深化安全基礎(chǔ)管理 打造安全高效露天煤礦

文/孟凡娜 宋成順 陳禹含

華能伊敏露天礦年核定生產(chǎn)能力為2700萬噸，是煤電一體化樣本循環(huán)經(jīng)濟“伊敏模式”的重要一環(huán)。長期以來，伊敏露天礦始終把安全生產(chǎn)作為重中之重，深刻學習領(lǐng)會習近平總書記“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的重要論述，毫不動搖地堅持“安全工作是企業(yè)第一責任、第一工作、第一效益”，全面推進安全生產(chǎn)“四個體系”建設(shè)，持續(xù)深化安全基礎(chǔ)管理，確保煤炭安全生產(chǎn)，連續(xù)十五次被評為全國特級安全高效露天煤礦。

一、堅持“科技興安”，推進煤礦“四化”建設(shè)

一是持續(xù)推進機械化、自動化建設(shè)。為降低成本、減少安全風險，伊敏露天礦多方面探索工藝改革，積極引進半連續(xù)系統(tǒng)、輪斗連續(xù)工藝系統(tǒng)等綠色生產(chǎn)工藝，該工藝充分利用煤電聯(lián)營優(yōu)勢，全程采用電力驅(qū)動，在降低成本、減少污染的同時，用人數(shù)量大幅下降，安全保障大幅提高。此外，伊敏露天礦主要設(shè)備現(xiàn)有20m3、35m3、43m3電鏟，配套有172T、220T等自卸卡車，以及推土機、平路機等輔助工程機械設(shè)備共計百余臺（套），均為國內(nèi)外先進設(shè)備，綜合機械化程度達到100%。

二是積極推進信息化、智能化建設(shè)。伊敏露天礦加大先進技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快推進智能礦山、電氣化礦山建設(shè)，促進生產(chǎn)方式、管理模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。作為全國首批智能化示范煤礦建設(shè)單位之一，伊敏露天礦無人駕駛項目被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年煤礦智能化建設(shè)試點項目。目前，172噸級無人自卸卡車已具備日、夜重載作業(yè)能力，綜合業(yè)務(wù)管控平臺“一張圖”及采礦設(shè)計等功能已初步上線。在國內(nèi)率先開展礦用重型卡車“以電代油”示范項目，賦能生產(chǎn)運輸新方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，逐步將伊敏露天礦打造成為電動重型卡車應(yīng)用的示范基地。

三是構(gòu)建科技創(chuàng)新管理機制。

經(jīng)過多年的探索與實踐，伊敏露天礦逐步形成了“人才為主體”“問題為導向”“創(chuàng)新工作室和技術(shù)攻關(guān)小組為平臺”“群眾性創(chuàng)新活動為基礎(chǔ)”“科技創(chuàng)新四步提升為抓手”“以激勵機制為動力”的“六位一體”科技創(chuàng)新管理機制，職工累計獲得國家專利165項，其中發(fā)明專利10項，這些技術(shù)創(chuàng)新成果已成功應(yīng)用于電鏟、半連續(xù)系統(tǒng)、工程機械和礦用卡車上，切實提高了設(shè)備的可靠性。

二、堅持“多點發(fā)力”，提升全員安全素質(zhì)

一是保障師資力量。伊敏露天礦以“兩高”（高技能、高技術(shù)）人才為主體，吸收有經(jīng)驗、有技術(shù)的職工組建了一支高水平、高技能的內(nèi)部培訓師隊伍，確保開展好培訓工作。同時，通過舉辦內(nèi)訓師課件制作、授課比賽、內(nèi)訓師培訓班等活動，不斷提高內(nèi)訓師授課水平。

二是豐富培訓載體。在培訓方式上，伊敏露天礦采取理論授課、現(xiàn)場培訓、技術(shù)問答、技能大賽、新職工講心得、老職工講經(jīng)驗、現(xiàn)身說法等多種形式，利用微信平臺、局域網(wǎng)、電子屏等媒體手段，多元化加強職工培訓。創(chuàng)新開展“微課堂”教學，職工自拍、自演、自導制作微視頻，涵蓋安全視頻、作業(yè)安全提示、作業(yè)流程等大量安全教育內(nèi)容，切實提高了安全培訓效果。

三是創(chuàng)新培訓形式。利用安全警示教育基地多媒體、VR等先進設(shè)施設(shè)備，開展場景式培訓、體驗式培訓，培訓方式更加豐富靈活，培訓內(nèi)容更加入心入腦；利用冬季設(shè)備整備時期，集中開展了整備期專項技能培訓，建立了培訓效果的評估、反饋與獎懲機制，切實提升了職工的安全生產(chǎn)技能水平。

