改革第一鄉(xiāng)“向陽(yáng)”而生

袁帥

“成都后花園” 未來，隨著天府大道北延線建成通車，從成都前往向陽(yáng)鎮(zhèn)各村將更加方便，也將會(huì)有更多成都市民來此休閑郊游。

在四川省德陽(yáng)市廣漢市向陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府陳列室里，兩塊木牌相對(duì)而立，一塊是“廣漢縣向陽(yáng)人民公社管理委員會(huì)”，另一塊是“廣漢縣向陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府”。1980年，向陽(yáng)黨員干部偷偷摘掉人民公社的牌子，換上鄉(xiāng)人民政府的牌子——這一摘一換，穿越了當(dāng)時(shí)的體制“禁區(qū)”，讓農(nóng)村恢復(fù)勃勃生機(jī)，也讓向陽(yáng)聞名于世，自此被稱為“中國(guó)農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。

改革創(chuàng)新的基因至今仍然滲透在向陽(yáng)鎮(zhèn)下轄各村中，因改革創(chuàng)新而全面領(lǐng)先的向陽(yáng)正在打造鄉(xiāng)村振興典范的道路上大踏步前行。

常住人口是戶籍人口的近兩倍，向陽(yáng)如何打造吸引力？

作為廣漢推進(jìn)成德同城化發(fā)展南大門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向陽(yáng)鎮(zhèn)各村在社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面既具備地理優(yōu)勢(shì)，也感受到大都市“吸附效應(yīng)”的挑戰(zhàn)。“不論是項(xiàng)目資金、項(xiàng)目招商、人才引進(jìn)，還是其他公共資源，成都的吸附能力都太強(qiáng)，對(duì)周邊地域來說都極富挑戰(zhàn)性?！睆V漢市向陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記鐘昌濤說道。

如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，是向陽(yáng)鎮(zhèn)政府和下轄各村一直思考的問題。結(jié)合成都企業(yè)需要以最低的物流成本購(gòu)買原材料的實(shí)際情況，向陽(yáng)鎮(zhèn)確定了對(duì)早期入駐的大量鋁型材和建筑材料類企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。

傳承了多年的創(chuàng)新改革思維，在發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用?！盁o論是土地改革還是綜合體制改革，真正的中國(guó)農(nóng)村改革，四川應(yīng)該是全國(guó)做得最完整的區(qū)域。這里既有各級(jí)黨委黨組織從上至下的引領(lǐng)探索，也有來自農(nóng)民的自發(fā)探索。早在1979年3月，廣漢便被列為四川省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，同年7月，廣漢決定在向陽(yáng)試點(diǎn)，因此，向陽(yáng)鎮(zhèn)各村的改革是綜合了土地、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)，乃至行政管理體制、人事制度等多方面的改革?！辩姴凉嬖V《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者。

為了解決當(dāng)?shù)厝瞬糯笠?guī)模流動(dòng)帶來的問題，上至廣漢市，下至向陽(yáng)鎮(zhèn)各村，都進(jìn)行了將檔案和用工關(guān)系分開的新探索。引進(jìn)人才均不需要檔案、編制和戶口，當(dāng)?shù)乜芍匦陆n并將其放置在人才交流服務(wù)中心，方便人才自由流動(dòng)。目前，向陽(yáng)鎮(zhèn)和下轄各村共有戶籍人口不到3.5萬人，但常住人口已經(jīng)超過6萬人。如此大量的流動(dòng)人口，除了得益于當(dāng)?shù)亓己玫慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更得益于當(dāng)?shù)氐挠萌酥贫群腿瞬耪邘淼奈Α?/p>

回望40多年前，摘牌是一個(gè)創(chuàng)舉。

這種首創(chuàng)精神在向陽(yáng)鎮(zhèn)如今的鄉(xiāng)村發(fā)展中仍然發(fā)揮著重要作用。當(dāng)?shù)匾虼擞楷F(xiàn)出一批由小微企業(yè)發(fā)展起來的龍頭企業(yè)。坐落在向陽(yáng)鎮(zhèn)花橋村一社的廣漢快速鐵路有限公司就是這樣一家企業(yè)。它所擁有的鐵路不落輪車床制造技術(shù)打破世界壁壘，是從小作坊一步步成長(zhǎng)為 擁有世界領(lǐng)先技術(shù)的行業(yè)龍頭。無獨(dú)有偶，坐落在向陽(yáng)鎮(zhèn)青月村的四川米老頭食品工業(yè)集團(tuán)有限公司是西南地區(qū)最大的現(xiàn)代化休閑食品企業(yè)，也是四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。“如果沒有首創(chuàng)精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是無法構(gòu)建技術(shù)核心生態(tài)圈的?！辩姴凉锌?。

2018年底，德陽(yáng)市廣漢市向陽(yáng)鎮(zhèn)榮升村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社獲頒四川省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的第一份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書，標(biāo)志著四川農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織終于有了合法統(tǒng)一的“身份證”，獲得了應(yīng)有的市場(chǎng)主體地位。

