踐行能源安全新戰(zhàn)略 奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
——中煤集團(tuán)“十三五”改革發(fā)展綜述

文/阮仕俊 殷丹丹

極不平凡的“十三五”，注定在中煤發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

回望過去的五年，既有戮力同心、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定和執(zhí)著，也有砥礪前行、爬坡過坎的堅(jiān)韌和勇毅，更有轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)。

從開局伊始虧損40億元到盈利150億元完美收官，從企業(yè)改革發(fā)展面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)到高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)、成功跨入世界500強(qiáng)……中煤集團(tuán)穩(wěn)定向好的喜人局面，展示著中煤人團(tuán)結(jié)奮斗的累累碩果。

踐行能源安全新戰(zhàn)略保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

作為中央企業(yè)，中煤集團(tuán)胸懷“兩個(gè)大局”，自覺把企業(yè)發(fā)展放到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中進(jìn)行把握，做貫徹落實(shí)中央和國家重大決策部署的排頭兵。

中煤集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”國家能源安全新戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)施“兩商”戰(zhàn)略，自覺擔(dān)當(dāng)清潔能源供應(yīng)商和能源綜合服務(wù)商的職責(zé)使命。2019年全國“兩會(huì)”期間，國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬到中煤集團(tuán)調(diào)研考察時(shí)指出：“中煤集團(tuán)的‘兩商’戰(zhàn)略定位很好，既符合行業(yè)發(fā)展趨勢，又符合企業(yè)實(shí)際。特別是作為清潔能源供應(yīng)商，就要思考能源安全這個(gè)關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在煤炭行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！?/p>

初心如磐，使命在肩。五年來，中煤集團(tuán)積極參與煤炭去產(chǎn)能、產(chǎn)能減量置換、電煤中長協(xié)定價(jià)機(jī)制、煤電聯(lián)營等煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策制定，在政策執(zhí)行中發(fā)揮表率作用，得到國家發(fā)展改革委、國家能源局肯定；努力做好重點(diǎn)時(shí)段煤炭保供工作，積極組織生產(chǎn)，擴(kuò)大外購?fù)怃N；響應(yīng)國家號召主動(dòng)降價(jià)穩(wěn)定市場秩序，推進(jìn)與重點(diǎn)用戶長期戰(zhàn)略合作，做好煤炭中長期合同簽訂履行，為促進(jìn)煤電上下游健康發(fā)展發(fā)揮了骨干帶頭作用。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中煤集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力抗擊疫情，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障能源供應(yīng)。春節(jié)期間，22座礦井正常生產(chǎn)，第一時(shí)間向湖北及武漢地區(qū)供應(yīng)煤炭296萬噸。緊急協(xié)調(diào)中煤陜西公司、蒙大化工公司等所屬煤化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，加班生產(chǎn)聚丙烯纖維料2.7萬噸，可用作醫(yī)用防護(hù)服和口罩原材料，有力支持了防疫物資供應(yīng)。各企業(yè)先后選派37名醫(yī)務(wù)人員支援湖北和當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?，累?jì)捐款捐物4000余萬元，發(fā)揮了中央企業(yè)主力軍作用。

奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，是黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)的要求。中煤集團(tuán)作為能源央企，更要勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

2020年8月10日，《財(cái)富》雜志“世界500強(qiáng)企業(yè)”榜單揭曉，中煤集團(tuán)以營業(yè)收入258.46億美元的業(yè)績首次上榜，12萬中煤人為之欣喜。

“沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩！”數(shù)據(jù)和業(yè)績就是最好的佐證。

企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。2016年—2 0 2 0年，中煤集團(tuán)資產(chǎn)總額由3170億元增加到4145億元，增長30.76%；營業(yè)收入由777億元增加到1850億元，實(shí)現(xiàn)翻一番；利潤總額由15.8億元增加到150.1億元，接近翻十倍，中煤集團(tuán)“十三五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。煤炭可控資源儲(chǔ)量“翻一番”增至680億噸，煤炭產(chǎn)能跨入3億噸級，千萬噸級礦井產(chǎn)能占50%以上，煤炭產(chǎn)量突破2億噸，煤種增加到十余種，煤炭年貿(mào)易量超過3億噸，企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。

布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加速。中煤集團(tuán)統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真貫徹“三去一降一補(bǔ)”決策部署，2016年以來，累計(jì)關(guān)閉退出和核減產(chǎn)能礦井17座，合計(jì)退出產(chǎn)能4756萬噸。與此同時(shí)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，釋放先進(jìn)產(chǎn)能5000多萬噸。牽頭成立中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司，承擔(dān)劃轉(zhuǎn)和托管任務(wù)，先后接收國投集團(tuán)、保利集團(tuán)、中國中鐵、中國電建等涉煤央企煤炭資產(chǎn)，增加煤礦產(chǎn)能超1億噸、煤炭資源儲(chǔ)量300多億噸，新增電廠總裝機(jī)容量650萬千瓦。通過重組整合，中煤集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，移交企業(yè)的專業(yè)化管理水平得到提升，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。中煤集團(tuán)按照清潔高效、創(chuàng)新引領(lǐng)、科學(xué)布局、集約發(fā)展的原則，重點(diǎn)建設(shè)蒙陜、山西等大型煤化工基地，煤化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)長滿優(yōu)運(yùn)行。礦建企業(yè)深耕煤炭市場，拓展非煤市場占據(jù)“半壁江山”，地鐵設(shè)計(jì)、市政施工總承包實(shí)現(xiàn)零突破。煤礦裝備企業(yè)全力穩(wěn)住煤機(jī)市場，積極拓展配件服務(wù)、非煤和海外業(yè)務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)加快推進(jìn)。清潔能源供應(yīng)商和能源綜合服務(wù)商協(xié)同發(fā)力，中煤“兩商”發(fā)展崢嶸競顯。

