建設(shè)更高水平的平安中國

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，人民群眾對美好生活有更高的期待，對平安建設(shè)有更高的標(biāo)準(zhǔn)

平安是人民群眾亙古不變的期盼，是最基本的民生需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，人民群眾對過上美好生活有更高的期待，對平安建設(shè)有更高的標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)圍繞“七大任務(wù)”對標(biāo)對表，緊緊把握社會主要矛盾變化帶來的新的發(fā)展需求，把習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)的重要指示落實(shí)落細(xì)落到位，以扎扎實(shí)實(shí)的檢察履職增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪

2020年，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，切實(shí)貫徹落實(shí)總體國家安全觀，始終把維護(hù)政治安全作為頭等大事，保持對危害國家安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。嚴(yán)懲各類間諜破壞活動，特別是涉及軍工、科技、經(jīng)濟(jì)、外交、生物等要害部門、重要崗位的間諜情報犯罪；充分依托“415”機(jī)制，堅決維護(hù)網(wǎng)上政治安全和意識形態(tài)安全，特別是嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力借疫后矛盾造謠抹黑我國政權(quán)體制、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動社會對立等活動。

陳杰人為牟取非法利益，憑借自己的“網(wǎng)絡(luò)大V”身份，利用信息網(wǎng)絡(luò)有償發(fā)布虛假信息或者負(fù)面信息，惡意炒作有關(guān)案事件，攻擊、詆毀黨政、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，起哄鬧事，敲詐勒索公私財物。2016年1月，陳杰人等注冊成立北京華霖管理咨詢有限公司，以“網(wǎng)絡(luò)大V”的身份招攬“法律咨詢服務(wù)”，開展違法犯罪活動。后陳杰人在未取得法律服務(wù)資格及律師執(zhí)業(yè)資格的情況下，以提供法律咨詢服務(wù)為幌子，在博客、微信公眾號、微信朋友圈等自媒體上發(fā)布虛假信息，炒作相關(guān)案事件，違法插手工程項(xiàng)目、債務(wù)糾紛和訴訟案件，從而達(dá)到牟取巨額非法利益的目的，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動的惡勢力團(tuán)伙，實(shí)施尋釁滋事犯罪4起、敲詐勒索犯罪2起、非法經(jīng)營犯罪6起，非法獲利人民幣732.6萬元。

2020年，最高檢指導(dǎo)湖南檢察機(jī)關(guān)依法辦理“網(wǎng)絡(luò)大V”陳杰人尋釁滋事案，被告人陳杰人以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經(jīng)營罪、行賄罪被判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百零一萬元。陳杰人認(rèn)罪服判不上訴，取得良好辦案效果。

此案之外，最高檢先后指導(dǎo)北京、遼寧兩地檢察機(jī)關(guān)依法辦理加拿大籍康明凱為境外刺探國家秘密、情報案，邁克爾為境外竊取、非法提供國家秘密案；指導(dǎo)山東、四川、廣東等地方檢察機(jī)關(guān)依法辦理一系列專案要案，確保了辦案政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

“針對司法實(shí)踐中反映的尋釁滋事罪等危害國家安全犯的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，最高檢研究編發(fā)5個典型案例，以案釋法，以案指導(dǎo)?！弊罡邫z相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

孫雨飛（全國人大代表、大慶油田第四采油廠第一油礦北三采油隊地質(zhì)工）

互聯(lián)網(wǎng)金融的大面積犯罪，給群眾造成了巨大損失。建議檢察機(jī)關(guān)依靠自身職能，為金融安全提供檢察保障。建議與金融監(jiān)管部門組建金融檢察專業(yè)的咨詢委員會，為金融檢察工作提供智力上的支持。

趙明翠（全國人大代表、中國郵政集團(tuán)公司陜西省石泉縣分公司鄉(xiāng)郵投遞員）

檢察工作緊緊圍繞黨中央的要求和部署，依法維護(hù)國家和社會穩(wěn)定，堅決打擊各類危害社會安全、國家安全的違法犯罪行為。檢察官在工作量大的前提下，對工作要求也非常高，盡職盡責(zé)。

