教育精準扶貧：“一村一幼”項目對民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的實效研究

李洪玉，劉麗英，戴仰祖，張 霞，馬超群

(綿陽師范學院，四川綿陽 621000)

教育精準扶貧，既關系到國家教育資源的配置，又關系到社會正義的信守。精準扶貧，其目的在脫貧，但核心在“精準”。因此，教育精準扶貧需明確扶誰、為什么扶、怎樣扶的問題[1]。2016 年 9 月，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，指出“要積極發(fā)展農村學前教育，補齊中西部革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的學前教育短板，因地制宜完善公辦幼兒園的基礎設施、加強幼教師資的培訓并大力改善幼兒的入學環(huán)境，加快推進農村和貧困地區(qū)的學前教育發(fā)展”[2]。民族地區(qū)幼兒教育長期成為基礎教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在教育阻斷貧困代際傳遞中未能充分發(fā)揮作用[3]。四川省作為多民族大省，加快四川省民族地區(qū)教育發(fā)展，關系到全省乃至全國脫貧攻堅任務的完成。為此，四川省于2010年頒布了《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)[4],將民族地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略任務擺在了突出位置，明確了四川省民族地區(qū)2010—2020年教育發(fā)展的工作方針和戰(zhàn)略目標。四川省各級政府根據(jù)《行動計劃》的要求和教育發(fā)展的實際，科學制定了民族地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和有關項目的建設方案、實施細則等。學前教育質量受幼兒教師專業(yè)水平的直接影響，建設高素質的幼兒師資隊伍是民族地區(qū)學前教育內涵發(fā)展的應然之義。四川省民族地區(qū)受歷史和現(xiàn)實條件的制約，幼兒教育發(fā)展與東部發(fā)達城市相比差距顯著，加強民族地區(qū)幼兒教師隊伍的建設，既有利于精準扶貧戰(zhàn)略的實施，又有利于提升民族地區(qū)幼兒教育的質量。為此，四川省委辦公廳、省政府于2017年12月聯(lián)合頒布的《關于實施深度貧困縣人才振興工程的意見》指出：“實施‘一村一幼’輔導員技能培訓，到 2020 年由省內師范院校對深度貧困縣所有學前村級輔導員全部輪訓一遍?！盵5]

一、教育精準扶貧下“一村一幼”輔導員能力提升項目背景

(一)民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

教師專業(yè)發(fā)展已成為國際教育改革的主流話語，發(fā)展民族教育首要的任務就是要促進少數(shù)民族地區(qū)的教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱阿壩州)是四川省深度貧困地區(qū)之一，主要由藏族、羌族、回族等少數(shù)民族構成，受經濟社會發(fā)展落后、地理位置偏遠、山大溝深、交通不便等因素影響，幼兒教育專業(yè)保教人員稀缺，專業(yè)水平發(fā)展相對滯后。本研究在項目啟動前利用多年組織“國培計劃”相關項目積累的學員資源與幼兒園一線教師資源，通過QQ訪談、電話咨詢、調查問卷、訪談等形式，對四川省民族地區(qū)幼兒教師開展調研，了解民族地區(qū)幼兒教育的發(fā)展現(xiàn)狀。調查結果顯示，民族地區(qū)幼兒教育存在 “小學化”的傾向，總體質量有待提升；民族地區(qū)幼兒教師長期短缺，文化程度也主要以高中或中職學歷為主，教師普通話水平總體較低，大多數(shù)教師普通話未達到二乙水平；輔導員新入職教師較多，大多跨專業(yè)，無幼兒教育經驗，對幼兒常見疾病的預防與處理、幼兒園安全應急措施、幼兒意外事故的防護與救助及科學照料幼兒日常生活保育方面水平較低，需要進行系統(tǒng)培訓和提升；民族地區(qū)輔導員教師的教師觀、兒童觀、教育觀科學性不夠，師德、師風、教風需要提升；民族地區(qū)幼兒教師對科學的學前教育理念把握不夠深刻，教學技能和手段單一，幼兒園教學有效性不高；新增輔導員大多缺乏專業(yè)知識學習，缺乏專業(yè)能力訓練，需盡快提升新增輔導員綜合素質，盡快適應崗位要求；新增輔導員大多缺乏示范園觀摩、跟崗學習經驗，對優(yōu)秀幼兒園如何科學保教認識不足，需通過跟崗研修形式，提升示范園的榜樣示范作用。為貫徹落實省委、省政府教育精準扶貧戰(zhàn)略，持續(xù)深化阿壩州“一村一幼”幼教扶貧工作，保障保教工作師資隊伍質量，2018 年，阿壩州教育局發(fā)布《關于全力做好“2018 年深度貧困‘一村一幼’輔導員能力提升培訓”工作》，并啟動深度貧困縣“一村一幼”輔導員培訓項目。

