以問題為導(dǎo)向推進(jìn)組織工作提質(zhì)增效

梁三元

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題;同時也指出當(dāng)前一些地方和部門黨的建設(shè)還存在不少問題，要根據(jù)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。組織系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，就必須進(jìn)一步摸準(zhǔn)組織工作中存在的問題，提出一些有針對性的對策建議，不斷提高組織建設(shè)的質(zhì)量和水平，這既是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的必要之舉，更是組織部門應(yīng)盡的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

政治建設(shè)必須提高站位抓、旗幟鮮明抓，確保黨員干部始終具有高度的政治覺悟，堅持正確的政治方向

黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)黨的其他方面建設(shè)的靈魂，深刻體現(xiàn)在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治能力、政治文化等各個方面，有著實實在在的要求。調(diào)研中，我們就政治建設(shè)與機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的黨員干部進(jìn)行了深入交流，大家普遍反映，當(dāng)前大家對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)都是高度重視的，旗幟鮮明講政治的氛圍也越來越濃，但工作中一些黨組織和黨員干部對如何抓黨的政治建設(shè)，還顯得方法不多，影響政治建設(shè)的問題還較為突出。

理論武裝“實效性”還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：有的黨員干部對理論學(xué)習(xí)不重視，自學(xué)成了不學(xué);有的拿學(xué)習(xí)來裝門面，淺嘗輒止、不求甚解;有的學(xué)習(xí)碎片化、隨意化，感興趣的就學(xué)、不感興趣的就不學(xué);等等。黨員干部政治上的堅定、行動上的自覺，源于理論上的清醒，加強(qiáng)政治建設(shè)首先要加強(qiáng)理論武裝。一是健全完善學(xué)習(xí)制度。建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講習(xí)制度，把“讀原著學(xué)原文悟原理”作為核心主題，進(jìn)一步規(guī)范好學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式和載體，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。二是突出抓好重點(diǎn)對象。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，全方位推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶領(lǐng)學(xué)習(xí)新思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，為廣大黨員干部放好樣子;實施年輕干部理想信念宗旨教育工程，教育引導(dǎo)他們提高政治站位、把握政治要求、提升政治能力。三是構(gòu)建考核評價機(jī)制。推行理論學(xué)習(xí)積分制管理，每個月通過開展理論測試、現(xiàn)場問答、座談交流等形式，檢驗黨員干部理論學(xué)習(xí)的成效，并實行實時通報制度，推動黨員干部主動學(xué)、深入學(xué)。

政治生活“嚴(yán)肅性”還不夠。黨內(nèi)政治生活本應(yīng)是一個大熔爐，但實際上這座熔爐的火力還偏弱，應(yīng)有的作用發(fā)揮還不到位，特別是民主生活會。調(diào)研中，黨員干部感觸最深的是2014年黨的群眾路線教育實踐活動期間召開的那一次民主生活會，被認(rèn)為是前所未有的高質(zhì)量。而從目前情況來看，民主生活會質(zhì)量呈現(xiàn)出明顯衰減趨勢，尤其體現(xiàn)在批評與自我批評環(huán)節(jié)，亟須引起高度重視，必須通過制度設(shè)計實現(xiàn)質(zhì)量管控。一是建立“準(zhǔn)開”制度。主要是強(qiáng)化對一把手對照檢查材料質(zhì)量的把關(guān)，明確由上一級黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行會前審閱，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方能召開會議。二是建立“重開”制度。突出加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，由上一級黨委派員參加會議并全程監(jiān)督。對于批評與自我批評沒有“見人見事見思想”、沒有達(dá)到“紅紅臉、出出汗”效果的，責(zé)令重開。三是建立“考核”制度。把民主生活會質(zhì)量考核納入組織建設(shè)、干部管理中，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選任領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，進(jìn)而不斷提高民主生活會的質(zhì)量。

