高校擴(kuò)招后新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的實(shí)證研究

楊麗雪，王 媛，王亞芹

（1.新疆師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830017；2.喀什大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，新疆 喀什 844000）

一、前言

高校是人才培養(yǎng)的重要場域，高等教育的快速發(fā)展在提升勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面彰顯了重要價(jià)值。20世紀(jì)90年代，我國實(shí)施高校擴(kuò)招政策，新疆高等教育也開啟了規(guī)模擴(kuò)展的進(jìn)程，高校數(shù)量由1999年的17所上升至2018年的45所；學(xué)校招生人數(shù)由1999年的19821人增長至2018年的398751人；畢業(yè)生數(shù)由1999年的11886人增長至2018年的87436人。毋庸置疑，人力資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源。高校擴(kuò)招以來新疆高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率如何，怎樣實(shí)現(xiàn)高等教育最大限度地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一系列關(guān)鍵問題的審視需要我們通過實(shí)證分析進(jìn)一步深入探究。

當(dāng)下關(guān)于高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)研究取得了較為豐碩的成果。朱曉東、張忠家、王利軍在論文《我國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的區(qū)域差異研究——基于人力資本產(chǎn)出彈性視角》［1］中采用改進(jìn)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas production function）模型，考察了我國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的區(qū)域差異，研究發(fā)現(xiàn)我國東部、中部、西部高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率各不相同，東部高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最大。崔玉平的論文《中國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)》［2］，燕玉鐸、趙樹寬、余海晴的論文《我國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的測算及分析》［3］，胡德鑫的論文《國際比較視野下我國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)研究——基于1996—2014年的數(shù)據(jù)》［4］等分別測算了不同時(shí)期中國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，把計(jì)算結(jié)果同發(fā)達(dá)國家對(duì)比，尋求影響高等教育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的原因，提出可行的政策建議。鄭成的論文《西部高等教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的問題研究》［5］，崔玉平、王小婷的論文《基于CES函數(shù)模型估算黑龍江省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長量的貢獻(xiàn)》［6—8］，王邦權(quán)的論文《民族自治區(qū)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)研究》［7］，曾維蓮、孫前路、王明濤等人的論文《西藏高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的實(shí)證研究——自2006年西藏高等教育就業(yè)改革以來》［8］分別測算了西部地區(qū)、黑龍江省、民族自治區(qū)、西藏等高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。蔡文伯、翟柳淅的論文《地方高等教育財(cái)政投入的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)實(shí)證研究》［9］探究了高等教育財(cái)政投入的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)高等教育財(cái)政投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期作用較大。高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長已有的貢獻(xiàn)研究為本文提供了研究基礎(chǔ)。為了解新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，本研究以柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas production function）為基礎(chǔ)，測算2002年至2018年新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，分析影響貢獻(xiàn)率的因素，從而促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、模型選擇、數(shù)據(jù)來源、處理

（一）模型選擇

1.高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的基本計(jì)量模型

柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)主要用來探討產(chǎn)出與投入勞動(dòng)和資本的關(guān)系，同時(shí)也是學(xué)者們研究教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)常用的函數(shù)。因此，本研究以柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，研究新疆高等教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)問題，該函數(shù)的一般形式為：

我們考慮教育因素的影響，將勞動(dòng)投入量（Lt）分解為教育投入量（Et）和初始勞動(dòng)力（L0t）的乘積，公式變?yōu)椋?/p>

通過取對(duì)數(shù)求導(dǎo)，得出經(jīng)濟(jì)增長模型：

計(jì)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率Ce的計(jì)算公式為：

高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為：

公式（5）中，y代表地區(qū)GDP年均增長率，e代表教育投入年均增長率，Eh用高等教育在教育綜合指數(shù)中的比重來表示。

2.勞動(dòng)產(chǎn)出彈性β的估計(jì)模型

本研究擬采用時(shí)間序列數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行回歸來計(jì)算勞動(dòng)力投入彈性系數(shù)β值，具體模型如下：