邵利民（全國人大代表、滄州黃驊港原油港務(wù)有限公司副總經(jīng)理）

建議檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法公正執(zhí)法、保障人民群眾合法權(quán)益、深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)加大工作力度。

韋紅梅（全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)桂林市旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校教師）

檢察機(jī)關(guān)主動服務(wù)大局，積極參與社會治理和平安中國建設(shè)，成效顯著。最高檢通過發(fā)布典型案例引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)，讓“法不能向不法讓步”深入人心。

同時，最高檢還制定下發(fā)《危害國家安全犯罪案件備案審查工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范報備審查工作。引導(dǎo)各地加強(qiáng)與偵查、審判機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化偵訴審協(xié)調(diào)配合，健全完善危安案件信息通報、聯(lián)席會議、提前介入、引導(dǎo)偵查、專案會商等工作機(jī)制。加強(qiáng)法律適用、證據(jù)問題研究。研究起草間諜、情報類犯罪證據(jù)收集與審查指引；會同有關(guān)部門研究打擊境內(nèi)外敵對勢力相勾連、資助危害國家安全犯罪辦案指導(dǎo)意見。

嚴(yán)厲打擊危害公共安全犯罪

最高檢嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪。深化“境外清源”“防回流大派遣”工作，嚴(yán)防“東伊運(yùn)”等恐怖勢力在我周邊搭窩建點(diǎn)、洗白入境，積極參與“境外清源”有關(guān)工作，著力加強(qiáng)反恐國際合作；積極參加最高檢反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組工作，對反恐怖融資進(jìn)行專題調(diào)研。在打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動中，最高檢網(wǎng)絡(luò)販槍指定管轄開展專題研究，進(jìn)一步規(guī)范指定管轄程序。

生產(chǎn)安全是公共安全的重要組成部分，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故于2020年8月5日至7日，所涉系列刑事案件公開審理。

2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司（以下簡稱天嘉宜公司）發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬元。事故涉及22件刑事案件，涉案7個被告單位和53名被告人。

檢察機(jī)關(guān)指控，被告單位江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司（以下簡稱倪家巷集團(tuán)）與天嘉宜公司（事故發(fā)生后已被吊銷營業(yè)執(zhí)照）非法儲存危險物質(zhì)，危害公共安全，情節(jié)嚴(yán)重，對被告單位倪家巷集團(tuán)及該集團(tuán)直接負(fù)責(zé)的主管人員吳岳忠和倪成良等2名被告人、天嘉宜公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員張勤岳等7名被告人以及幫助天嘉宜公司非法儲存危險物質(zhì)的被告人張惠德，均應(yīng)以非法儲存危險物質(zhì)罪追究刑事責(zé)任，被告單位倪家巷集團(tuán)與天嘉宜公司、被告人張惠德系共同犯罪，其中倪家巷集團(tuán)和張勤岳、吳岳忠、倪成良系主犯，其他7名被告人系從犯；天嘉宜公司非法處置危險廢物，污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重，對該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員張勤岳等5名被告人應(yīng)以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任；被告人張勤岳作為天嘉宜公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，為謀取本單位不正當(dāng)利益而行賄，情節(jié)嚴(yán)重，還應(yīng)以單位行賄罪追究刑事責(zé)任，對相關(guān)被告人應(yīng)依法數(shù)罪并罰。檢察機(jī)關(guān)另指控6名被告人構(gòu)成重大勞動安全事故罪，6個被告單位和22名被告人分別構(gòu)成提供虛假證明文件罪和出具證明文件重大失實(shí)罪，15名國家機(jī)關(guān)公職人員分別構(gòu)成玩忽職守罪和受賄罪。