政治考察“辨識度”還不高。干部的形象就代表著黨的形象，干部的作風(fēng)、能力、態(tài)度就代表著黨的作風(fēng)、能力、態(tài)度。建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，加?qiáng)政治把關(guān)是前提和基礎(chǔ)。而現(xiàn)實中，由于政治問題有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，識別起來確實比較困難，有時一些“兩面人”混入干部隊伍，再到“東窗事發(fā)”，對黨的政治引領(lǐng)力產(chǎn)生了較大的破壞性。這就需要組織部門加強(qiáng)對干部的政治素質(zhì)考察，力求在最初環(huán)節(jié)上就把政治上有問題的人辨別出來、擋在門外。而當(dāng)前，黨員干部政治素質(zhì)的動態(tài)性與考察的有限性矛盾尤為突出，在做好政治考察標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等的基礎(chǔ)上，要聚力在方式方法上做到“三個重”：一是重平時。注重考察干部平時的一貫表現(xiàn)，通過干部在重點(diǎn)任務(wù)、重大工程等推進(jìn)中的表現(xiàn)，掌握活情況、真素材，并透過表面現(xiàn)象，進(jìn)行全面的分析研判，抓住干部的真實素質(zhì)，挖掘干部內(nèi)心的真實想法。二是重積累。要充分用好現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對干部考察數(shù)據(jù)的積累，并探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，掌握干部政治素質(zhì)考察的規(guī)律和方法，提升干部政治素質(zhì)辨識度。三是重動態(tài)。加強(qiáng)對干部的動態(tài)跟蹤考察，多側(cè)面、多層次、多維度的考察干部，切忌一考定終身、不換屆就不考核不考察，堅持動態(tài)考察干部，動態(tài)地分析干部的政治表現(xiàn)，讓政治素質(zhì)的考察能夠始終真實、有效地反映干部的政治素質(zhì)。

基層黨建必須扛起責(zé)任抓、持之以恒抓，著力貫通組織體系建設(shè)“最后一公里”

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾”，“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)”。近年來，泰州市以實施組織力提升工程為重要牽引，積極構(gòu)建“書記項目”新機(jī)制，深入推進(jìn)“雁陣培育計劃”，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，取得較好成效。但工作中，仍存在一些困難和問題，對提升基層黨組織組織力有著較大影響，有的在面上具有共性，有的事關(guān)體制機(jī)制，值得深入研究解決。

村級組織“虛無化”，在群眾心目中的威信不高，不能充分凝聚起群眾。主要表現(xiàn)在“邊緣化”問題突出，“說話沒人聽、辦事沒人跟”，一些村級組織好像與群眾間隔了一堵墻。要改變這一現(xiàn)狀，可在農(nóng)村基層開展以“三亮三看”為主題的專項活動，著力提升村級黨組織的組織力。一是亮身份、看言行。村干部就要有村干部的樣子。要求全體村干部掛牌上崗，無論是處理村務(wù)，還是調(diào)解矛盾糾紛等，都要時刻以法律法規(guī)、社會公德、村規(guī)民約等為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范自己的言行舉止，弘揚(yáng)正氣，樹好形象。二是亮目標(biāo)、看業(yè)績。要求村黨組織年初圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生實事等重點(diǎn)任務(wù)，亮出具體目標(biāo)和推進(jìn)措施，年底結(jié)合述職評議，逐一向群眾“交賬”，推動村級組織擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。三是亮服務(wù)、看口碑。要求村黨組織采取入戶走訪、召開村民代表會等方式，廣泛收集群眾最急、最盼、最怨的問題，列出清單，實行村級組織公開承諾、班子成員分頭領(lǐng)辦，并接受群眾的評議評價，做好事、做實事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

黨員隊伍“散漫化”，黨員先鋒模范作用不顯，不能充分引領(lǐng)好群眾。概括起來，有這么一些現(xiàn)象：政治意識淡化，在黨不言黨，對一些言行不僅不斗爭，有時還附和;身份意識不強(qiáng)，好處來了爭著搶，矛盾來了繞著走;奉獻(xiàn)意識淡薄，村里修橋鋪路等公益性事項涉及自身，也很少從大局出發(fā)，往往個人利益大于集體利益;等等。解決這些問題，必須把好“三大關(guān)口”，即入口關(guān)、管理關(guān)、教育關(guān)，讓黨員隊伍純起來、活起來、強(qiáng)起來。一是建立入黨研判甄別機(jī)制，把好入口關(guān)。對申請入黨的積極分子，要實行“三看一公開”制度，一看政治立場怎么樣，二看一貫言行怎么樣，三看群眾的評價怎么樣，同時對工作實績進(jìn)行公示、接受群眾評議，堅決防止降格以求、“帶病入黨”。二是設(shè)置流動黨員“服務(wù)驛站”，把好管理關(guān)。在流入黨員比較集中的區(qū)域，打造流動黨員“服務(wù)驛站”，一方面為黨員提供必要的服務(wù)，將流動黨員有效納入黨組織管理;另一方面搭建起黨員為群眾服務(wù)的平臺，推動黨員發(fā)揮先鋒作用。三是創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活，把好教育關(guān)。積極探索黨員教育新路徑，不斷豐富組織生活內(nèi)涵，大力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，靈活采取多種形式，強(qiáng)化對黨員的黨性錘煉，促進(jìn)黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

