強(qiáng)化外部監(jiān)督 畫好法治同心圓

周群力

福建省霞浦縣檢察院檢察長(zhǎng)

檢察聽證是強(qiáng)化外部監(jiān)督的重要手段之一，此種監(jiān)督形式下誕生的案件處理結(jié)果，不僅嚴(yán)格遵循了聽證規(guī)則，做到于法有據(jù)，同時(shí)兼顧參考了體現(xiàn)人民群眾價(jià)值取向的公平正義觀

近年來，福建霞浦縣檢察院積極探索外部監(jiān)督的有效途徑，通過結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)、專家咨詢、檢察聽證、釋法說理等多樣化渠道，持續(xù)拓展檢務(wù)公開的廣度和深度，把主動(dòng)接受外部監(jiān)督落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作當(dāng)中。

為主動(dòng)加強(qiáng)檢民交流，自覺接受外部監(jiān)督，該院持續(xù)完善聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制，劃定聯(lián)絡(luò)工作分工及要求，構(gòu)建起全院上下聯(lián)動(dòng)、人大代表政協(xié)委員全覆蓋的“結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)”工作格局。2020 年，組織干警走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員共計(jì)20 余次，多次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表團(tuán)通報(bào)工作情況，就檢察機(jī)關(guān)服務(wù)地方發(fā)展等問題進(jìn)行深入交流。主動(dòng)介紹體制改革后檢察機(jī)關(guān)的具體職能，切實(shí)增進(jìn)人大代表、政協(xié)委員對(duì)檢察機(jī)關(guān)職責(zé)分工的了解，誠(chéng)懇征求和傾聽其對(duì)檢察工作的意見建議，最大限度爭(zhēng)取代表、委員的理解支持，為在實(shí)踐中落實(shí)“司法為民”理念，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化辦案質(zhì)量，補(bǔ)強(qiáng)決策科學(xué)性、民主性，聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局等7 家單位的11名行政專業(yè)技術(shù)人員兼任檢察官助理，進(jìn)一步健全專家咨詢、輔助決策機(jī)制。目前， 該院聘用的兼任檢察官助力已為7 件案件提供專業(yè)技術(shù)意見10余次。在一起非法獵捕紅珊瑚案件中，海洋與漁業(yè)局的兼職檢察官助理就犯罪嫌疑人所用漁網(wǎng)是否為特制犯罪工具等關(guān)鍵性問題，提供了重要技術(shù)意見支持，使該案得以順利辦結(jié)。專家咨詢、輔助決策機(jī)制使得內(nèi)外部智慧得以聚合，補(bǔ)強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)專業(yè)短板，有效提升執(zhí)法辦案工作成效。

2020 年，該院共計(jì)組織召開4場(chǎng)公開聽證會(huì)，先后邀請(qǐng)18名人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、群眾代表擔(dān)任聽證員。其中一場(chǎng)擬作不起訴決定的非法捕撈水產(chǎn)品案件公開聽證會(huì)，結(jié)合案件特點(diǎn)，將聽證地點(diǎn)設(shè)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁排之上，在加大案件信息公開力度、接受外界監(jiān)督的同時(shí)，為在場(chǎng)群眾普及了有關(guān)法律知識(shí)，起到較好的教育警示作用。在聽證會(huì)召開過程中，聽證員發(fā)揮監(jiān)督力量，積極了解案情，經(jīng)獨(dú)立評(píng)議形成聽證意見，成為案件辦理的重要參考。檢察聽證是強(qiáng)化外部監(jiān)督的重要手段之一，此種監(jiān)督形式下誕生的案件處理結(jié)果，不僅嚴(yán)格遵循了聽證規(guī)則，做到于法有據(jù)，同時(shí)兼顧參考了體現(xiàn)人民群眾價(jià)值取向的公平正義觀，體現(xiàn)于情相容，最終實(shí)現(xiàn)法與情的有機(jī)統(tǒng)一。

“釋法說理”是業(yè)務(wù)，更是政治，同時(shí)也是自覺接受群眾監(jiān)督的重要形式或途徑。今年開始，該院要求干警在辦案中要樹牢“釋法說理”意識(shí)，讓“釋法說理”貫穿辦案全過程，把“釋法說理”提升到講政治、自覺接受群眾監(jiān)督的高度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。霞浦縣多年來一直是非法吸收公眾存款案的多發(fā)地，在被告人吳某某非法吸收公眾存款1762 余萬元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)101余萬元，在檢察官堅(jiān)持釋法說理，多次主持協(xié)調(diào)下，吳某某退賠63 余萬元，被害人挽回了大部分經(jīng)濟(jì)損失，因之產(chǎn)生的信訪問題也得到了化解?！?/p>