公式（6）中，Et代表第t期的教育投入，用教育綜合指數(shù)表示；L0t代表第t期的勞動(dòng)力初始量，用就業(yè)人員數(shù)表示。

（二）數(shù)據(jù)說明與處理

我國在1999年提出高校擴(kuò)招政策，首屆四年制本科生應(yīng)當(dāng)于2002年畢業(yè)。因此，我們將研究高校擴(kuò)招以來新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的時(shí)間區(qū)間設(shè)定為2002年至2018年。本研究的數(shù)據(jù)主要來源于《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

為了消除價(jià)格因素的影響，本研究的地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額均以2002年為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為可比經(jīng)費(fèi)。在估計(jì)產(chǎn)出彈性β系數(shù)時(shí)，需要對(duì)資本存量（K）進(jìn)行估計(jì)，本研究采用永續(xù)盤存法對(duì)資本存量進(jìn)行估計(jì)，具體計(jì)算采用單豪杰在論文《中國資本存量K的再估算:1952—2006年》［10］中提供的方法：

Kt、Kt—1分別表示t、t—1期的資本存量，δ表示資本折舊率，資本折舊率采用大多數(shù)學(xué)者所采納的10.96%，It表示第t期的名義固定資產(chǎn)投資總額，Pt表示第t期的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。

三、新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的實(shí)證分析

（一）新疆就業(yè)人員人均受教育年限及教育綜合指數(shù)

2002年至2018年新疆就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成情況，見表1。

表1 2002年至2018年新疆就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成情況（單位：%）

表1數(shù)據(jù)顯示，新疆不識(shí)字的就業(yè)人員所占比例由2002年的6.0%降低至2018年的1.4%，減少了4.6%；小學(xué)文化程度的就業(yè)人員所占比例降幅較為明顯，從2002年至2018年減少了13.5%；初中文化程度及以上就業(yè)人員的比例逐漸增加，其中，初中文化程度的就業(yè)人員所占比例從2002年至2018年增加了5.4%；高中文化程度就業(yè)人員所占比例從2002年至2018年增加了0.8%；大專及以上的就業(yè)人員所占比例增幅較為明顯，從2002年至2018年增加了12%。從整體來看，新疆勞動(dòng)者的素質(zhì)逐漸提高，有利于經(jīng)濟(jì)的增長。

人均受教育年限采用以下計(jì)算公式為：

公式（8）中，Ni表示各級(jí)教育規(guī)定年限，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的受教育年限分別為6年、3年、3年、4年；Xi表示各級(jí)文化程度就業(yè)人員所占比例。

我們以新疆2018年的數(shù)據(jù)為例，計(jì)算就業(yè)人員受各級(jí)教育年數(shù)。

人均受小學(xué)教育年數(shù)為：（15.7+40.5+16.5+26）×6÷100=5.92

人均受初中教育年數(shù)為：（40.5+16.5+26）×3÷100=2.49

人均受高中教育年數(shù)為：（16.5+26）×3÷100=1.28

人均受大學(xué)教育年數(shù)為：26×4÷100=1.04

本研究采用李碩豪等人的勞動(dòng)簡化系數(shù)，將小學(xué)、初中、高中、大專及以上文化程度勞動(dòng)力的勞動(dòng)簡化率定為1、1.4、1.6、2.3［11］，以此計(jì)算新疆教育綜合指數(shù)。教育綜合指數(shù)的計(jì)算公式為：

其中，Mi表示勞動(dòng)簡化率。我們以新疆2018年的數(shù)據(jù)為例，計(jì)算就業(yè)人員的教育綜合指數(shù)：

我們根據(jù)上述方法，分別計(jì)算出新疆2002年至2018年就業(yè)人員的人均受教育年限及教育綜合指數(shù)。

2002年至2018年新疆就業(yè)人員人均受教育年限及教育綜合指數(shù)，見表2。

表2 2002年至2018年新疆就業(yè)人員人均受教育年限及教育綜合指數(shù)