黨務(wù)力量“薄弱化”，導(dǎo)致基層黨建基礎(chǔ)不實，不能充分激發(fā)出組織活力。黨務(wù)工作者是黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實施者，是提升組織力的重要保證，而客觀地講，目前基層這支隊伍的力量不容樂觀，主要表現(xiàn)為：人員力量配備不足，黨務(wù)工作者經(jīng)常被抽調(diào)參與到中心工作中去;專業(yè)素質(zhì)不高，尤其是村（居）層面的黨務(wù)工作者，很難適應(yīng)新形勢新要求;“兼職化”“業(yè)余化”的現(xiàn)象比較普遍;等等。抓好基層黨建，抓住基層黨務(wù)工作者尤為重要。一是抓好源頭儲備。加強(qiáng)輪崗交流，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選派到黨務(wù)工作崗位，探索把黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部提拔使用的重要條件和依據(jù)。二是抓好崗位培養(yǎng)。推行“1+1”黨務(wù)工作者培養(yǎng)模式，實行“老帶新”崗位責(zé)任制，明確規(guī)定在沒有合適人選接替的情況下，在任的黨務(wù)工作者一般不進(jìn)行崗位調(diào)整。三是抓好政策落實。根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域，切實加強(qiáng)黨務(wù)工作力量配備。在市（區(qū)）層面，抓好組織員制度落實;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，積極推進(jìn)基層黨建辦主任、副主任配備，逐步建立起一支長流水、不斷線、高素質(zhì)的基層黨務(wù)工作隊伍。

黨建責(zé)任“缺失化”，工作壓力傳導(dǎo)不夠，不能充分調(diào)動各層各級抓黨建的動力。不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，提升基層黨組織的組織力就難以保證。工作中，我們發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織書記對抓黨建的責(zé)任認(rèn)識不清，對提升基層黨組織組織力重要性認(rèn)識不足，存有“說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的情況。改變這一現(xiàn)狀，必須從制度機(jī)制層面著力，綜合運(yùn)用任前考評、正反雙向激勵等手段，推動黨建責(zé)任落到實處。一是建立書記抓黨建任前考評機(jī)制，通過組織應(yīng)知應(yīng)會知識測試，設(shè)置情境模擬考試，對基層黨組織書記抓黨建的能力素質(zhì)進(jìn)行綜合分析研判，考評合格方能獲得“上崗證”。二是建立書記抓黨建專項考察機(jī)制，重點(diǎn)看“一把手”對黨建工作政策要求是否了解掌握，對黨建工作的人、財、物配備支持是否到位，不斷強(qiáng)化黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)。三是建立黨建工作綜合評價機(jī)制，對抓黨建工作實績突出的，優(yōu)先提拔使用，對黨建工作年考排名末位的，參照脫貧攻堅的做法，做到“不脫貧”、不提拔、不調(diào)動。

干部工作必須聚焦關(guān)鍵抓、突出重點(diǎn)抓，全力打造敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部隊伍

干部是否優(yōu)秀，關(guān)鍵看擔(dān)當(dāng)和作為。干部工作的高質(zhì)量，很重要的是看發(fā)現(xiàn)使用培養(yǎng)了多少敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部。當(dāng)前泰州干部隊伍建設(shè)整體是有力的，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，正向負(fù)向激勵并重，干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神總體是足的，但仍存在一些問題，需要引起重視。