(二)“一村一幼”輔導員能力提升項目：目標和創(chuàng)新特點

四川省民族地區(qū)“一村一幼”輔導員能力提升培訓項目作為教育精準扶貧的重要組成部分，根據(jù)前期調研結果制定培訓目標，其目的在于通過集中系統(tǒng)培訓和跟崗學習等形式，切實提高民族地區(qū)幼兒教師普通話水平和保教素養(yǎng)，形成正確的教育觀、兒童觀和良好的師德，以促進幼兒教師專業(yè)水平的提高。培訓由州縣教育行政部門組織高校專家和幼兒園骨干教師成立專業(yè)培訓團隊，開展“一村一幼”保育教師崗前培訓或骨干輔導員培訓，其他相關部門做好培訓過程中的服務保障工作，確保培訓取得實效[6]。本研究將2018年承訓州內學員和承訓院校作為主要調研對象。自阿壩州“一村一幼”輔導員能力提升培訓計劃制定并實施以來，四川省各高校為切實將“扶貧先扶志，扶貧必扶智”落到實處，根據(jù)政府各項政策精心設計、科學開展培訓，努力將培訓項目這一光榮而又神圣的政治任務做實、做出效果，使“培訓、扶貧、扶志、扶智”有機結合。在培訓前，利用網絡平臺第一時間就學員的培訓需求進行調研，通過不同渠道的調查，掌握了參培學員的需求重點，為培訓方案的完善奠定了堅實的基礎。根據(jù)培訓目標與培訓內容的特點，遴選出一批專家和教研員組成培訓專家團隊，圍繞5個板塊采用多種教學方式，確保培訓質量。在集中研修過程中，穿插跟崗研修、現(xiàn)場教學、主題研討、編排和匯報展示，集中研修結束后開展課程評價、課程反思、心得體會和培訓總結。

培訓項目作為一項民生工程任務，為切實增強教育扶貧攻堅的使命感和責任感，各級各類高校舉全校之力全面規(guī)劃，細致籌備，明確職責、落實責任。項目組全體工作人員秉承對民族地區(qū)教育事業(yè)的執(zhí)著情懷，奮戰(zhàn)在第一線，無條件認領，全程參加培訓的各項工作，深入了解學員在學習、生活中存在的問題，為學員們提供人性化的管理服務并高效完成工作任務?！耙淮逡挥住陛o導員能力提升培訓項目是各承辦院校服務地方、致力扶貧的重要舉措。按照四川省教育廳對培訓工作的要求，培訓活動在精心組織下，逐項落實，圓滿地完成了計劃的各項培訓任務。培訓結束后，通過調研，了解到學員對培訓內容、培訓方式、培訓管理和培訓效果感到非常滿意。受訓的學員普通話水平得到提高，在教育理念、保教能力等方面得到全面提升，理論水平提高，業(yè)務能力增強。本研究基于“一村一幼”輔導員能力提升項目，依據(jù)《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》對四川省阿壩藏族羌族自治州2018年參培學員返崗后專業(yè)發(fā)展水平進行調查分析，了解四川省民族地區(qū)參培后幼兒教師專業(yè)發(fā)展狀況，分析民族地區(qū)教育精準扶貧成效，梳理總結民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平的提升路徑。

二、教育精準扶貧下民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展成效調查分析

(一)調查工具

《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》(2012)從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力三個方面對專業(yè)的幼兒教師進行了明確定義。本研究基于《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》三個維度，自編《民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查問卷》。問卷除基本信息外，共計63個題項，其中“專業(yè)師德與理念”維度21題，“專業(yè)知識”維度15題，“專業(yè)能力”維度27題。問卷采用 Likert5點計分法，選項采用“完全不符合、比較不符合、基本符合、比較符合、完全符合”代表水平程度，分別賦值為“1、2、3、4、5”，分值越高，說明專業(yè)水平越高。

(二)調查對象

研究采用隨機抽樣法對阿壩州來自汶川、茂縣、金川、松潘四個縣，包括藏族、羌族、回族的205名參培幼兒教師返崗后專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀開展調查。線上和線下發(fā)放問卷共計205份，回收問卷205份，回收率為100%，利用統(tǒng)計分析軟件對回收問卷進行信度檢驗，總問卷的α系數(shù)為0.962,分半信度系數(shù)為0.801，內在一致性和穩(wěn)定性較好，問卷經過多名高校學前教育專業(yè)教授的修訂與調整，確保了問卷的內容效度。