表2數(shù)據(jù)顯示，新疆就業(yè)人員人均受教育年限略有波動(dòng)，整體呈增長趨勢，大專及以上人均受教育年限增長較快，由2002年的0.56增長至2018年的1.04，增長近兩倍；教育綜合指數(shù)也呈增長趨勢，由2002年的11.07提升至2018年的13.85。

（二）新疆高等教育在教育綜合指數(shù)年均增長率中所占比重

計(jì)算新疆高等教育在教育綜合指數(shù)年均增長率的貢獻(xiàn)，首先需要計(jì)算教育綜合指數(shù)的年均增長率，計(jì)算公式為：

我們以新疆2018年的數(shù)據(jù)為例，e2018=（13.83-13.65）÷13.65×100%=1.24%。根據(jù)上述方法，計(jì)算出新疆2002年至2018年教育綜合指數(shù)增長率水平（見表3）。

計(jì)算新疆高等教育對(duì)教育綜合指數(shù)年增長率的貢獻(xiàn)率，計(jì)算公式為：

其中，e’i表示除高等教育之外其他教育綜合指數(shù)的年增長率。

我們以新疆2018年的數(shù)據(jù)為例，具體計(jì)算過程為：

我們根據(jù)上述方法，計(jì)算出新疆2002年至2018年高等教育在教育綜合指數(shù)年均增長率的貢獻(xiàn)，見表3。

表3 2002年至2018年高等教育對(duì)教育綜合指數(shù)年增長率的貢獻(xiàn)率

表3數(shù)據(jù)顯示，新疆高等教育在教育綜合指數(shù)年均增長率的貢獻(xiàn)波動(dòng)較大，2012年新疆高等教育對(duì)教育綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.12%；2004年、2007年、2009年、2013年新疆高等教育對(duì)教育綜合指數(shù)年增長率的貢獻(xiàn)為負(fù)值。

（三）勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性系數(shù)β

為了更加客觀地測算出新疆各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，本研究采用新疆2002年至2018年的數(shù)據(jù)，依據(jù)基本模型（6）通過回歸分析得到適合新疆的勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性系數(shù)β。

我們將α+β=1帶入模型，通過變形可得：

我們運(yùn)用Eviews8.0軟件對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，計(jì)算出新疆勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性系數(shù)值。該模型擬合優(yōu)度良好（R2=0.987），新疆的勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性β值為0.754，表明在其他因素不變的情況下，我國勞動(dòng)力投入量每增加1個(gè)單位，GDP將會(huì)增長0.754個(gè)單位。該勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性β值與目前國內(nèi)相關(guān)研究采用的經(jīng)驗(yàn)值（0.73）或者我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門普遍確定的值（0.4—0.8）接近，說明本研究的β值具有一定的客觀性和合理性。

（四）新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

我們根據(jù)公式（4）和公式（5）計(jì)算新疆教育和高等教育分別對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)，其中，勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性β值為0.754，歷年GDP的實(shí)際年增長率由yt=×100%計(jì)算得出。

我們以新疆2018年的數(shù)據(jù)為例，計(jì)算新疆教育和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)。

我們根據(jù)上述方法，計(jì)算出新疆2002年至2018年教育和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)，見表4。

表4 新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（單位：%）

表4數(shù)據(jù)顯示，新疆教育和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)呈不穩(wěn)定狀態(tài)。2003年至2007年，新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)率均為負(fù)值；2008年高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸提升，在2015年達(dá)到最高，為36.35%。為了提升新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)，我們還需要繼續(xù)努力提升高等教育質(zhì)量，使人力資本可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了解新疆高等教育自擴(kuò)招以來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的整體情況，我們首先需要計(jì)算2002年至2018年新疆實(shí)際年均增長率，計(jì)算過程為：