專業(yè)能力不強(qiáng)，“不會為”成為影響干部擔(dān)當(dāng)力的“素質(zhì)短板”。干部的擔(dān)當(dāng)需要以足夠的專業(yè)能力為底氣。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前泰州領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)背景與崗位基本一致的不到30%，在一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門，有專業(yè)背景和工作經(jīng)歷的干部更加少，專業(yè)能力的缺失，使得不少干部發(fā)揮作用顯得“捉襟見肘”。本領(lǐng)過硬是干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣。一是做大“增量”。在每年的公務(wù)員招考時，拿出專門的編制、崗位，招錄當(dāng)前緊缺的人才，不斷做大專業(yè)型干部的基本盤。二是做優(yōu)“存量”。一方面加強(qiáng)崗位歷練，有意識把一些具備專業(yè)技術(shù)的干部，放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上培養(yǎng)，打造成復(fù)合型人才;另一方面，改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，采取“小班次”“專業(yè)化”“長期性”的培訓(xùn)，把具備一定潛力的領(lǐng)導(dǎo)干部，培訓(xùn)成專業(yè)型人才。三是做通“變量”。打破體制機(jī)制障礙，暢通人才流通渠道，將科研院所、企業(yè)等單位中的專業(yè)化人才調(diào)任到行政系統(tǒng)中來，不斷提升干部專業(yè)化水平。

問責(zé)過于泛化，“不敢為”成為影響干部擔(dān)當(dāng)力的“重要因子”。問責(zé)本是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的一種方式。但其在實際執(zhí)行時，發(fā)生了方向跑偏、擴(kuò)大化、追下不追上等情況。多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志反映，現(xiàn)在村干部沒有被問責(zé)的太少了，甚至有的村干部被多次問責(zé)。問責(zé)泛化，對基層干部擔(dān)當(dāng)作為造成了影響，也帶來了種種不良心態(tài)，主要表現(xiàn)為：一是“洗碗心態(tài)”。不少干部認(rèn)為干活越多，出錯的概率就越大，產(chǎn)生了“不求有功、但求無過”的平庸思想，做事缺乏創(chuàng)新意識和闖勁。二是“二線心態(tài)”。守攤子、混日子，在位不謀事、居位不作為，一些過去拼了命不想去的崗位，現(xiàn)在拼了命想去。三是“卸責(zé)心態(tài)”。遇到棘手的矛盾和問題能推則推、能躲則躲，層層請示、層層甩鍋，該講的話不講、該表的態(tài)不表，等等。消除這些不良心態(tài)，既需要從正面加以引導(dǎo)激勵，更需要加大對干部的保護(hù)關(guān)愛力度，切實防止“問責(zé)泛化”，幫助干部卸下包袱、輕裝上陣。一是建立風(fēng)險清單制度。根據(jù)不同領(lǐng)域干部所處的崗位特點(diǎn)，細(xì)化形成若干風(fēng)險情形，便于干部本人對照，防止發(fā)生風(fēng)險清單中的情形，降低被問責(zé)的危險系數(shù)。二是建立問責(zé)備案制度。完善容錯糾錯機(jī)制，地方主管部門對黨員干部進(jìn)行問責(zé)時，需將相關(guān)問責(zé)情況提交上級主管部門備案，防止“動輒問責(zé)”等現(xiàn)象。三是建立保護(hù)擔(dān)當(dāng)制度。將“上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部日常考察的重要內(nèi)容，并做出制度性安排，著力構(gòu)建擔(dān)當(dāng)體系、營造擔(dān)當(dāng)生態(tài)。

精神狀態(tài)不振，“不愿為”成為影響干部擔(dān)當(dāng)力的“內(nèi)在障礙”。精神狀態(tài)也是生產(chǎn)力。當(dāng)前泰州干部整體精神狀態(tài)是好的，但部分干部身上仍存有精神不濟(jì)、狀態(tài)不佳、動力不足、干勁不大等現(xiàn)象，且對干部隊伍建設(shè)產(chǎn)生了不小影響。對此必須給予高度重視，采取有效措施加以解決。一是建立實績檔案。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”、優(yōu)秀年輕干部這一重點(diǎn)群體，建立人事、實績“雙檔”，既全面記載干部成長經(jīng)歷，又實時跟蹤干部實績表現(xiàn)，真正做到憑實績用干部、以實干論英雄。二是用好激勵手段。充分用好職務(wù)職級并行制度，真正打破普惠制和照顧性安排，釋放優(yōu)秀者“優(yōu)先”、先進(jìn)者“先晉”的導(dǎo)向，給干部設(shè)置合理的成長預(yù)期。三是加強(qiáng)干部交流。拓寬市、市（區(qū)）干部之間的流動渠道，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市級機(jī)關(guān)部門任職，市級機(jī)關(guān)部門優(yōu)秀中層正職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職，并做出制度性安排，破除“倦怠”心理，提振干事熱情。四是推動能上能下。認(rèn)真貫徹落實中央推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定，著力從制度層面做出安排，細(xì)化“下”的情形、明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范“下”的處置，形成一套可操作的干部“下”的硬性舉措，倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為、不能不為。