為了削減城鄉(xiāng)接合部的尷尬，同花社區(qū)、青月村、同興村等向陽(yáng)下轄各村在建設(shè)規(guī)劃上進(jìn)行了整體提升?！拔覀兊墓べQ(mào)小鎮(zhèn)雖然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，但考慮到后續(xù)企業(yè)發(fā)展吸引高端人才，他們對(duì)生活和品質(zhì)的需求是不一樣的，要留住他們，就要用城市標(biāo)準(zhǔn)做規(guī)劃。為此，我們對(duì)標(biāo)廣漢城區(qū)，提升了相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房的配套和政策，同時(shí)打造公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和公共綠地。改善村民居住環(huán)境是向陽(yáng)近兩年一直在做，并且會(huì)繼續(xù)做下去的工作?！辩姴凉f道。

最美庭院火鍋小鎮(zhèn)，不斷豐富鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵

在同花社區(qū)的龔家院子，竹文化被植入這個(gè)富有民俗特色、地域特色的“鄉(xiāng)村樂園”，白墻黛瓦，一亭一徑，一步一景。文化墻風(fēng)格古典淡雅，融入了愛國(guó)愛家、中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容，給鄉(xiāng)村院落增加了正能量的氛圍，也增添了曲徑通幽的味道。家門口的群眾活動(dòng)廣場(chǎng)已然成為村民們健身、娛樂、休閑的好去處。院落外的菜園子也規(guī)劃得井然有序，從前臟亂差的村戶變成了今天的“白富美”。

向陽(yáng)鎮(zhèn)同花社區(qū)黨總支書記劉長(zhǎng)敏告訴記者，龔家院子現(xiàn)有農(nóng)戶30戶90人，3名黨員，1戶建檔立卡貧困戶，通過社區(qū)黨組織引領(lǐng)，農(nóng)戶自籌和整合項(xiàng)目資金對(duì)院落進(jìn)行了風(fēng)貌改造。此外，龔家院子還是同花社區(qū)垃圾分類試點(diǎn)院落，社區(qū)黨組織要求黨員帶頭做好垃圾分類，從自身做起，從家庭做起，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而帶動(dòng)村民做好垃圾分類。推選黨員先鋒為院落長(zhǎng)，負(fù)責(zé)處理院落的日常管理和收集村民反映的問題，讓村民認(rèn)識(shí)到自己的家園自己維護(hù)，搭建社區(qū)共治共享新局面?！艾F(xiàn)在老百姓反映很好，對(duì)于后期維護(hù)，老百姓的積極性也很高，下一步村里將繼續(xù)在鎮(zhèn)政府和市級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，在蔣家河沿岸多打造一些美麗院落?！眲㈤L(zhǎng)敏笑著說。

據(jù)劉長(zhǎng)敏介紹，2020年，經(jīng)村級(jí)建制調(diào)整同花村與廣興社區(qū)合并，設(shè)同花社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)有蔣家河等4條自然河流貫穿全境，水資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)具備天時(shí)地利。由此，同花社區(qū)以種植小麥、水稻、油菜、花卉以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，目前共有6個(gè)專業(yè)合作社和森淼、香荷、紫緣等12個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。用劉長(zhǎng)敏的話說，“農(nóng)村就該有農(nóng)村的樣子”。當(dāng)然，這里的樣子說的是新農(nóng)村的樣子，憑借著勤勞吃苦、改革創(chuàng)新，如今的同花社區(qū)已經(jīng)逐步形成了集糧食和蔬果種植、休閑娛樂、鄉(xiāng)村旅游為一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，同花社區(qū)正處在天府大道北延線的施工范圍內(nèi)，北延線建成通車后，從成都前往同花社區(qū)及周邊各村體驗(yàn)采摘休閑和周末游的城市居民就更方便了。

鄉(xiāng)村振興沒有最好，只有更好，劉長(zhǎng)敏表示，除了農(nóng)業(yè)，同花社區(qū)還根據(jù)“靠近成都”以及“擁有四川數(shù)一數(shù)二的牛雜、毛肚加工廠”的特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展火鍋產(chǎn)業(yè)?！罢诮ㄔO(shè)中的火鍋小鎮(zhèn)已基本成型，它的模式是社區(qū)黨組織、國(guó)資公司加社會(huì)資本共同運(yùn)營(yíng)，我們期望用火鍋小鎮(zhèn)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶，以此壯大村集體資產(chǎn)?！眲㈤L(zhǎng)敏說。

值得一提的是，火鍋小鎮(zhèn)不只做火鍋產(chǎn)業(yè)，還結(jié)合“雙圈層”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線建設(shè)，統(tǒng)籌廣興片區(qū)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，為火鍋小鎮(zhèn)配套有機(jī)瓜果、特色農(nóng)業(yè)采摘園、觀光農(nóng)業(yè)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，豐富村民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)已建立家庭農(nóng)場(chǎng)34個(gè)、農(nóng)業(yè)專合社22個(gè)。美食配美景，火鍋小鎮(zhèn)里還種植著80畝寓意“向陽(yáng)”的向日葵，似乎預(yù)示著這片土地未來的生活蒸蒸日上。

廣漢向陽(yáng)，108國(guó)道穿境而過，路旁的大牌坊上，“中國(guó)農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”9個(gè)大字奪人眼球。

從全國(guó)第一個(gè)摘掉人民公社牌子的改革之鄉(xiāng)，到四川省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”的首批工業(yè)型試點(diǎn)鎮(zhèn);從家家戶戶生活困苦，到住進(jìn)依江而建的新居或者自建小樓;從工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)到城鄉(xiāng)一體協(xié)同并進(jìn)，再到融入成德同城化發(fā)展……向陽(yáng)又開啟了前行的新征程。