還要計(jì)算就業(yè)人員教育綜合指數(shù)的年均增長率，計(jì)算過程為：

排除高等教育后，其他就業(yè)人員教育綜合指數(shù)年均增長率為：

由此，可以獲得新疆自高校擴(kuò)招以來高等教育在教育綜合指數(shù)年均增長率中的貢獻(xiàn)率：

通過以上相關(guān)計(jì)算，可以獲得新疆自高校擴(kuò)招以來教育和高等教育對(duì)GDP年均增長率的貢獻(xiàn)率為：

我們從結(jié)果可看出，2002年至2018年，新疆教育和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)分別為10.56%和3.17%。與蔡文伯等人研究的1999年至2009年新疆教育和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)結(jié)果（教育貢獻(xiàn)率為3.02%；高等教育貢獻(xiàn)率為0.2%）相比［12］，新疆教育和高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)獲得了明顯的進(jìn)步。

（五）新疆與全國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的比較

我們?yōu)檫M(jìn)一步了解目前新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)情況，與全國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行比較研究。本研究采用上述同樣的方法，測算2002年至2018年全國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，見表5。

表5 2002年至2018年新疆及全國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的比較（單位：%）

表5數(shù)據(jù)顯示，新疆的GDP年均增長率（9.47%）高于全國水平（8.64%），新疆教育與高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（10.56%、3.17%）均低于全國教育與高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的平均水平（13.89%、4.48%），表明新疆生產(chǎn)力水平在不斷增長和提升，但是高等教育發(fā)揮的作用相對(duì)較小，我們需要進(jìn)一步尋求新疆高等教育與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)高效發(fā)展的途徑。

(2)在現(xiàn)場精確施測出±0.000水平線，分別在場地四周用木樁標(biāo)記，誤差在±1 mm以內(nèi)時(shí)，可以作為獨(dú)立基礎(chǔ)的標(biāo)高控制線。

四、新疆高等教育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不足的成因分析

高校擴(kuò)招以來，新疆高等教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大、辦學(xué)實(shí)力逐漸提升，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了一定的作用。與全國相比，新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對(duì)較低，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)能不足。為了更好促進(jìn)新疆高等教育與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)高效發(fā)展，我們需要探尋影響新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的原因。

（一）高等教育經(jīng)費(fèi)投入動(dòng)能不足

高等教育發(fā)展與功能彰顯取決于高等教育經(jīng)費(fèi)投入的保障。

第一，自高校擴(kuò)招以來，新疆高等教育投入逐步提高，由2002年的4.21億元增長至2018年的80.04億元；高等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的占比也由2002年的7.87%提升至2018年的9.81%。誠然，新疆高等教育在大眾化發(fā)展的重要階段中，高等教育經(jīng)費(fèi)投入有一定的增長，但是相較于全國高等教育在教育經(jīng)費(fèi)的占比（2018年占比為20.4%），我們不難發(fā)現(xiàn)新疆高等教育經(jīng)費(fèi)總投入量不高。

第二，從生均高等教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)來看，2002年新疆高等教育生均經(jīng)費(fèi)僅有4116.85元，占全國高等教育生均經(jīng)費(fèi)（7021.06元）的58.64%；新疆高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)逐步提升，2018年為20072.42元，占全國高等教育生均經(jīng)費(fèi)（22245.81元）的90.23%①。新疆高等教育投入力度與全國高等教育投入力度的差距雖然有所縮小，但是新疆高等教育經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，在一定程度上制約了新疆高等教育的發(fā)展，阻礙了新疆經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

（二）高?？萍冀?jīng)費(fèi)投入力度及產(chǎn)出效應(yīng)不高

高校作為科學(xué)研究與科技產(chǎn)出的重要基地，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步來講，影響高?？萍及l(fā)展水平的主要因素是科研經(jīng)費(fèi)投入力度及其成果轉(zhuǎn)化率。