從表1、表2可以看出，本次調查對象中年齡20歲及以下9人，占4.39%，21～30歲176人，占85.85%，31～40歲16人，占7.80%，41～50歲2人，占0.98%，50歲以上2人，占0.98%；教齡5年及以下177人，占86.34%，6～10年15人，占7.32%，11～15年5人，占2.44%，16年及以上8人，占3.90%；學歷中專及以下59人，占28.78%，大專126人，占61.46%，本科20人，占9.76%；所學專業(yè)為學前教育者174人，占84.88%，其他31人，占15.12%。205名阿壩州參培幼兒教師中來自縣城幼兒園的有92人，占44.88%，來自村鎮(zhèn)幼兒園的有113人，占55.12%。；高級職稱0人，中級職稱15人，占7.32%，初級職稱49人，占23.9%，無職稱有141人，占68.78%；有編制的教師55人，占26.83%，沒有編制的教師150人，占73.17%；轉崗教師73人，占35.61%，非轉崗教師132人，占64.39%。

表2 幼兒教師基本情況(二)

(三)結果與分析

1.專業(yè)發(fā)展總體水平分析

為了解在精準扶貧政策下，民族地區(qū)參培幼兒教師專業(yè)發(fā)展總體表現(xiàn)情況，本研究對調查問卷在各個因子和總分上的平均分和標準差進行了統(tǒng)計分析，最高分為5分，最低分為1分，3分為臨界值。幼兒教師專業(yè)發(fā)展總體平均分為4.11，高于臨界值，處于中等偏上水平，這說明當前民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)化發(fā)展處中等偏上水平，專業(yè)發(fā)展水平表現(xiàn)良好。由表3可見，對各因子的分析發(fā)現(xiàn)，三個維度上的得分介于3.98～4.23之間，得分最高的是專業(yè)理念與師德，為4.23分。黨的十八大報告已明確提出：“把立德樹人作為教育的根本任務，要做到這一點，首先要立師德、鑄師魂?！薄皩I(yè)理念與師德”是幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的核心，是教師專業(yè)發(fā)展的重要標志和關鍵維度[7]。據(jù)了解，各院?！耙淮逡挥住陛o導員培訓項目圍繞中國特色社會主義思想，精心設計“師德”專題學習板塊，并通過專家教授、跟崗學習、問題研討、經驗分享和課例展示等多種方式開展培訓，以促進教師師德水平的提高。調查結果表明，民族地區(qū)學前教育精準扶貧項目，將“師德為先”落到實處，民族地區(qū)參培幼兒教師在專業(yè)理念與師德維度表現(xiàn)較好。

表3 阿壩州幼兒教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總體水平

2.專業(yè)理念與師德水平分析

幼兒教師專業(yè)理念與師德由職業(yè)理解與認識、對幼兒的態(tài)度行為、幼兒保育和教育的態(tài)度與行為、個人修養(yǎng)與行為四個方面構成。專業(yè)理念與師德是幼兒教師對學前教育和幼兒的理性認識，對職業(yè)基本道德規(guī)范的認同和內化。由表4可見，民族地區(qū)參培幼兒教師專業(yè)理念與師德各因子均大于3，呈中等偏上水平。其中，僅有職業(yè)理解與認識維度低于4，其余因子均大于4，說明參培返崗后幼兒教師在對幼兒的態(tài)度行為、幼兒保育和教育的態(tài)度與行為、個人修養(yǎng)與行為三個方面表現(xiàn)良好。據(jù)了解，培訓項目通過集中系統(tǒng)培訓和跟崗學習等形式，開展了學前教育改革的反思、幼兒教育與小學教育的區(qū)別、兒童個性社會化發(fā)展與教育、幸福的幼兒園教師等專題學習，幫助“一村一幼”輔導員樹立了科學教育理念，形成了正確的教育觀、兒童觀、教師觀和良好的師德。但是對本職業(yè)的理解和認識還有待提升，“對職業(yè)的理解與認識”具體包括愛國守法、愛崗敬業(yè)、專業(yè)認同、為人師表、團隊合作五個方面，是對一個合格幼兒教師所應具備的專業(yè)理念和師德進行的規(guī)定[7]。

