相思嶺村扶貧工作，其中30萬元用于產(chǎn)業(yè)扶持。按照“一村一策、一戶一法”的原則實施脫貧解困工作，幫助困難群眾發(fā)展有特色、有市場的藥材種植業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目。采取“企業(yè)+農(nóng)戶”的組織模式，按照“提供種苗、負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、種出來的藥材實行保底價收購”的創(chuàng)新方式，引導(dǎo)和鼓勵群眾開展中藥材種植。目前，相思嶺村46戶貧困戶共種植中藥村300畝，僅藥材一項，人均收入可達(dá)6000元以上。

近年來，國家公園管理局推動建立“農(nóng)戶+基地+合作社”模式，通過“以獎代補(bǔ)”扶大戶、建基地，優(yōu)化產(chǎn)購銷，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，變被動“輸血”為強(qiáng)體“造血”。累計兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金436萬元，鼓勵和扶持農(nóng)戶發(fā)展道地中草藥和本地珍稀苗木產(chǎn)業(yè)，分別成立專業(yè)種植合作社，建立示范基地1203畝。通過土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)、保價收購等方式，累計培育珙桐、天師栗等20多個品種珍稀苗木33萬余株，建立中藥材基地2600畝，受益農(nóng)戶達(dá)576戶。

為有效降低農(nóng)戶種養(yǎng)風(fēng)險，國家公園管理局還積極探索農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和獸災(zāi)商業(yè)保險機(jī)制，自2018年以來，對社區(qū)的木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)、紅坪鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農(nóng)作物種植、中藥材種植、蜜蜂養(yǎng)殖及候鳥捕食等野生動物損害及自然災(zāi)害商業(yè)保險，3年來累計為轄區(qū)5962戶農(nóng)戶投入保費(fèi)資金372萬元，賠付社區(qū)農(nóng)戶357.2萬元。

共建共享? 試點成果人人夸

2月25日，家住大九湖鎮(zhèn)的大一學(xué)生黎智正在家里收拾行李準(zhǔn)備返校，神農(nóng)架國家公園管理局駐村工作隊隊員彭麗來到黎智家中，關(guān)切地詢問他的學(xué)習(xí)和生活情況。去年考上大學(xué)后，黎智就收到了國家公園發(fā)放的3000元助學(xué)金?！凹依飫偲鹆朔孔?，這筆錢也給家里減輕不少負(fù)擔(dān)，兒子在學(xué)校也能安心學(xué)習(xí)了?！崩柚堑哪赣H表示。

為讓國家公園社區(qū)居民共享國家公園建設(shè)的紅利和福祉，國家公園管理局設(shè)立了國家公園社區(qū)居民“英才獎”、“育才獎”，累計對55名大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金19.5萬元，廣泛開展社區(qū)居民產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，截止到2019年底，累計完成各類人員培訓(xùn)約2000人次。維修通村公路268公里，打通斷頭路67處，架設(shè)橋梁9座，為社區(qū)安裝太陽能路燈500盞，提供生態(tài)節(jié)能氣化灶1000臺。大力推進(jìn)大九湖、下谷坪和木魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村庭院美化、亮化和綠化工程，完成了對房前屋后和公路河道的整治改造。

“下一步，神農(nóng)架國家公園將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，扎實做好鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)兩篇文章，用青山綠水鋪就生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧之路，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！?神農(nóng)架國家公園相關(guān)負(fù)責(zé)人說。