公訴人當(dāng)庭發(fā)表了公訴意見，針對各項(xiàng)犯罪事實(shí)出示了證據(jù)，被告單位的訴訟代表人、被告人及其辯護(hù)人充分發(fā)表了辯護(hù)意見，大部分被告人當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪。

最高檢第二檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最高檢加強(qiáng)對江蘇響水“3·21”爆炸案的跟蹤指導(dǎo)，審查30余本案卷材料，先后3次就江蘇省院書面請示的案件適用法律、證據(jù)把握及量刑等問題提出審查意見，取得了比較好的公訴效果。

掃黑除惡確保“案件清結(jié)”

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。來自中央政法工作會議的消息顯示，截至2020年11月底，全國依法打掉涉黑組織3584個、涉惡犯罪集團(tuán)11119個，打掉的涉黑組織相當(dāng)于前10年總和。配合紀(jì)委監(jiān)委查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題8.14萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.81萬人，移送司法機(jī)關(guān)9220人。

最高檢高位推動專項(xiàng)斗爭穩(wěn)步進(jìn)行，積極推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大涉黑涉惡案件機(jī)制，制發(fā)《全國掃黑辦掛牌督辦案件掛圖作戰(zhàn)表》，及時有效掌握案件辦理動態(tài)，確?！鞍讣褰Y(jié)”；多次組織召開全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡督辦工作會、專題培訓(xùn)班。

2020年10月，全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作推進(jìn)會暨涉黑涉惡案件出庭公訴專題培訓(xùn)班在昆明召開。

在為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，特別是在“六清”行動中，各地檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)制了一些新方式、新“戰(zhàn)”法。培訓(xùn)期間，河北、山西、山東、云南省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人就如何依法推進(jìn)“六清”行動、謀劃常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作進(jìn)行了現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流。

“同步召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)工作推進(jìn)會和出庭公訴專題培訓(xùn)班，就是讓各地檢察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)領(lǐng)會中央掃黑除惡最新部署的同時，相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，對黑惡勢力認(rèn)定、庭審?fù)话l(fā)情況應(yīng)對及其他分歧阻點(diǎn)，有更多更好的解決辦法?！弊罡邫z第一檢察廳廳長、掃黑辦主任苗生明表示。

在這次推進(jìn)會上，最高檢要求各級檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)加強(qiáng)辦案攻堅，努力完成“案件清結(jié)”任務(wù)，履行深挖徹查責(zé)任，推進(jìn)“傘網(wǎng)清除”，依法高效處置涉案財產(chǎn)，精準(zhǔn)鏟除“黑財”，堅持以案促治，把源頭治理作為掃黑除惡治本之策。

根據(jù)法律規(guī)定，認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪應(yīng)當(dāng)同時具備“組織特征”、“經(jīng)濟(jì)特征”、“行為特征”和“危害性特征”。最高檢第一檢察廳邀請最高人民法院刑三庭審判長、二級高級法官周川，北京大學(xué)法學(xué)院副院長車浩從依法精準(zhǔn)認(rèn)定角度為學(xué)員進(jìn)行授課。在這次培訓(xùn)班的課程設(shè)置里，支持公訴也成為了“重頭戲”。

新的開始意味著要以檢察官的擔(dān)當(dāng)，扛起更重的責(zé)任。結(jié)合一段時期以來涉黑惡案件出庭公訴正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最高檢掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組于2020年7月30日制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉黑涉惡案件出庭公訴工作有關(guān)問題的解答》，針對26個庭審中可能遇到的問題，提出了具體解決思路和方法，為依法指控犯罪，提升庭審“三個效果”提供了可操作性強(qiáng)、實(shí)效性高的操作指引。

“截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)成功辦理了德宏陳偉案、昆明孫小果案等一批人民群眾反映強(qiáng)烈的重大案件……今年5月，云南省檢察院工作報告以99%高票通過，充分說明全省人民對檢察工作的認(rèn)可和滿意?！痹谕七M(jìn)會致辭時，云南省委常委、政法委書記張?zhí)硎尽?/p>

