書寫高質(zhì)量發(fā)展精彩華章
——國家能源集團“十三五”發(fā)展回顧

文/陳毅進 李春雨

“十三五”時期，國家能源集團踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的改革發(fā)展新局面

五年砥礪奮進，五年執(zhí)著前行。

回眸“十三五”，既是我國全面建成小康社會決勝階段，也是國家能源集團發(fā)展史上具有里程碑意義的時期。2017年11月28日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，由原中國國電集團公司與原神華集團公司聯(lián)合重組設(shè)立國家能源集團。重組以來，國家能源集團全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，踐行習(xí)近平總書記在集團公司項目現(xiàn)場發(fā)出的“社會主義是干出來的”偉大號召，深入實施“一個目標(biāo)、三型五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略，生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能環(huán)保等全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的改革發(fā)展新局面，譜寫了科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的精彩華章。

肩負(fù)使命，重組融合步履鏗鏘

中國國電與神華集團重組，是近年來中央企業(yè)規(guī)模最大的一次重組，是國有企業(yè)改革發(fā)展中的一件大事。國家能源集團自誕生起，就創(chuàng)造了四項世界第一——世界最大的煤炭生產(chǎn)公司，世界最大的火力發(fā)電生產(chǎn)公司，世界最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司和世界最大煤制油、煤化工公司，資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元，形成包括煤炭、火電、水電、新能源、運輸、化工、科技環(huán)保、金融等業(yè)務(wù)板塊的巨型能源央企。

巨輪起航之日起，便擔(dān)負(fù)了重要的使命：深化國有企業(yè)改革、加快推進中央能源企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；落實能源“四個革命，一個合作”、推動我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范和化解煤炭煤電產(chǎn)能過剩；做強做優(yōu)做大中央企業(yè)、加快培育具有全球競爭力的世界一流能源集團。

為了這樣的使命，國家能源集團牢牢把握國有資本投資公司改革和世界一流示范企業(yè)建設(shè)兩個著力點，三年內(nèi)兩次實施總部改革，部門減少近一半，人員減少42%。健全“戰(zhàn)略+運營”管控體系，總部功能定位更加清晰，職責(zé)邊界更加明確，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升。大力推進同質(zhì)化公司重組整合，推進區(qū)域省公司管理整合，推進科研體系改革，有序?qū)嵤┪鞅蔽迨∶弘娖髽I(yè)整合。認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”重要部署，緊密結(jié)合企業(yè)實際，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為基本遵循，扎實推進創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作。

國家能源集團積極探索市場化改革，認(rèn)真落實專項改革任務(wù)，扎實推進市場化改革，公司制改制、瘦身健體、處僵治困、三供一業(yè)移交等改革任務(wù)圓滿完成。探索混合所有制改革，組建神耀科技有限責(zé)任公司，成為國資委首批10家國有控股員工持股試點企業(yè)；龍源環(huán)保等三家單位在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。

發(fā)揮優(yōu)勢，能源保供穩(wěn)定可靠

主動扛起保障國家能源安全職責(zé)使命，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓實“風(fēng)險管控年”各項工作?！笆濉睍r期，國家能源集團安全投入持續(xù)加大，安全生產(chǎn)保證、監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急管理四大管控體系更加健全，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制、安全獎懲機制等更加完善，煤礦實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率“三個下降”，61處煤礦安全生產(chǎn)超過1000天，16處井工礦安全生產(chǎn)超過10周年。

認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控要求，做好煤炭保供，保障電力供應(yīng)，帶頭執(zhí)行煤炭中長期合同，穩(wěn)定煤炭市場?！笆濉睍r期，國家能源集團煤炭銷量由5.47億噸增加到6.55億噸，年均增長3.1%；電源裝機由2.13億千瓦增加到2.52億千瓦，年均增長3.6%；發(fā)電量由8008億千瓦時增加到9672億千瓦時，年均增長3.8%；鐵路運量由3.64億噸增值至4.63億噸；油化產(chǎn)品產(chǎn)量由1047萬噸增長至1580萬噸。