人才工作必須立足實際抓、改革創(chuàng)新抓，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

人才是一個地區(qū)發(fā)展的核心競爭力。近年來，泰州在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才政策體系，廣泛集聚人才資源，做優(yōu)做好人才服務(wù)生態(tài)環(huán)境等方面做了不少工作，探索出一條以“科技人才新長征”為牽引的人才工作新路子。但人才的創(chuàng)造力還沒有得到充分釋放，還存在著一些亟須補(bǔ)齊的短板。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，人才創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭不足。一個地區(qū)的人才發(fā)展水平，往往與這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次相契合、相匹配。就泰州的實際情況來看，經(jīng)過這些年的發(fā)展，基本形成了“1+5+1”的產(chǎn)業(yè)體系，但囿于建市晚、基礎(chǔ)弱等客觀實際，產(chǎn)業(yè)層次相對而言還比較偏低，更多需要的是一大批實用型的技術(shù)和經(jīng)營管理人才，而對一些領(lǐng)軍型、高層次人才的需求，并不是十分緊迫，進(jìn)而使得人才不愿意來的有之、來泰后萌生退意的也有之。究其主要原因在于，產(chǎn)業(yè)對人才的吸附力不強(qiáng)，即便是在生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高端裝備制造及高技術(shù)船舶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“缺芯”“少核”的情況依然存在，由此導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭不足。適合的舞臺空間，是激發(fā)人才創(chuàng)造力的“第一要件”，圍繞產(chǎn)業(yè)做文章是增強(qiáng)人才創(chuàng)造力的首要選擇。一是放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，要注重圍繞全鏈條配置資源，大力發(fā)展獨(dú)具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步做強(qiáng)“藥”、做特“醫(yī)”、做大“養(yǎng)”，致力打造國內(nèi)外知名的醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。二是注重統(tǒng)籌資源集成。加強(qiáng)在更廣范圍內(nèi)配置要素資源，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，深挖細(xì)分領(lǐng)域，定期舉辦在全省、全國乃至全球有影響力的行業(yè)論壇、發(fā)展大會等，積極提升產(chǎn)業(yè)的影響力。三是加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新。善于借助外智外腦，與國家重點(diǎn)實驗室、大院大所簽訂合作研發(fā)協(xié)議、成果共享協(xié)議，讓在泰人才始終能夠接收到新思想，掌握到行業(yè)新動向，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才高地。

用人主體缺乏胸襟，人才創(chuàng)新創(chuàng)造的支撐不足。在走訪企業(yè)過程中，我們深深感到，近年來企業(yè)對人才重要性的認(rèn)識有了很大程度的提高，不少企業(yè)主也常將“重才”“愛才”掛在嘴邊，但真正做到的仍然不多。不少企業(yè)主普遍懷有如下心態(tài)：一是有“得過且過”的思想。企業(yè)主的眼光胸襟還不夠?qū)挘「患窗驳男膽B(tài)較為普遍，對企業(yè)的發(fā)展還缺乏長遠(yuǎn)謀劃，只求眼下過得去，進(jìn)而對高端人才的需求并不強(qiáng)烈。二是有“急功近利”的思想。認(rèn)為引進(jìn)人才是費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢的活計，加之在短時期內(nèi)也不一定能出成果，還不如一次性投入買專利或技術(shù)能取得立竿見影的效果。三是有“患得患失”的思想。不少企業(yè)家對人才培養(yǎng)心存顧慮，擔(dān)心將來人才成長成熟后會遠(yuǎn)走高飛，甚至?xí)岳锇峭?，以至于自己辛辛苦苦忙了一場，到頭來竹籃打水一場空，為別人做了嫁衣裳。企業(yè)是用人的主體。以上心態(tài)實質(zhì)上折射的是，企業(yè)主還沒有真正領(lǐng)悟到發(fā)展需要人才、發(fā)展依靠人才的真諦。抓人才就要抓企業(yè)，必須堅持兩條腿走路，做到“內(nèi)外兼治”：所謂“內(nèi)”，就是要加強(qiáng)對企業(yè)家的教育培訓(xùn)，通過請專家講、讓成功者談、去企業(yè)看等方式，現(xiàn)身說法、以案說法，讓他們從心底真正感受到人才的重要性。所謂“外”，就是要從外部強(qiáng)化引導(dǎo)，比如加大對在招才攬才方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予政策扶持以及資金獎補(bǔ)的力度;參照國家勛章頒授，給企業(yè)家授予“鳳城人才伯樂”榮譽(yù)稱號等，著力在全社會營造尊才、尚才的良好氛圍。