四是注重班組長、技術(shù)骨干素質(zhì)提升。伊敏露天礦注重在班組長、技術(shù)骨干素質(zhì)提升上下功夫，加強班組長的培訓和管理，為班組長提供多渠道、多方位的理論學習和實踐鍛煉機會，并對班組長實施獎勵，每年評選出“十佳班組長”，每人獎勵一萬元；“十佳包機長”，每人獎勵六千元；“十佳檢修工匠”，每人獎勵六千元，良好的機制促進了班組長、技術(shù)骨干素質(zhì)有效提升。

三、抓細“六個一”，運用雙控機制深化本質(zhì)安全

一是通過“一圖、一卡、一冊”，強化安全風險預(yù)控管控。通過“一圖”，標識風險，全局管控。按照現(xiàn)場風險分布情況，繪制安全風險“四色”分布圖，使安全風險分布范圍更加直觀，便于全局管控。通過“一卡”，告知風險，全員掌控。根據(jù)各崗位安全風險情況，制作風險告知卡，對崗位安全風險、區(qū)域安全風險進行告知，提高全員風險辨識能力、自我保護能力。通過“一冊”，辨識風險，分級管控。組織召開安全風險辨識專題會議，對生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源進行辨識、評估，落實安全防范措施，編制年度安全風險評估報告，在重要工作區(qū)域設(shè)置重大安全風險公示板，對全員進行告知，各單位根據(jù)層級，形成本單位風險辨識手冊，分級管控。

二是通過“一查、一表、一改”，強化隱患排查治理?！耙徊椤?，即建立全員隱患排查責任制，明確各級、各崗位人員隱患排查職責，確保責任落實到位，全員隱患排查，不留死角。建立網(wǎng)上隱患排查治理臺賬，鼓勵、發(fā)動職工主動發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患，及時上傳隱患信息，相關(guān)責任單位主動進行整改，超期未整改的隱患有報警提示，企業(yè)及時進行督察、跟蹤整改，確保全覆蓋、零死角?！耙槐怼保磳Π踩珯z查標準進行細化，編制了76項《安全檢查表》，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次，使安全檢查更加有針對性，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化。結(jié)合礦生產(chǎn)實際，在重點工作、季節(jié)變化、安全管理環(huán)節(jié)等方面排查更深層次的隱患?！耙桓摹?，即建立檢查問題信息數(shù)據(jù)庫，對重復性發(fā)生的問題，分析研究制定防范措施，強化隱患整改，給予責任單位加倍考核，同時，對各單位整改反饋照片進行監(jiān)督檢查，嚴格考核，確保整改到位。

四、“嚴”字當頭，落實外包安全管理“四個一樣”

一是嚴格把關(guān)。伊敏露天礦外包工程高峰期時，外包施工人員達1500余人，人員素質(zhì)參差不齊、流動性大，安全管理的風險和壓力極大。嚴把入礦資質(zhì)關(guān)，給外包單位下發(fā)聯(lián)系函，要求提前準備所需審核要件，重點對人員、設(shè)備資質(zhì)、施工組織設(shè)計等進行嚴格審核把關(guān)；嚴把入礦培訓關(guān)，外包人員必須經(jīng)施工單位安全培訓、礦三級安全教育培訓考試合格后持證上崗，同時為每一位外包施工人員建立安全培訓檔案，切實做到培訓合格上崗的剛性約束；嚴把安全投入關(guān)，對外包施工單位安全投入情況進行嚴格審核把關(guān)，確保外包施工單位安全措施費投入到位；嚴把入礦技術(shù)關(guān)，立足于生產(chǎn)需要，對工程施工方案組織專業(yè)人員進行實地調(diào)研后確定，確保全過程施工技術(shù)保障。

二是嚴格管控。按照集團公司“四個一樣”要求，將常駐外包施工隊伍納入本礦段隊、班組管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一獎懲。并對每項外包工程都設(shè)置“雙負責人”（項目經(jīng)理和現(xiàn)場負責人），負責施工現(xiàn)場安全、進度、質(zhì)量等管理，對存在問題較多的施工單位，實行約談制度，由礦項目經(jīng)理或主管領(lǐng)導出面約談其負責人。

三是嚴格現(xiàn)場管理。完善安全管理機構(gòu)，在發(fā)揮外包主體責任層面，要求其成立專門的安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員。在強化監(jiān)管方面，礦成立了外包管理隊，抽調(diào)經(jīng)過專項培訓的16名監(jiān)督人員24小時不間斷對外包生產(chǎn)現(xiàn)場進行旁站監(jiān)管。強化規(guī)章制度管理，外包剝離隊伍在嚴格遵守礦安全管理制度前提下，結(jié)合自身生產(chǎn)實際編制安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，嚴格履行礦會審報批備案手續(xù)。強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能科室監(jiān)管、責任部門主管、黨建、紀委齊抓共管作用，形成從上到下、橫向到邊、縱向到底的現(xiàn)場安全管控網(wǎng)絡(luò)，全面強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查。