2020年是一個特殊的年份，面對各種外部因素，國家能源集團堅決落實“六穩(wěn)”“六保”要求，主動作為，勇挑重?fù)?dān)，充分利用煤電化運一體化運營優(yōu)勢，快速實現(xiàn)全集團復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效，及時加大自產(chǎn)煤供應(yīng)，不計代價打通運輸通道，緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資原料，努力抓好湖北、東北、京津冀等重點區(qū)域能源供應(yīng)，圓滿完成全國兩會、迎峰度夏和東北保供任務(wù)。同時，積極助力社會抗疫，向湖北等省份捐款1.4億元，員工自愿捐款1410萬元；制定實施支持湖北疫后重振發(fā)展一攬子舉措，采購湖北省企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)21.5億元。

面對2020年冬季罕見的寒潮低溫影響，國家能源集團堅決履行好能源央企保供穩(wěn)價主力軍責(zé)任，全面實施“搶外購、抓外運、搶裝船、提效率、降庫存、防凍車、保供應(yīng)”七項措施，堅持“一體化運營一盤棋”，努力提升一體化協(xié)同運營效率，堅持中長期合同履約兌現(xiàn)，保證重點企業(yè)和民生用電用煤需求。

強化管理，提質(zhì)增效成效顯著

向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向管理提升要效益，向協(xié)同合作要效益。國家能源集團充分發(fā)揮煤電化運一體化運營優(yōu)勢，加強煤電協(xié)同、煤化協(xié)同、產(chǎn)運協(xié)同、運銷協(xié)同，加強精細(xì)化管理，實施“開源節(jié)流、增收節(jié)支”42條措施。重組以來，國家能源集團主要經(jīng)營指標(biāo)均超過合并前兩家企業(yè)同期指標(biāo)之和，煤炭、發(fā)電、運輸及煤化工板塊盈利能力均衡發(fā)展，有效提升了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險能力，“1+1＞2”的重組效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

煤炭板塊按照效益優(yōu)先的生產(chǎn)運營原則，超前研究煤礦接替計劃，科學(xué)制定年度生產(chǎn)計劃，嚴(yán)格落實國家有關(guān)要求，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，全員工效達到全國大型煤炭企業(yè)平均水平4.6倍。運輸產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等持續(xù)增加，凈資產(chǎn)收益率等效率指標(biāo)處于行業(yè)領(lǐng)先水平，“十三五”末，凈資產(chǎn)收益率較2015年提高了近7.5個百分點。

電力生產(chǎn)建設(shè)運營精細(xì)化管理水平持續(xù)提升，在運常規(guī)火電機組全部實現(xiàn)超低排放，火電機組能效水平連續(xù)5年行業(yè)對標(biāo)領(lǐng)先。水電經(jīng)濟運行持續(xù)優(yōu)化，水能利用率整體提高4個百分點。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模、收入利潤及資本回報率等核心要素水平穩(wěn)步提升。電力建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平全面提升，建成一批精品工程，獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎4項、獲得中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎3項、中國土木工程詹天佑獎2項、中國建設(shè)工程魯班獎1項。

創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級頻結(jié)碩果

國家能源集團成立以來，始終堅持新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持化石能源清潔化、清潔能源規(guī)?；?，加大清潔可再生能源開發(fā)力度，積極參與“一帶一路”建設(shè)。

“十三五”時期，完成煤炭、煤電去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉退出落后煤礦23處，大型現(xiàn)代化礦井產(chǎn)能占比達到99.6%。煤電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤電百萬千瓦機組由15臺增加到35臺，60萬千瓦及以上機組占煤電機組的64.6%。風(fēng)電裝機“十三五”新增1720萬千瓦，長期保持世界領(lǐng)先地位，海上風(fēng)電裝機保持全國第一。水電規(guī)模穩(wěn)步增長，“十三五”新增容量252萬千瓦。清潔可再生能源裝機占比提高4.3個百分點。400萬噸/年煤炭間接液化等三個現(xiàn)代大型煤化工項目建成投產(chǎn)。