表4 阿壩州幼兒教師專業(yè)理念與師德現(xiàn)狀水平

3.專業(yè)知識水平分析

有關幼兒發(fā)展、幼兒保育和教育、通識性知識三個方面的內容構成幼兒教師專業(yè)知識。專業(yè)知識是指導幼兒教師教育教學，勝任工作所必須具備的專業(yè)化知識、是幼兒教師開展保教工作的基礎。從表5可知，參培返崗幼兒教師對于幼兒發(fā)展知識、幼兒保育和教育知識兩方面掌握情況較好，得分分別為4.02和4.09。據(jù)了解，“一村一幼”輔導員能力提升項目培訓重點強化學前教育政策及新理念、新知識的學習提高，課程設置了3～6歲兒童學習與發(fā)展指南、幼兒園常見意外傷害和傳染病、一日生活保育、幼兒發(fā)展特點等學習專題，幫助參培學員提升專業(yè)知識。專題報告內容翔實，教學案例經典，課件制作精美，講解生動有趣。專家們把理論與技能、理論與實踐緊密結合起來，對參培學員進行專業(yè)知識引領，提升了參培學員學前教育專業(yè)理論知識水平。

表5 阿壩州幼兒教師專業(yè)知識現(xiàn)狀水平

4.專業(yè)能力水平分析

一名合格的幼兒教師專業(yè)能力包括環(huán)境的創(chuàng)設與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動的支持與引導、教育活動的計劃與實施、激勵與評價、溝通與合作、反思與發(fā)展七個方面。幼兒教師的專業(yè)能力發(fā)展是基于學前教育專業(yè)知識，經過學習和培訓后，在教育教學過程中不斷深化對幼兒教育的理解，不斷積累經驗，整體提升專業(yè)素質的歷程。經數(shù)據(jù)分析得出(見表6)，參培返崗幼兒教師的專業(yè)能力在各因子上均處于中等偏上水平，其中“環(huán)境的創(chuàng)設與利用”因子得分最高，平均分為4.18。據(jù)了解，“一村一幼”項目培訓過程中，為幫助參培學員提升幼兒園衛(wèi)生保健與安全防范、游戲活動的開展與實施、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設、五大領域活動設計與實施、民族地區(qū)幼兒教育資源的開發(fā)與利用等方面的實踐能力，項目團隊通過集中研修的方式組織相關學習專題，并結合專題安排學員前往多所優(yōu)質的幼兒園進行為期10天的影子跟崗，通過實地觀摩和影子跟崗方式搭建學員和一線幼兒教師溝通、交流、學習的平臺，切實增強培訓的針對性和實效性，提升了參培幼兒教師各方面的能力。

表6 阿壩州幼兒教師專業(yè)能力現(xiàn)狀水平

通過對民族地區(qū)參培返崗幼兒教師專業(yè)發(fā)展開展調研與分析，結果顯示，民族地區(qū)參培幼兒教師在專業(yè)理念與師德水平、專業(yè)知識、專業(yè)能力等方面得到全面提升。通過培訓，在職業(yè)理解方面，學員了解了做幸福幼兒教師的健康心理維護機制，全過程養(yǎng)成式提升了參培教師思想政治素質和職業(yè)道德水平；在專業(yè)知識掌握方面，通過豐富多樣的專題學習，學員們樹立了正確的專業(yè)認識，進一步更新了學前教育理念，進一步熟悉了學前教育政策與法規(guī)，深入了解幼兒年齡特點，明確保教工作的流程，重新審視五大領域教育與幼兒園課程，這在學員的課程反思中有所體現(xiàn)。在專業(yè)能力方面，通過專題講座、案例分析、聯(lián)合教研、(人人過關)領域教育活動課例展示與驗收等課程開展，參培學員具備了基本的教學能力，掌握了游戲與教學活動的設計、組織能力與評價的技能技巧，表現(xiàn)為能夠獨立設計并組織幼兒園五大領域的教育教學活動，能夠觀察幼兒在活動中的表現(xiàn)，分析幼兒的心理特點和發(fā)展水平，能夠用適當?shù)姆绞脚c幼兒進行交流和溝通，理解幼兒園環(huán)境創(chuàng)設的意義，了解并掌握家園合作的重要性與常用方法。

三、精準扶貧下民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平提升路徑

作為四川省民族地區(qū)廣泛實施的學前教育干預措施，“一村一幼”輔導員能力提升培訓項目為研究者們理解精準扶貧政策對幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平產生怎樣的影響提供了獨特的機會。本研究結果表明，民族地區(qū)“一村一幼”輔導員能力提升項目參培返崗幼兒教師專業(yè)發(fā)展整體得到一定提升，專業(yè)發(fā)展各方面處中等偏上水平。民族地區(qū)學前教育發(fā)展是我國脫貧攻堅的“短板”，受地理環(huán)境和歷史文化等因素影響，民族地區(qū)教育水平發(fā)展較慢，由于幼兒教育處于我國義務教育體系外，國家和政府對其監(jiān)管力度相對不足，實施學前教育精準扶貧是我國新時代民族地區(qū)扶貧工作的戰(zhàn)略選擇和應有之義，而幼兒教師隊伍專業(yè)水平的提升，是學前教育精準扶貧的關鍵。“一村一幼”輔導員能力提升培訓項目是四川省學前教育精準扶貧，各承辦院校服務地方、履行社會責任的重要舉措，有效提升了民族地區(qū)參培幼兒教師專業(yè)化水平，也從而提升了民族地區(qū)學前教育保教質量?；陧椖吭O計、實施過程與取得的成效，提出精準扶貧下民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平的提升需緊扣“精準”這一核心要義。