激勵方式手段單一，人才創(chuàng)新創(chuàng)造的動能不足。激發(fā)人才創(chuàng)造力，關(guān)鍵在于人才本身能發(fā)自內(nèi)心、發(fā)自肺腑的愛崗敬業(yè)。而當(dāng)前，人才在企業(yè)還是不夠安心、不夠?qū)Ｗ?，不少企業(yè)甚至出現(xiàn)了每年15%左右的流失率。要改變這一現(xiàn)狀：一是緊扣“票子”，實施股權(quán)激勵計劃。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)換股權(quán)激勵計劃，讓高技能人才既能享受動態(tài)增長的工資收入，又能擁有企業(yè)股份分紅。二是緊扣“位子”，構(gòu)建項目經(jīng)理機(jī)制。在重大項目攻關(guān)中推行“項目經(jīng)理機(jī)制”，由項目經(jīng)理與企業(yè)簽訂項目承接合同，并約定項目投產(chǎn)后的利潤分成，既能為企業(yè)培養(yǎng)鍛造出一支研發(fā)班底，又能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，讓實干者得到更多的實惠。三是緊扣“里子”，支持推動技術(shù)保鮮。鼓勵高技能人才參加繼續(xù)教育深造，支持企業(yè)組建研發(fā)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，鼓勵企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)標(biāo)桿企業(yè)定期承辦行業(yè)交流大會，以促進(jìn)企業(yè)高技能人才的技術(shù)始終處于保鮮狀態(tài)。四是緊扣“面子”，充分彰顯人才尊嚴(yán)。充分發(fā)揮人才在重大決策中的智囊作用，健全專家咨詢制度，引導(dǎo)人才參政議政。加大在高知群體中發(fā)展黨員力度，注重推選優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩代表一委員”。定期組織開展“泰州功勛人才”評選等活動，引導(dǎo)人才把“個人夢”“團(tuán)隊夢”和“中國夢”緊密結(jié)合起來。

專技職稱改革趨緩，人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不足。職稱是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的重要標(biāo)志。但放眼泰州，乃至更大范圍，關(guān)于職稱評定制度改革的呼聲已愈演愈烈?，F(xiàn)行職稱制度從1986年開始已實施30多年，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，其不合理性及負(fù)向效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來，甚至影響到了整個社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大專業(yè)技術(shù)人員職稱改革力度既是大勢所趨，也是基層所盼。一是實施差別化評價機(jī)制。科研人才應(yīng)突出同行評價，技術(shù)人才應(yīng)突出市場效應(yīng)，黨政人才應(yīng)注重群眾認(rèn)可，社會人才應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會評價。只有分層分類建立起具體化、有針對性、可操作性的評價考核標(biāo)準(zhǔn)，才能精準(zhǔn)衡量各類人才的能力、素質(zhì)和業(yè)績，充分激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，確保“人崗相適、人盡其才”。二是改變現(xiàn)行職稱管理模式。將中小學(xué)教師、衛(wèi)生技術(shù)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等系列（專業(yè)）副高級職稱評審權(quán)下放，以教師為例，可以推行縣評校用的模式，進(jìn)一步增強(qiáng)各地職稱評審的自主性。三是打通人才職稱評審環(huán)節(jié)。減少無謂的臺階，符合條件的高層次人才通過搭乘“直通車”，可不受戶口、原職稱資格、學(xué)歷資歷等的限制，不受基層服務(wù)經(jīng)歷和單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例的限制，直接申報評審正高級或副高級職稱，從而最大限度地釋放人才活力。

（作者系中共泰州市委常委、市委組織部部長）

責(zé)任編輯：高 莉