2020年，最高檢加強(qiáng)重點(diǎn)案件督辦工作，妥善指導(dǎo)辦理孫小果等人涉黑案、湖南新晃縣操場埋尸案、黑龍江劉立涉黑案、河北龐文劍案等一批重大影響案件。

對金融風(fēng)險亮劍

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈。面對暗流涌動的金融風(fēng)險，檢察機(jī)關(guān)如何亮劍？刑事追究是最后的懲罰手段；“抓小抓早；防微杜漸”是關(guān)鍵。2019年6月，最高檢就如何及時發(fā)現(xiàn)和查處金融違法犯罪活動向中央有關(guān)部門制發(fā)“三號檢察建議”；推動加強(qiáng)行政監(jiān)管；強(qiáng)化源頭治理；把違法犯罪風(fēng)險和危害消除在萌芽狀態(tài)。

2020年，最高檢落實(shí)掛牌督辦責(zé)任，組織聽取各地關(guān)于督辦案件辦理的匯報，及時研究解決辦案中重點(diǎn)疑難問題，加強(qiáng)與公安部溝通協(xié)調(diào)，推動督辦案件辦理。審慎做好敏感案件指導(dǎo)，指導(dǎo)廣東省檢察機(jī)關(guān)對“團(tuán)貸網(wǎng)”“通金所”集資詐騙案提起公訴，指導(dǎo)江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦理“航班延誤險”系列案件，及時研究瑞幸咖啡、原油寶、螞蟻集團(tuán)等金融領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，向中央有關(guān)部門、院領(lǐng)導(dǎo)提出研究報告。

2020年2月5日，最高檢發(fā)布第十七批指導(dǎo)性案例，其中包括利用未公開信息交易案；違規(guī)披露、不披露重要信息案，2起證券犯罪案例。11月6日下午，最高檢聯(lián)合中國證券監(jiān)督管理委員會召開以“依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪 維護(hù)金融市場秩序”為主題的新聞發(fā)布會；發(fā)布12起證券違法犯罪典型案例，包括6起證券犯罪典型案例、6起證券違法典型案例。圍繞常見證券期貨罪名，體現(xiàn)中央關(guān)于提高證券期貨違法犯罪成本和加大財務(wù)造假懲治力度的要求，體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲治證券期貨犯罪的司法態(tài)度。

2020年4月，湖北團(tuán)全國人大代表羅杰（左二）、陳新武（左三）、王建清（右一）視察湖北省十堰市檢察院。圖為代表在案件管理大廳，了解檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)工作。

近年來，檢察機(jī)關(guān)與證監(jiān)部門充分發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)協(xié)作，形成了工作合力。最高檢與證監(jiān)會共同制定的《加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)工作會議紀(jì)要》，進(jìn)一步明確了暢通行刑銜接的各項(xiàng)機(jī)制。最高檢第四檢察廳廳長鄭新儉介紹，最高檢正會同證監(jiān)會開展一系列推進(jìn)執(zhí)法司法協(xié)作的工作：向全國人大法工委提出立法建議，積極推動證券期貨犯罪相關(guān)條文的修改，進(jìn)一步織密法網(wǎng)；加強(qiáng)與證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)在信息共享、會商研討、輔助辦案、預(yù)防宣傳等多個方面開展常態(tài)化協(xié)作，啟動證券期貨犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，通過聯(lián)合培訓(xùn)、互派干部掛職交流、支持辦案基地建設(shè)等方式，不斷增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦理證券期貨犯罪的專業(yè)能力和水平。

為推動落實(shí)最高檢“三號檢察建議”，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，全面提升社會公眾識別和預(yù)防金融犯罪意識能力，服務(wù)保障打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，2019年6月起，最高檢“兩微一端”開設(shè)“金融檢察微課堂”欄目，優(yōu)選各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案創(chuàng)作的金融檢察題材新媒體作品，每周一期、持續(xù)發(fā)布。截至2020年11月底，共發(fā)布56期?！?/p>