國家能源集團積極參與“一帶一路”建設(shè)，在印尼、南非等10個國家成功運營了12個能源項目，為更多企業(yè)提供了可借鑒、可推廣經(jīng)驗。在澳大利亞、南非、希臘等國家依托風(fēng)電投產(chǎn)項目形成輻射效應(yīng)，穩(wěn)步拓展海外市場。所屬國華電力規(guī)劃建設(shè)的印尼南蘇2×15萬千瓦電廠連續(xù)7年無非停，榮獲印尼“最佳獨立發(fā)電商電廠獎”（獨立發(fā)電商最高榮譽），并通過印尼勞工部職業(yè)安全健康金色證件評級（最高等級）；爪哇2×105萬千瓦煤電項目實現(xiàn)雙投，帶動中國制造百萬千瓦機組首次出口海外；印尼系列火電項目成為我國首個“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展案例；所屬龍源電力在南非德阿建成24.25萬千瓦風(fēng)電工程，是近年來中央企業(yè)在海外自主建設(shè)的最大風(fēng)電項目，被譽為“金磚國家能源合作典范”。

國家能源集團一體化運營優(yōu)勢明顯，成為我國唯一一個能夠獨立提供從礦到路、路到港或路到廠，以及港到港或港到廠等覆蓋生產(chǎn)供應(yīng)鏈條的完整產(chǎn)品供應(yīng)商。煤炭開發(fā)主要集中于三大煤炭大型基地；依靠自有鐵路、港口、碼頭和船隊，運輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國沿海各地區(qū)及中西部主要省區(qū)；堅持按照煤電一體、港電一體、路電一體和點線面相結(jié)合的原則布局電廠，入廠標(biāo)煤單價保持較低水平；“光伏+”“風(fēng)電+”綜合能源基地、大型多能互補基地等多電源品種間協(xié)同與耦合工作加速推進，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢的內(nèi)涵和價值不斷拓展。

“十三五”期間，國家能源集團獲國家科技進步一等獎3項、二等獎10項；累計獲得授權(quán)專利12902項，是“十二五”末的2.38倍，其中累計獲得發(fā)明專利2987項，是“十二五”末的2.55倍。

主動擔(dān)當(dāng)，企業(yè)形象大幅提升

國家能源集團牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持走科技含量高、資源消耗低、生態(tài)保護好的綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。

加快綠色礦山、綠色電站、綠色運輸、綠色化工建設(shè)，36家煤礦列入國家綠色礦山名錄，省部級以上綠色礦山占生產(chǎn)煤礦總數(shù)40%以上，所屬神東礦區(qū)植被覆蓋率由開發(fā)初期的3%～11%提高到64%，黃驊港在全國22個沿海主要港口綠色安全評價中排名第一。全集團常規(guī)煤電機組全部完成超低排放改造，全部機組完成脫硫脫硝改造、部分實現(xiàn)“近零排放”。所屬內(nèi)蒙古鄂爾多斯百萬噸級煤炭直接液化示范工程產(chǎn)出油品，達到國內(nèi)外環(huán)保最高標(biāo)準(zhǔn)。

國家能源集團因地制宜實施民生扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、消費扶貧和黨建扶貧，“十三五”期間共投入扶貧資金9.42億元，定點幫扶和對口支援的9個貧困縣全部脫貧摘帽，集團所屬子分公司承擔(dān)的全國23個?。▍^(qū)、市）約200個縣（鄉(xiāng)、村）的幫扶任務(wù)全面完成，在中央單位定點扶貧工作成效考核中連年榮獲“好”的最高等次評價，入選中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧五十佳案例。“十三五”期間，國家能源集團持續(xù)深化開展“愛心”品牌公益慈善項目，重點圍繞衛(wèi)生健康、文化教育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，開展公益品牌項目，捐贈4億多元援建100多所學(xué)校，捐資5億多元救助“兩病”患兒近3萬名，幫扶20位抗戰(zhàn)英模，2016年被國資委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“中央企業(yè)志愿服務(wù)品牌”，2017年獲中央宣傳部、中央文明辦、國資委等頒發(fā)的“四個100——最佳志愿服務(wù)項目”。建設(shè)“國家能源集團生態(tài)保護林”2.4萬畝，受益地區(qū)覆蓋全國31個省、自治區(qū)和直轄市和2218個縣，受益人數(shù)超千萬人。國家能源集團被中國社會責(zé)任百人論壇授予“卓越責(zé)任企業(yè)”榮譽稱號，社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)在中國企業(yè)300強中排名第20位，入選2019年中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展100佳榜單。

五年一瞬，繼往開來。站在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新起點上，國家能源集團將更加堅定信心，更加擔(dān)當(dāng)作為，為實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。