(一)重視對民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展需求的精準解讀

為提升民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展水平，各級政府部門在政策制定初期應多開展調研，聚焦重點問題提出政策建議，并轉化為具體支持策略。承訓院校在培訓開展前要精準識別參培對象，深入了解民族地區(qū)幼兒教師的真實需求，以民族地區(qū)幼兒教師訴求與實際問題為導向，明確培訓需求，準確定位培訓目標，尋求合適的培訓方法，精準制定扶貧方案，將精準扶貧方案轉化為具體有效的實踐行動，最大程度發(fā)揮有限教育資源的效用。院校培訓項目組在遵循政策底線的前提下，科學研究，合理籌劃，為了使培訓更具針對性和實效性，在獲取學員信息后，通過QQ交流、電話咨詢、調查問卷等形式，第一時間就學員的培訓需求進行調研。除在項目申報前和實施前進行培訓需求調研外，在培訓過程中，不斷與參培學員溝通交流，適時調整培訓內容與形式，提高了培訓的有效性和針對性。實踐證明，了解學員，加強調研，能夠讓培訓更好地為學員成長服務，培訓的針對性更強，學員的滿意度更高。

(二)強化精準扶貧政策設計和項目實施的精準性

民族地區(qū)學前教育精準扶貧需針對不同地域幼兒教育發(fā)展的不同特點制定教育精準扶貧政策，堅持民族因素和區(qū)域因素相結合的原則，落實好差別化區(qū)域政策。據(jù)了解，在培訓項目課程設置上，各級院校依據(jù)《“國培計劃”課程標準(試行)》《“幼兒教師國家級培訓計劃”課程標準》《幼兒園教師專業(yè)標準(試行)》的基本要求、各級政府部門關于本項目的相關文件要求和民族地區(qū)學員的實際需求，堅持針對性、實效性和實用性三大原則，科學設置了“專業(yè)理念與師德”“專業(yè)知識”和“專業(yè)能力”三大維度，包括基本素養(yǎng)、政策解讀、幼兒園保育活動、活動設計與實施、園本研修、民族資源開發(fā)與利用等模塊的培訓內容。依據(jù)政策要求，參培學員深入幼兒園基地開展全程跟崗，與基地園園長、教師進行面對面的交流，獲取第一手資料，相互就幼兒園園本課程的開發(fā)、設計以及幼兒園教研活動的開展進行研討。在高校教師的帶領下總結基地辦園經驗，查找問題，尋找思路，總結經驗，幫助學員提高理論水平。

(三)深入挖掘民族文化精髓，以精神文化扶貧帶動教育扶貧

在學前教育精準扶貧中，應充分挖掘民族地區(qū)文化特征，將少數(shù)民族文化融入課程建設，以促進文化的傳承與傳播。培訓課程設置應結合當?shù)孛耖g文化，開展融合民族文化的園本課程的設計與開發(fā)，將幼兒教育與民族資源有效整合[8]。比如，具有民族文化特點的墻繪、游戲、剪紙、民歌、舞蹈、手工藝品等都是開展民族文化傳承最生動、最有效的資源[9]。培訓應強調引導民族地區(qū)幼兒教師對民族文化接納與應用的能力，積極開展民族文化傳承教育。幼兒階段開展融合民族文化的教育，培養(yǎng)幼兒了解民族文化、熱愛民族文化的意識，提高幼兒對民族文化的認同與尊重，是保護和傳承民族文化最為有效的途徑。阿壩州“一村一幼”輔導員能力提升培訓項目學員大多為藏族、羌族、回族等少數(shù)民族學員，在課程方案設置時注重采用多元化方式開展民族文化資源開發(fā)與利用的專題學習，引導參培學員深入挖掘民族文化，并將民族文化融入幼兒教育活動設計與園本課程開發(fā)利用中，最后形成了獨具民族特色的課程資源成果，有效提升了參培學員對其民族文化的認同與尊重，提高了學員對民族文化資源開發(fā)與利用的能力。