從科研經(jīng)費(fèi)投入力度來看，新疆高等教育研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（簡稱R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出）由2002年的3336萬元增長至2018年的50954.56萬元，科研經(jīng)費(fèi)投入力度逐漸增強(qiáng)。與全國相比，新疆人均科研經(jīng)費(fèi)較低，2018年僅有5.62萬元，全國人均R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出已達(dá)14.81萬元，相差兩倍多。我們綜觀2018年新疆高校R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入較多，占科研經(jīng)費(fèi)支出的63.09%，應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入分別占科研經(jīng)費(fèi)支出的35.25%和1.66%，表明新疆高校更加關(guān)注基礎(chǔ)研究，基于應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的效益仍然比較有限。

從專利申請(qǐng)數(shù)量來看，新疆高校專利申請(qǐng)總數(shù)量逐步提升，由2002年的13個(gè)增至2018年的1427個(gè)。人均專利申請(qǐng)數(shù)量比較少，具體來講，2018年全國人均專利申請(qǐng)數(shù)為0.33個(gè)，新疆人均專利數(shù)僅0.16個(gè)，不足全國的50%②?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入力度不足、經(jīng)費(fèi)投入比例不平衡、科技產(chǎn)出偏低等問題，使新疆高等教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足。

（三）人才流失率控制不佳

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨（Theodore W.Schultz）提出了人力資本理論，強(qiáng)調(diào)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。長期以來，新疆在人才留任方面存在“孔雀東南飛”的困境，人才流失嚴(yán)重制約新疆經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。當(dāng)下，區(qū)域發(fā)展對(duì)人才的渴求加劇了人才引進(jìn)的競爭，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、中部地區(qū)而言，新疆地處西部且發(fā)展相對(duì)落后，人才流失狀況堪憂。

人才流失主要表現(xiàn)在兩方面：第一，高校畢業(yè)生的就業(yè)去向表現(xiàn)出部分疆內(nèi)人才留不住，疆外人才引進(jìn)難的現(xiàn)狀。2015年年底，新疆高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)達(dá)67082人，其中疆內(nèi)生源到疆外就業(yè)的有2086人，疆外生源到疆外就業(yè)的有4547人，占疆外生源的44.7%［13］。

第二，更為關(guān)鍵的表現(xiàn)是高質(zhì)量人才流失嚴(yán)重，新疆研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量逐漸增加，由2002年的5317人/年增長至2018年的15022人/年，但是占全國研究人員全時(shí)當(dāng)量的比例卻在減少，由0.51%降至0.34%。新疆高校教學(xué)與科研人員流失也較為明顯，占全國高校教學(xué)與科研人員數(shù)量的比例由2002年的1.42%降至2016年的1.37%③。高流失率使新疆高素質(zhì)和高技能人才不足，人力資本積累低，限制了高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

此外，新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不足，除上述三個(gè)主要原因外，目前專業(yè)設(shè)置同市場職業(yè)需求的匹配度也在一定程度上限制了貢獻(xiàn)率。高校在人才培養(yǎng)中必須回應(yīng)社會(huì)需求，已然成為高等教育發(fā)展的重要邏輯。專業(yè)人才培養(yǎng)與市場對(duì)接是高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的主要途徑，目前部分高校專業(yè)設(shè)置與職業(yè)需求對(duì)應(yīng)性不足，學(xué)生就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，培養(yǎng)出來的一部分人才無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在一定程度上制約了新疆的經(jīng)濟(jì)增長。

五、結(jié)論和建議

本研究以柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，測算2002年至2018年新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，與全國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)進(jìn)行比較，分析影響貢獻(xiàn)率的因素。

研究結(jié)果表明：

首先，自高校擴(kuò)招以來，新疆就業(yè)人員的文化程度逐漸提高。

其次，新疆高等教育對(duì)教育綜合指數(shù)年增長率的貢獻(xiàn)率變化較大，呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)；與全國相比，新疆高等教育對(duì)教育綜合指數(shù)年增長率的貢獻(xiàn)（30.01）小于全國高等教育對(duì)教育綜合指數(shù)年增長率的貢獻(xiàn)（32.2）。