深化企業(yè)改革增強(qiáng)活力。中煤集團(tuán)深入貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革決策部署和國資委“1+N”系列文件要求，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，務(wù)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地。全面完成23戶全民所有制企業(yè)公司制改革，通過多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等綜合改革，在股權(quán)多元化、中長期激勵(lì)機(jī)制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了積極探索?！疤幗┲卫А?、壓減法人、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等取得積極成效，累計(jì)清理處置75戶僵尸特困企業(yè)，壓減法人66戶，壓減比例26.6%，超額完成三年壓減任務(wù)。持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，人力資源配置不斷優(yōu)化，市場化用工機(jī)制逐步形成，職工收入穩(wěn)步增長。推進(jìn)區(qū)域一體化管理和煤化工、電力板塊、資產(chǎn)運(yùn)營等專業(yè)化管理，提升了運(yùn)營效率和管理水平。重構(gòu)煤炭營銷體系，市場份額持續(xù)擴(kuò)大。整合行業(yè)服務(wù)職能，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品服務(wù)保障水平。

推動(dòng)科技創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)能。中煤集團(tuán)圍繞能源革命重大命題，聚焦“安全、效益、發(fā)展”三大主題，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加大科技投入，開展科技攻關(guān)，取得一批重大科技創(chuàng)新成果，有力推動(dòng)了煤炭行業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，組建了中煤能源研究院、中煤天津地下工程智能研究院，成立了中煤裝備研究院和瓦斯治理中心、防沖控水研究中心、國家能源采掘裝備研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)，近200個(gè)煤礦輔助生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無人值守，累計(jì)建成智能化采煤工作面20個(gè)，一批現(xiàn)代化礦井正在實(shí)施智能生產(chǎn)，6處礦井列入國家首批智能化示范建設(shè)煤礦名單。加快新產(chǎn)品開發(fā)，雙聚系列新產(chǎn)品、大功率高端智能刮板機(jī)、8.8米大采高采煤機(jī)及超大采高智能化綜采成套裝備等實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。推進(jìn)礦建技術(shù)裝備創(chuàng)新，開展超深超大立井施工、全斷面掘進(jìn)機(jī)作業(yè)、BIM技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，部分成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。積極牽頭和參與制定煤炭行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)，踐行了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的使命責(zé)任。

堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)積極履行央企社會(huì)責(zé)任

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。中煤集團(tuán)聞令而動(dòng)，切實(shí)扛起打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，靶向攻堅(jiān)，交出了優(yōu)秀答卷。

著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的指示精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)做好保安全、去杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化、裝備升級、素質(zhì)提升、管理改進(jìn)四大保障工程，持續(xù)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全保障能力有效提升。防范控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化年度投資規(guī)模，停緩建和清理處置一批長期沉淀項(xiàng)目，確保投資強(qiáng)度與自身可承受能力相匹配，嚴(yán)防投資風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理，大力開展提質(zhì)增效，總體生產(chǎn)效率持續(xù)提升，低成本優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力降杠桿減負(fù)債，做好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中煤集團(tuán)堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧基本方略，探索形成產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧、黨建扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧扶志“八位一體”的中煤特色扶貧模式，用心用情用力開展各項(xiàng)幫扶工作。2012年以來，中煤集團(tuán)累計(jì)向定點(diǎn)扶貧縣投入幫扶資金5448萬元，選派14名掛職扶貧干部，實(shí)施扶貧項(xiàng)目500余個(gè)。截至2020年2月，中煤集團(tuán)三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣均提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，五年來累計(jì)投入92億元，實(shí)施環(huán)保改造項(xiàng)目688項(xiàng)，生態(tài)環(huán)保治理成效顯著。所屬燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，超低排放率達(dá)94.3%。水污染防治成效明顯，煤化工廢水實(shí)現(xiàn)零排放，礦井水深度處理綜合利用國內(nèi)領(lǐng)先，多數(shù)煤礦廢水處理達(dá)到地表Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)恢復(fù)治理深入推進(jìn)，復(fù)墾區(qū)植被覆蓋率保持在95%以上，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

筑牢國有企業(yè)根和魂黨建引領(lǐng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記的重要講話精神，為中煤集團(tuán)黨委加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，筑牢“根”“魂”優(yōu)勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

五年來，中煤集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十八大、十九大及歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建會(huì)議精神、貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨建責(zé)任，黨建各項(xiàng)工作質(zhì)量得到了全面提升。堅(jiān)持把黨建工作擺在統(tǒng)領(lǐng)全局、引領(lǐng)發(fā)展的核心位置，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證黨中央、國務(wù)院重大決策部署在中煤集團(tuán)落實(shí)落地，確保中煤事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。研究制定貫徹落實(shí)國企黨建會(huì)精神29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，壓茬推進(jìn)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五項(xiàng)計(jì)劃，全面提升黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)各級黨組織全面加強(qiáng)、全面過硬。以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體化推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開展巡視巡察工作，確保利劍高懸、震懾常在。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，重點(diǎn)抓好形式主義、官僚主義集中整治，切實(shí)為基層“減負(fù)”，營造良好政治生態(tài)。通過持續(xù)努力，中煤集團(tuán)黨建工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、比學(xué)趕超、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢，集團(tuán)黨建考核2018年、2019年連續(xù)兩年被國務(wù)院國資委黨委評為A級，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪奮進(jìn)?；赝^去，中煤人在奮斗中汲取前進(jìn)力量，在收獲中凝聚發(fā)展信心，為中煤集團(tuán)“十三五”發(fā)展劃上了圓滿句號。踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，中煤人正重整行裝揚(yáng)帆再起航，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)！