打開政企理解之門

馬宇彤

不久前，“中國第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”江蘇省昆山市推出“昆玉薪傳”培養(yǎng)計(jì)劃，選拔新生代民營企業(yè)家到政府相關(guān)部門擔(dān)任“副局長”。首批培養(yǎng)計(jì)劃的8名參加者以“80后”為主，從今年6月至年底，他們將在昆山市級(jí)機(jī)關(guān)、昆山開發(fā)區(qū)等部門掛職鍛煉，掛職期間靈活坐班，原則上在接收單位每周不少于3天。

公務(wù)員掛職企業(yè)并不鮮見，但民營企業(yè)家進(jìn)政府的“倒掛”尚屬新舉。昆山市委組織部負(fù)責(zé)人表示，昆山有60萬個(gè)市場(chǎng)主體，很多政策出臺(tái)后，不可能為每家企業(yè)一對(duì)一宣講，此次掛職的青年企業(yè)家是這一群體的優(yōu)秀代表，他們有能力、有渠道影響更多的同路者，這種“內(nèi)向推動(dòng)”不僅效果更好，而且還能實(shí)現(xiàn)政企相互理解的“雙贏”。

至于企業(yè)家的遴選標(biāo)準(zhǔn)和掛職去向，昆山市委組織部的規(guī)程和流程正在日趨成熟?！袄ビ裥絺鳌庇?jì)劃主要面向昆山市規(guī)模較大或有較大發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)新生代企業(yè)家，以自主報(bào)名和組織考察相結(jié)合的方式確定入選。之后根據(jù)企業(yè)家意愿和企業(yè)情況，安排他們到職能部門，采取跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、教育培訓(xùn)等形式定向培養(yǎng)，力求達(dá)到工作內(nèi)容和資源配備的高度契合。

小中大學(xué)真“證”畢業(yè)，先坐機(jī)關(guān)，后做傳媒，人間冷暖，入眼入心。

在此計(jì)劃中，企業(yè)家掛職并非體驗(yàn)式地走過場(chǎng)，而要至少完成5項(xiàng)任務(wù)，即推進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引育一名高層次人才、提出一條優(yōu)化政務(wù)服務(wù)建議、開展一次對(duì)企業(yè)家朋友的新思想宣講、形成一篇緊扣昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的研判報(bào)告。

掛職的“副局長”之所以加上引號(hào)，是因?yàn)樗麄儾⒎钦嬲饬x上的“副局長”，雖然門禁卡、飯卡等“工作福利”與正式員工一樣，但由于他們不在公務(wù)員序列，這個(gè)“副局長”的象征意義遠(yuǎn)大于名譽(yù)職務(wù)。新任“副局長”最深刻的共同感受是，政府的節(jié)奏比印象中的要快，一點(diǎn)兒不輸企業(yè)，而且“遠(yuǎn)比我們想象中更主動(dòng)，對(duì)企業(yè)也很關(guān)心”。

政企為什么有時(shí)難以相互理解？主因在于角度和任務(wù)各有不同。政府對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)缺乏切身之感，企業(yè)則對(duì)政府決策難達(dá)宏觀高度。

可喜的是，掛職伊始，政企相互理解的“雙贏”局面便已在環(huán)評(píng)等領(lǐng)域初步呈現(xiàn)——昆山的很多企業(yè)建于30年前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年完全合乎規(guī)定，但隨著環(huán)保政策越來越嚴(yán)，老企業(yè)已難達(dá)標(biāo)，執(zhí)法人員依規(guī)要求企業(yè)整改時(shí)會(huì)遇到阻力，雙方易生誤解甚至沖突。企業(yè)家掛職后，洞悉了政策制定的時(shí)代背景和復(fù)雜程度，理解了公務(wù)人員的職責(zé)所在;而公務(wù)人員也能感同身受地體會(huì)到企業(yè)的生存之困。當(dāng)雙方之間出現(xiàn)一個(gè)體諒式的“緩沖地帶”后，曾經(jīng)的抵觸情緒就會(huì)得到有效疏解。

政企為什么有時(shí)難以相互理解？主因在于角度和任務(wù)各有不同。一方面，政府對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)缺乏切身之感;另一方面，企業(yè)對(duì)政府決策難達(dá)宏觀高度，以至于政府認(rèn)為對(duì)企業(yè)雞同鴨講，企業(yè)認(rèn)為政府高高在上，本應(yīng)親清的和諧兩面變成了對(duì)立面，導(dǎo)致政府政令不暢，企業(yè)訴求梗阻。

換位思考的前提是換位，否則永遠(yuǎn)是嘴上換位，身子本位，無法跳出“屁股決定腦袋”的局限。企業(yè)家掛職政府部門有助于他們了解政府日常的辦事流程、政策制定的出發(fā)點(diǎn)和執(zhí)行思路，更為重要的是，企業(yè)在決策未來發(fā)展時(shí)會(huì)在市場(chǎng)因素基礎(chǔ)上再拓展一個(gè)政府層面的決策視角。

遴選具有實(shí)業(yè)興國、誠信經(jīng)營崇高追求的新生代企業(yè)家到政府掛職，既兼顧了城市改革發(fā)展的內(nèi)生需求，也滿足了做強(qiáng)民營企業(yè)的迫切需要，還承載了促進(jìn)政府科學(xué)決策和潤滑政企關(guān)系的雙重使命，這樣的一舉三得，才是昆山嘗試帶來的最有益啟示。