再次，新疆高等教育有利于經(jīng)濟(jì)增長，貢獻(xiàn)率為3.17%，與已有研究相比，新疆高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)具有明顯的進(jìn)步，但是與全國水平（4.48%）相比還有一定差距。

因此，我們從高等教育經(jīng)費(fèi)投入、高?？萍冀?jīng)費(fèi)投入力度及其產(chǎn)出、人才流失率、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)需求匹配等方面分析了影響新疆高等教育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的原因，據(jù)此提出如下建議：

第一，加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入力度，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

高等教育投入水平在一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，新疆高等教育經(jīng)費(fèi)投入與之前相比有很大的進(jìn)步，但是與全國水平相比仍有一定差距。因此，我們需要進(jìn)一步加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入力度，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

一方面，政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)高等教育財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，與此同時(shí)還要建立投資績效制度，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，堅(jiān)持財(cái)政資金用到哪里、績效評(píng)價(jià)就跟蹤到哪里，及時(shí)削減低效無效資金［14］，保證財(cái)政投入能夠切實(shí)有效地推動(dòng)高等教育發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，新疆高校要不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，積極建立高等教育與社會(huì)力量互惠互利的關(guān)系，增加教育經(jīng)費(fèi)；建立健全各項(xiàng)捐贈(zèng)制度，通過吸納校友募捐、社會(huì)捐贈(zèng)等經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高等教育經(jīng)費(fèi)來源多元化。

第二，合理配置科研經(jīng)費(fèi)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

高等教育是科研產(chǎn)出的重要基地，科研成果能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。新疆高等教育科研經(jīng)費(fèi)投入、科研成果轉(zhuǎn)化能力不斷提升，但是與全國水平相比仍然有待進(jìn)一步提高。因此，高校需要合理分配科研經(jīng)費(fèi)，加速科研成果轉(zhuǎn)化：加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化科研投入結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)投入比例，加強(qiáng)科研成果應(yīng)用效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生更大的效益；加強(qiáng)校企合作，完善“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)和機(jī)制，促使高校強(qiáng)化培養(yǎng)“高質(zhì)量、實(shí)用型”人才的針對(duì)性，切實(shí)解決新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸問題，不斷提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，從而促進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，營造良好的人才環(huán)境，健全人才引進(jìn)和留任機(jī)制。

長期以來，新疆面臨著人才培養(yǎng)和留任的困境，人才流失制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了能夠留住人才，吸引更多的高質(zhì)量人才返疆、來疆，需要營造良好的人才環(huán)境，健全并且完善人才引進(jìn)機(jī)制。新疆高校要向畢業(yè)生大力宣傳國家面向西部地區(qū)頒布的優(yōu)惠就業(yè)政策，分析本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，使更多的優(yōu)秀畢業(yè)生愿意留下來；同時(shí)為初次就業(yè)的畢業(yè)生制定各項(xiàng)民生政策，解決畢業(yè)生的后顧之憂，這在一定程度上可以緩解人才流失的問題。相關(guān)部門要營造良好的人才環(huán)境，引進(jìn)人才并且留住人才，關(guān)注青年人的職業(yè)發(fā)展前景，提高人才待遇，減弱東部地區(qū)的吸附效應(yīng)；通過留住儲(chǔ)備力量和中堅(jiān)力量來提高高層次人力資本對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

人力資本的積累是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在高校培養(yǎng)人才的過程中，要注重學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不斷了解市場需求動(dòng)向和本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的需要，及時(shí)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)設(shè)適合培養(yǎng)人才的優(yōu)質(zhì)模式，使高校畢業(yè)生能夠快速適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要，從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［注 釋］

①高等教育經(jīng)費(fèi)與生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)來自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》和全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告。

②R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、專利申請(qǐng)數(shù)量來自《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。

③教學(xué)與科研人員數(shù)量數(shù)據(jù)來源為《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》。